Решение по делу № 2-6714/2024 от 05.02.2025

Дело № 2-843/2025

УИД 23RS0040-01-2024-007959-39

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Краснодар 05 февраля 2025 г.

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе

председательствующего судьи Глущенко В.Н.,

при секретаре Алексеевой И.В.

с участием представителя истца Прокурора г. Новороссийска, старшего помощника прокурора ЦАО г. Краснодара ФИО4, действующей на основании доверенности,

представителя ответчика Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому, ФИО5, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Прокурора г. Новороссийска Краснодарского края в защиту прав и законных интересов ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю о понуждении обеспечить техническими средствами реабилитации,

установил:

Прокурор г. Новороссийска, действующий в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю о понуждении обеспечить техническими средствами реабилитации.

В обоснование требований сослался на то, что Прокуратурой г. Новороссийска проведена проверка по вопросу обеспечения техническими средствами реабилитации ребенка - инвалида ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете по обеспечению ТСР в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования России по Краснодарскому краю. Установлена инвалидность по категории «ребенок-инвалид», разработана индивидуальна программа реабилитации № 7.37.23/2024 от 18.03.2024, которой определены технические средства реабилитации и услуги по реабилитации, предоставляемые инвалиду за счет средств федерального бюджета.

На основании индивидуальной программы реабилитации или абилитации ребенка-инвалида № 475.37.23/2024 от 18.03.2024 ФИО1 рекомендованы технические средства реабилитации, предоставляемые за счет средств федерального бюджета, а именно «Подгузники для детей весом до 20 кг», «Впитывающие простыни (пеленки) размером не менее 60 х 90», «Кресло-стул с санитарным оснащением с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе, для больных ДЦП», «Реклинатор - корректор осанки», «Поручни (перила) для самостоятельного поднимания угловые», «Аппарат на тазобедренный сустав», «Аппарат на нижние конечности и туловище (ортез)», «Аппарат на всю ногу», «Аппарат на коленный сустав», «Аппарат на голеностопный сустав», «Тутор на локтевой сустав», «Тутор на коленный сустав».

Согласно Федеральному перечню реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденному распоряжением Правительства Российской Федерации № 2347-р от 30.12.2005, указанные средства относятся к техническим средствам реабилитации.

C целью обеспечения несовершеннолетнего ФИО1 техническими средствами реабилитации 02.04.2024 ФИО6 подано заявление в Отделение фонда пенсионного и социального страхования России по Краснодарскому краю.

Проведенной проверкой установлен факт длительного необеспечения ребенка-инвалида необходимым техническим средством реабилитации. Требования законодательства по своевременному и надлежащему обеспечению техническими средствами реабилитации нарушены.

В силу ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» органы прокуратуры, осуществляя надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, в порядке ст. 45 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации и исполнением законов вправе обращаться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

ФИО1 является несовершеннолетним, признан ребенком-инвалидом, в силу возраста и состояния здоровья не может самостоятельно обратиться в суд. Законные представители ФИО1 в силу правовой неграмотности и отсутствия финансовой возможности не может заключить соглашение c адвокатом и обратиться в суд за защитой прав несовершеннолетнего ребенка. Однако права ФИО1 требуют защиты. Данный иск по существу направлен на защиту здоровья ребенка, а также защиту детства.

На основании изложенного истец просит суд обязать ответчика обеспечить несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., техническими средствами реабилитации: «Подгузники для детей весом до 20 кг», «Впитывающие простыни (пеленки) размером не менее 60 х 90»; «Кресло-стул с санитарным оснащением с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе, длябольных ДЦП», «Реклинатор - корректор осанки», «Поручни (перила) для самостоятельного поднимания угловые», «Аппарат на тазобедренный сустав», «Аппарат на нижние конечности и туловище (ортез)», «Аппарат на всю ногу», «Аппарат на коленный сустав», «Аппарат на голеностопный сустав», «Тутор на локтевой сустав», «Тутор на коленный сустав», в соответствии с ИПРА № 7.37.23/2024 от 18.03.2024.

В ходе судебного заседания представитель истца уточнил исковые требования, в соответствии с которыми просит суд обязать ответчика обеспечить несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., техническими средствами реабилитации: «Кресло-стул с санитарным оснащением с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе, для больных ДЦП», «Реклинатор корректор осанки», «Поручни (перила) для самостоятельного поднимания угловые», «Аппарат на тазобедренный сустав», «Аппарат на нижние конечности и туловище (ортез)», «Аппарат на всю ногу», «Аппарат на коленный сустав», «Аппарат на голеностопный сустав», «Тутор на локтевой сустав», «Тутор на коленный сустав», в соответствии с ИПРА № 7.37.23/2024 от 18.03.2024.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом судебной повесткой, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором. Доказательств уважительности причин неявки суду не представил, ходатайств об отложении слушания дела или о рассмотрении дела в его отсутствие не поступало.

Представитель истца ФИО4 в судебном заседании исковые требования, с учетом их уточнений, поддержала просила удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО5 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, согласно доводам изложенным в возражениях, просил отказать в требованиях иска.

В соответствии со статьей 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Судом приняты достаточные меры для вручения ответчику извещения, последний, действуя добросовестно и осмотрительно, должен самостоятельно организовать получение корреспонденции по месту своего жительства.

Согласно ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Статьей 10 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 № 240 «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и сдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями», а также приказом Минтруда России от 05.03.2021 № 107н «Об утверждении Сроков пользования техническими средствами реабилитации, протезами и протезно- ортопедическими изделиями» на основании индивидуальной программы реабилитации или абилитации (ИПРА), разрабатываемой учреждениями медико-социальной экспертизы.

