Дело № 2-1977/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Ола 24 октября 2022 года

Ольский районный суд Магаданской области в составе

председательствующего судьи Стахорской О.А.,

при секретаре Кузмичевой Г.А.,

с участием: истца ФИО1, ее представителя ФИО2, действующей на основании определения суда, представителя ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в пос. Ола гражданское дело по исковому заявлению Х.Е.АБ. к обществу с ограниченной ответственностью «Спецтранс-Ола» о признании незаконными действий по начислению платы за обращение с ТКО, об освобождении лот оплаты задолженности по коммунальной услуге по обращению с ТКО, взыскании штрафа и компенсации морального вреда,

установил:

Первоначально ФИО1 обратилась в суд с требованием к ответчику о признании незаконными действий по начислению платы за обращение с ТКО и об отказе в перерасчете платы за услугу, об обязании произвести перерасчет платы за объем непредоставленной услуги в сторону уменьшения, взыскании штрафа и компенсации морального вреда, указав в обоснование заявленных требований, что с 2019 года ей как собственнику выставляются счета об оплате вывоза и обращения с ТКО по адресу: <...> д. № По общему правилу потребитель обязан оплачивать оказанные ему услуги в порядке и в сроки, которые установлены договором. Услугу по накоплению и обращению с ТКО истец не получает, так как по ул. Заречная в с. Клепка площадка сбора ТКО отсутствует, поэтому услуга не предоставляется. В принадлежащем истцу доме проживает один человек, который мусор не складирует и при необходимости сжигается в печи, поскольку дом с печным отоплением. Ответчику была направлена претензия, но в проведении перерасчета было отказано. С учетом изложенного, просит суд признать незаконными действия ответчика по начислению платы по обращению с ТКО и об отказе в перерасчете платы за услугу по адресу: <...>; возложить на ответчика обязанность произвести перерасчет в сторону уменьшения за объем непредоставленной коммунальной услуги по обращению ТКО по адресу: <...> д. №, а также сумму начисленной пени; взыскать с ответчика штраф за неудовлетворение в добровольном порядке требования потребителя в размере 50% от суммы присужденной судом; взыскать компенсацию морального вреда в размере 5000 руб.

Определением суда от 24.10.2022 принято изменение предмета иска в части требования о перерасчете и истец просил суд возложить на ответчика обязанность освободить истца от оплаты задолженности по коммунальной услуге по обращению с ТКО по адресу: <...> д. №, также суммы начисленной пени за период с 01.06.2019 по 24.10.2022.

В судебном заседании истец настаивала на заявленных требованиях, пояснив, что услуга ей не по дому не оказывается, так как на ул. Заречной в с. Клепка не имеется места для сбора ТБО. Кроме того, проживающий в доме брат, не складирует мусор, поскольку отходы производства им уничтожаются путем сжигания в печи дома или теплицы.

Представитель истца, в ходе рассмотрения дела, поддержала доводы своего доверителя, полагая, что права ФИО1, как потребителя были нарушены.

В ходе рассмотрения дела представитель ответчика пояснила, что ООО «Спецтранс-Ола» является региональным оператором по обращению с ТКО на территории Ольского района и в район ответственности входит с. Клепка. В указанном силе организованы места сбора ТКО путем складирования в телегу, которая в последствии осуществляет доставления мусора на полигон. Также просила обратить внимание, что сжигание мусора запрещено, поэтому истец, накапливая мусор должна осуществлять его складирование. Отсутствие места сбора ТКО на ул. Заречной не свидетельствует, что мусор не может складироваться для дальнейшей его транспортировки в установленных местах.

Выслушав указанных лиц, исследовав материалы дела и заслушав показания свидетелей, суд приходит к следующему.

Согласно п. 30 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности подлежит лицензированию.

В соответствии со статьей 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ) сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта РФ обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами. Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством РФ.

Статьей 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ определено, что региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством РФ. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов. Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством РФ. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству РФ положениями.

Правовое регулирование в области обращения с отходами осуществляется Федеральным законом № 89-ФЗ, другими законами и иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, а также муниципальными нормативными правовыми актами (статья 2 Федерального закона № 89-ФЗ).

Согласно Правилам благоустройства и содержания территории поселений муниципального образования «Ольский городской округ», утвержденных решением Собрания представителей муниципального образования «Ольский городской округ» от 28.04.2016 № 141-РН -

- система обращения с отходами на территории поселений городского округа включает деятельность по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов и регулируется федеральным законодательством, законодательством Магаданской области, настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами муниципального образования «Ольский городской округ» (п. 6.1);

- физические лица, являющиеся собственниками зданий, строений и сооружений либо владеющие данными объектами на ином вещном праве, обязаны обеспечивать вывоз твердых коммунальных отходов путем заключения договоров с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, Обязанность по заключению договоров с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает после утверждения единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами и заключения соглашения между Правительством Магаданской области и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (п. 6.3, п.6.3.1);

- владельцы индивидуальных жилых домов обязаны обеспечивать вывоз и размещение твердых бытовых, жидких и производственных отходов путем заключения договоров со специализированными организациями или иным предусмотренным действующим федеральным законодательством способом (п. 6.4);

- сбор (в том числе раздельный сбор) твердых коммунальных отходов, образующихся от эксплуатации жилищного фонда, деятельности торговых и других организаций, осуществляется в контейнеры, размещенные в установленных местах на оборудованных контейнерных площадках, иные места хранения отходов (п. 6.9);

- запрещается, в числе прочего, сжигать все виды отходов на территории поселений городского округа и в мусоросборниках, в том числе опавшие листья и обрезанные ветки; накапливать и размещать отходы производства и потребления в несанкционированных местах (пп. 5,6 п. 6.18).

В соответствии с ч. 1 ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно ч. 4 ст. 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за обращение с твердыми коммунальными отходами.

На основании ч. 5 ст. 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей настоящего Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.

В соответствии с п. 20 ст. 12 Федерального закона от 29.06.2015 № 176-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 1 января 2019 года.

Статьей 1 Федерального закона № 89-ФЗ региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

Судом установлено и следует из материалов дела, что согласно свидетельству о праве на наследство по закону и выписки из ЕГРН истец ФИО1 является собственником 3/4 доли дома № по ул. Заречной в с. Клепка Магаданской области.

Из выписки из ФЛС следует, что в доме № по ул. Заречной в с. Клепка зарегистрированы ФИО4 и ФИО5. ФИО1, как собственник в доли общего имущества является потребителем услуг ООО «Спецтранс-Ола» по обращению с ТКО и по состоянию на 31.08.2022 у нее имеется задолженность в размере 5346,52 руб., а также начислена пени за период с 01.06.2019 по 31.08.2022 в сумме 1492,92 руб. Указанные обстоятельства не оспаривались сторонами.

По результатам конкурса 22 января 2019 года ООО «Спецтранс-Ола» присвоен статус регионального оператора по обращению с ТКО на территории Магаданской области по второй зоне деятельности региональных операторов (муниципальное образование «Ольский городской округ».

Деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов I-IV классов опасности ООО «Спецтранс-Ола» осуществляет на основании лицензии № 04900068 от 12.09.2017. Тарифы на услуги утверждены приказом департамента цен и тарифов Магаданской области от 20.12.2019 № 2-ЖКК/69.

Таким образом, ООО «Спецтранс-Ола» является региональным оператором, что также не оспаривалось сторонами при рассмотрения дела. Ответчиком оказываются услуги по обращению с ТКО в с. Клепка, и факт оказания данных услуг подтверждается соответствующими договорами подряда.

На основании п. 4 ст. 13.4 Федерального закона РФ № 89-ФЗ, п. 3 постановления Правительства РФ от 31 августа 2018 года № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра», постановлением администрации муниципального образования «Ольский городской округ» от 18.06.2020 № 477 (с последующими изменениями) утвержден перечень и схемы размещения существующих временных площадок для сбора твердых бытовых отходов на территории муниципального образования «Ольский городской округ», в том числе в <...>, по ул. Школьной, д. 5).

В соответствии со ст. 8 Федерального закона № 89-ФЗ, создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и определение схемы их размещения отнесено к ведению органов местного самоуправления.