В соответствии со ст. 11.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства (месту пребывания, фактического проживания) уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 № 240 «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями» (далее - постановление № 240) обеспечение инвалидов осуществляется на основании индивидуальных программ реабилитации (ИПРА), разрабатываемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы.

Как следует из п. 5 постановления № 240 уполномоченный орган при наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством (изделием) высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями) (далее - организация, в которую выдано направление). При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней со дня подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил.

Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней, а для инвалида, нуждающегося в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в организацию, в которую выдано направление, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.

Как было установлено в судебном заседании, подтверждается материалами дела, индивидуальной программы реабилитации или абилитации ребенка-инвалида № 475.37.23/2024 от 18.03.2024 ФИО1 рекомендованы технические средства реабилитации, предоставляемые за счет средств федерального бюджета, а именно «Подгузники для детей весом до 20 кг», «Впитывающие простыни (пеленки) размером не менее 60 х 90», «Кресло-стул с санитарным оснащением с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе, для больных ДЦП», «Реклинатор - корректор осанки», «Поручни (перила) для самостоятельного поднимания угловые», «Аппарат на тазобедренный сустав», «Аппарат на нижние конечности и туловище (ортез)», «Аппарат на всю ногу», «Аппарат на коленный сустав», «Аппарат на голеностопный сустав», «Тутор на локтевой сустав», «Тутор на коленный сустав».

Прокуратурой г. Новороссийска проведена проверка по вопросу обеспечения техническими средствами реабилитации ребенка - инвалида ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Как следует из материалов дела,02.04.2024 ФИО6 подано заявление в Отделение фонда пенсионного и социального страхования России по Краснодарскому краю с целью обеспечения несовершеннолетнего ФИО1 техническими средствами реабилитации, а именно «Подгузники для детей весом до 20 кг», «Впитывающие простыни (пеленки) размером не менее 60 х 90», «Кресло-стул с санитарным оснащением с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе, для больных ДЦП», «Реклинатор - корректор осанки», «Поручни (перила) для самостоятельного поднимания угловые», «Аппарат на тазобедренный сустав», «Аппарат на нижние конечности и туловище (ортез)», «Аппарат на всю ногу», «Аппарат на коленный сустав», «Аппарат на голеностопный сустав», «Тутор на локтевой сустав», «Тутор на коленный сустав», согласно ИПРА № 7.37.23/2024 от 18.03.2024.

Как следует из представленных возражений ответчика ФИО1 в соответствии с ИПРА № 7.37.23/2024 от 18.03.2024 обеспечен следующими техническими средствами реабилитации: «Подгузники для детей весом до 20 кг», «Впитывающие простыни (пеленки) размером не менее 60 х 90».

В настоящее время обеспечить«Кресло-стул с санитарным оснащением с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе, для больных ДЦП», «Реклинатор - корректор осанки», «Поручни (перила) для самостоятельного поднимания угловые», «Аппарат на тазобедренный сустав», «Аппарат на нижние конечности и туловище (ортез)», «Аппарат на всю ногу», «Аппарат на коленный сустав», «Аппарат на голеностопный сустав», «Тутор на локтевой сустав», «Тутор на коленный сустав», согласно ИПРА № 7.37.23/2024 от 18.03.2024ФИО1 не представляется возможным, в виду проведения процедур конкурсных процедур и заключений государственных контрактов на их приобретение.

Вместе с тем, проведенной проверкой установлен факт длительного необеспечения ребенка-инвалида необходимым техническим средством реабилитации. Требования законодательства по своевременному и надлежащему обеспечению техническими средствами реабилитации нарушены.

В нарушение действующего законодательства, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю до настоящего времени не обеспечило ребенку-инвалиду ФИО1 следующие технические средства реабилитации:«Кресло-стул с санитарным оснащением с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе, для больных ДЦП», «Реклинатор - корректор осанки», «Поручни (перила) для самостоятельного поднимания угловые», «Аппарат на тазобедренный сустав», «Аппарат на нижние конечности и туловище (ортез)», «Аппарат на всю ногу», «Аппарат на коленный сустав», «Аппарат на голеностопный сустав», «Тутор на локтевой сустав», «Тутор на коленный сустав», в соответствии с ИПРА № 7.37.23/2024 от 18.03.2024.

Оценив в совокупности представленные по делу доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что заявленные требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Принимая решение, суд также руководствуется ст.ст. 12,56 ГПК РФ, ст.123 Конституции РФ, разъяснениями, содержащимися в п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» от 31.10.1995, в соответствии с которыми, обеспечивая равенство прав участников судебного разбирательства по представлению и исследованию доказательств и заявлению ходатайств, при рассмотрении дела, исходит из представленных истцом и ответчиком доказательств.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Прокурора г. Новороссийска Краснодарского края в защиту прав и законных интересов ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю о понуждении обеспечить техническими средствами реабилитации удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю, ИНН <***>, адрес: <...> обеспечить несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., свидетельство о рожденииVI №, выдано ДД.ММ.ГГГГ, Специальный отдел ЗАГС по государственной регистрации рождения г. Краснодара УЗАГС Краснодарского края техническими средствами реабилитации: «Кресло-стул с санитарным оснащением с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе, для больных ДЦП», «Реклинатор корректор осанки», «Поручни (перила) для самостоятельного поднимания угловые», «Аппарат на тазобедренный сустав», «Аппарат на нижние конечности и туловище (ортез)», «Аппарат на всю ногу», «Аппарат на коленный сустав», «Аппарат на голеностопный сустав», «Тутор на локтевой сустав», «Тутор на коленный сустав», в соответствии с ИПРА № 7.37.23/2024 от 18.03.2024.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Первомайский районный суд г. Краснодара.

Судья Первомайского

районного суда г. Краснодара В.Н. Глущенко

мотивированное решение изготовлено 14.02.2025