С учетом изложенного, довод истца о существенной отдаленности имеющихся площадок для сбора твердых бытовых отходов не могут являться доказательством неоказания услуг, так как ООО «Спецтранс-Ола», является региональным оператором, и полномочиями по определению мест (площадок) для сбора твердых бытовых отходов не наделено, а вывоз мусора осуществлялся с установленных мест накопления. При этом истец не лишен права обратиться в установленном порядке с соответствующим иском к органу местного самоуправления в случае, если считают свои права нарушенными.

К доводам истца о том, что проживающий в доме Х.С.А. не пользуется услугами ООО «Спецтранс-Ола» суд относится критически. Сам по себе отказ проживающего в доме от услуг ответчика, а именно использование имеющихся мест накопления ТКО, не является обстоятельством, свидетельствующим, что собственник жилого помещения может быть освобожден от обязанностей по внесению платы за коммунальные услуги.

Судом были заслушаны в качестве свидетелей Х.С.А., К.Н.И., Х.Л.А. и К.А.В., которые показали следующее:

- Х.С.А., что проживает в доме № по ул. Заречной в с. Клепка, который имеет печное отопление. В печи им сжигается весь образовывающийся мусор. На улице Заречной мест для сбора мусора не имеется, крупногабаритного мусора он не образует;

- К.Н.И., показал, что проживает в доме № по ул. Заречной в с. Клепка, на которой отсутствует место сбора ТКО. Он занимается переработкой мусора, который образуется, а именно часть мусора сжигает, часть направляет на переработку и использует как материал для творчества, а стеклянную посуду для домашних заготовок. Вблизи улицы Заречной мест для сбора ТКО нет;

- Х.Л.А., сообщила суду, что является сестрой ФИО1. В доме сестры проживает их брат, который практически не производит мусор, а тот, что имеется, сжигается в печах дома или теплицы;

- К.А.В., показал, что зарегистрирован в доме № по ул. Заречной в с. Клепка и ранее непродолжительное время проживал в данном доме. Весь мусор, что производился, сжигался. Проживая в настоящее время в многоквартирном жилом доме, пользуется услугами места сбора ТКО и данная услуга оплачивается супругой.

Оценивая показания свидетеля К.Н.И., не являющегося заинтересованным в исходе дела лицом, суд в целом признает эти его показания достоверными, поскольку свидетель рассказывал о сведениях ему известных. Однако данный свидетель, не подтвердил, что жильцами доме № по ул. Заречной в с. Клепка мусор не образовывается или данные лица не пользуются услугами ответчика.

К показаниям свидетелей Х.Л.А., Х.С.А. и К.А.В. суд относится критически, поскольку все эти лица являются родственниками не только между собой, но и истца по делу. Кроме того, именно К.А.В. и Х.С.А. зарегистрированы в доме и именно на них производится начисление услуг ответчиком.

То есть приведенные показания свидетелей не могут являться доказательством неоказания услуг ООО «Спецтранс-Ола».

Из этих показаний следует, что часть мусора, образующегося в доме № по ул. Заречной в с. Клепка сжигается, однако это противоречит требованиям не только законодательства РФ, а также Правил благоустройства и содержания территории поселений муниципального образования «Ольский городской округ», и не может являться доказательство неоказания услуг ответчиком истцу.

Помимо этого, из показаний свидетеля К.А.В. следует, что в настоящее время он проживает в доме № по ул. Центральной в с. Клепка совместно с супругой. Место сбора ТКО в селе им используется, и оплата производится по адресу: <...> д. №, кв. №. Однако, свидетель в указанной квартире не зарегистрирован, счета на оплату услуг за вывоз мусора на него не выставляются ответчиком, а услуги по месту регистрации им не оплачиваются, так же как и собственником дома № по ул. Заречной в с. Клепка. Указанное свидетельствует, что одно из лиц, зарегистрированных в доме № по ул. Заречной в с. Клепка, пользуется услугами ООО «Спецтранс-Ола», и как следствие, эти услуги должны оплачиваться.

Так как законодательством запрещено размещение отходов вне санкционированных свалок, утилизация в ведра и на почву, сжигание, вывоз осуществляется специализированными организациями, к которым относится ответчик, каждое проживающее на территории муниципального образования лицо должно оплачивать услуги по вывозу ТКО согласно, единого тарифа, в связи с чем суд полагает необоснованным довод истца о том, что поскольку образовывающийся мусор в доме № по ул. Заречной в с. Клепка мусор сжигается, является основанием для освобождения собственника указанного дома от несения расходов по оплате коммунальных услуг.

С учетом изложенного, суд полагает, что ответчик, являясь региональным оператором, оказывающим услуги по обращению с ТКО в с. Клепка, действует законно и обоснованно начисляя плату за свои услуги собственнику указанного выше дома.

Согласно п.п. 150, 155, 155(1) Правил о предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 исполнитель, допустивший нарушение качества предоставления коммунальной услуги вследствие предоставления потребителю коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, обязан произвести в соответствии с положениями настоящих Правил перерасчет потребителю размера платы за такую коммунальную услугу в сторону ее уменьшения вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги. При этом потребитель вправе требовать с исполнителя уплаты неустоек (штрафов, пеней) в размере, указанном в Законе Российской Федерации «О защите прав потребителей», в случаях, указанных в пункте 157 настоящих Правил. Если исполнителем вследствие нарушения прав потребителей, предусмотренных жилищным законодательством Российской Федерации, в том числе настоящими Правилами, потребителю причинен моральный вред (физические или нравственные страдания), то по заявлению потребителя суд может возложить на исполнителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. Компенсация морального вреда осуществляется независимо от возмещения имущественного вреда и понесенных потребителем убытков. В случае нарушения исполнителем, в том числе лицом, привлеченным исполнителем для осуществления функций по расчету платы за коммунальные услуги, порядка расчета платы за коммунальные услуги, повлекшего необоснованное увеличение размера платы, по обращению заявителя исполнитель обязан уплатить потребителю штраф в размере 50 процентов величины превышения начисленной платы над размером платы, которую надлежало начислить в соответствии с настоящими Правилами, за исключением случаев, когда такое нарушение произошло по вине потребителя или устранено до обращения и (или) до оплаты потребителем.

В соответствии с ч. 6 ст. 13 Закона РФ «О защите прав потребителей» при удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.

Истец обратилась в адрес ответчика с претензией 12.08.2022 и в уставленные сроки в письменном виде ей направлен ответ, а также расчет начисленной платы. Оснований полагать, что ответчик необоснованно отказал ФИО1 в удовлетворении претензии у суда не имеется, поскольку при рассмотрении дела установлено, что услуга ООО «Спецтранс-Ола» оказывалась надлежащим образом.

С учетом отсутствия оснований для освобождения истца от оплаты услуг регионального оператора - ООО «Спецтранс-Ола», а также не представление обоснованных доводов, подтверждающих заявленное требование о перерасчет либо освобождении от оплаты, принимая во внимание, что ответчиком представлены доказательства предоставления услуги, суд полагает, что требования истца об освобождении от уплаты задолженности и взыскании штрафа, не подлежат удовлетворению.

Приходя к указанному выводу, суд исходит из того, что истец с заявлением об отказе от услуг ООО «Спецтранс-Ола» не обращался, доказательств заключения договора с другим региональным оператором не представил.

В силу ст. 15 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей» моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда. Компенсация морального вреда осуществляется независимо от возмещения имущественного вреда и понесенных потребителем убытков.

Принимая во внимание, что требования истца в части признания незаконными действий ответчика, освобождении от оплаты задолженности по коммунальной услуге по обращению с ТКО, удовлетворению не подлежат, а требования о компенсации морального вреда заявлены в связи с предъявлением указанных требований, суд приходит к выводу, что требования ФИО1 о взыскании компенсации морального вреда также не могут быть удовлетворены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

В удовлетворении требований Х.Е.АБ. к обществу с ограниченной ответственностью «Спецтранс-Ола» о признании незаконными действий по начислению платы за обращение с ТКО, об освобождении от оплаты задолженности по коммунальной услуге по обращению с ТКО, взыскании штрафа и компенсации морального вреда, отказать

Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Ольский районный суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня, следующего за днем изготовления мотивированного решения.

Установить день изготовления мотивированного решения, с учетом выходных дней, - 28 октября 2022 года.

Судья подпись О.А. Стахорская