№ 2а-59/2023
УИД 03RS0031-01-2023-000018-88
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 апреля 2023 года с.Буздяк
Благоварский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Имашевой Э.М., при секретаре Ситдиковой Л.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», Призывной комиссии Буздякского района Республики Башкортостан, Военному комиссариату Буздякского и Благоварского районов Республики Башкортостан об оспаривании решения призывной комиссии,
установил:
ФИО1 обратился в суд с указанным выше административным исковым заявлением, в обоснование указал, что 12 декабря 2022 года призывная комиссия Буздякского района Республики Башкортостан приняла решение о признании его годным к военной службе с незначительными ограничениями. Ему была выдана повестка на 15 декабря 2022 года для отправки к месту прохождения военной службы. Во время медицинского освидетельствования он сообщил медицинской комиссии, а также врачу-хирургу, что имеет заболевание «Нестабильность обоих коленных суставов 2 степени. Повреждение ПКС (передней-крестообразной связки) с незначительным нарушением функции», в связи с чем, он должен быть признан «В»-ограниченно годен к военной службе на основании ст. 65 В Расписания болезней и таблицы дополнительных требований приложения к Положению военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565. Следовательно, он имеет право на освобождение от призыва по состоянию здоровья. Призывная комиссия Буздякского района Республики Башкортостан, приняв незаконное решение о признании административного истца годным к военной службе и призыве на военную службу, нарушила права административного истца, установленные ст. 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», на освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья. До принятия судом решения по административному делу, существует явная опасность нарушения его прав, свобод и законных интересов, которое может выразится в осуществлении мероприятий, связанных с призывом на военную службу и реализации решения призывной комиссии, а именно отправка и удержание его на Республиканском сборном пункте сотрудниками военного комиссариата для отправки к месту похождения военной службы. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, просит решение призывной комиссии Буздякского района Республики Башкортостан и решение призывной комиссии Республики Башкортостан признать незаконным и отменить, а также обязать призывную комиссию Буздякского района Республики Башкортостан и призывную комиссию Республики Башкортостан, военный комиссариат Буздякского и Благоварского районов Республики Башкортостан, Военный комиссариат Республики Башкортостан устранит нарушение его прав путем проведения призывных мероприятий с учетом его медицинских документов (результатов экспертизы).
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени месте рассмотрения дела судом извещен надлежащим образом, своим письменным заявлением дело просит рассмотреть без его участия.
Представители призывной комиссии Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», Призывной комиссии Буздякского района Республики Башкортостан, Военного комиссариата Буздякского и Благоварского районов Республики Башкортостан в судебное заседание не явились, судом извещены надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.
Своим письменным заявлением военный комиссар Буздякского и Благоварского районов Республики Башкортостан ФИО2 от 12 апреля 2023 года дело просит рассмотреть без его участия, в удовлетворении административных исковых требований просит отказать в полном объеме.
Судом определено о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся сторон.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Порядок призыва граждан на военную службу определяется Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п. 4 ст. 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).
Согласно п.п. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, в том числе признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья (подп «а» п. 1 ст. 23 данного Федерального закона).
На призывную комиссию в соответствии с п. 1 ст. 28 указанного Федерального закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.
В силу ст. 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565.
Военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.
При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию.
При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе) с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения (п. 4 Положения).
Согласно п. 18 Положения врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по категориям, которые предусмотрены ст. 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
Освидетельствование граждан, поступающих на военную службу, военнослужащих проводится в соответствии с требованиями к состоянию здоровья, изложенными в Расписании болезней и таблице дополнительных требований к состоянию здоровья граждан (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе).
Пунктом 8 указанного Положения о военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года № 574.
Согласно ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд. Жалоба гражданина на решение призывной комиссии должна быть рассмотрена в течение пяти рабочих дней со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации, а жалоба гражданина на заключение призывной комиссии - в течение одного месяца со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации.
На призывную комиссию субъекта Российской Федерации возложена обязанность организации медицинского осмотра и контрольных мероприятий профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности (часть 2 статьи 29 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).
Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 состоит на воинском учете в Военном комиссариате по Буздякскому и Благоварскому районам Республики Башкортостан, является призывником, выдано удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу серии ЕА № от 24 января 2018 года.
Согласно карте медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, призывник ФИО1 в соответствии с п. 4 ст. 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ в отделе военного комиссариата Республики Башкортостан по Буздякскому и Благоварскому районов проходил медицинскую комиссию.
Выпиской из протокола заседания призывной комиссии Буздякского района Республики Башкортостан от 12 декабря 2022 года № ФИО1 признан годным к военной службе, категория годности - Б-3.
Для разрешения вопроса о категории годности ФИО1 к военной службе, по ходатайству представителя административного истца, 18 января 2023 года определением Благоварского межрайонного суда Республики Башкортостан по делу назначена военно-врачебная экспертиза.
Согласно заключению независимой военно-врачебной экспертизы № от 02 марта 2023 года, проведенного Обществом с ограниченной ответственностью МКЦ «Военмед» следует, что на основании статьи 10 пункта б, статьи 59 пункта в, статьи 72 пункта г, статьи 35 пункта г графы I Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565 ФИО1 признан «В» - ограниченно годен к военной службе.
У суда нет оснований усомниться в достоверности заключения судебной экспертизы, поскольку она проведена с соблюдением установленного процессуального порядка, специалистами, обладающими специальными познаниями для разрешения поставленных перед ними вопросов, экспертному исследованию подвергнут необходимый и достаточный материал. Выводы экспертов подробно мотивированы, основаны на результатах непосредственного обследования административного истца, данных анамнеза и медицинских документов, результатах специальных рентгенологических исследований. Эксперты предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.
Граждане, признанные при призыве ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от призыва на военную службу и зачисляются в запас Вооруженных Сил Российской Федерации (подп. «а» п. 1 ст. 23, п. 1 ст. 52 Закона № 53-ФЗ).
При таких обстоятельствах, оценивая представленные сторонами доказательства, руководствуясь положениями Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года №, заключением военно-врачебной комиссии Общества с ограниченной ответственностью МКЦ «Военмед» № от 02 марта 2023 года, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение призывной комиссии не соответствует нормативным правовым актам, регулирующим рассматриваемые правоотношения и нарушает права и законные интересы административного истца. При прохождении призывных мероприятий вопреки надлежащему определению состояния здоровья ФИО1, имеющего заболевание, которое соответствует категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе, последнему в ходе проведения медицинского освидетельствования, неверно установлена категория годности к военной службе, соответственно, административный истец необоснованно был призван на военную службу, в связи с чем, заявленные административные исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.
Далее, своим письменным ходатайством генеральный директор ООО МКЦ «Военмед» ФИО3 просит возместить расходы на проведение судебной военно-врачебной экспертизы в размере 55 000 рублей.
В соответствии с требованиями ч.2 ст. 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из госпошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.
В силу требований ч. 1 ст. 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ст. 107 и ч. 3 ст. 109 настоящего Кодекса.
По ходатайству представителя административного истца судом была назначена военно-врачебная экспертиза, проведение которой поручено ООО МКЦ «Военмед», оплата за проведение экспертизы возложена на ФИО1
Своим заявлением ФИО1 на имя генерального директора ООО МКЦ «Военмед» ФИО3 от 26 января 2023 года просит провести судебную военно-врачебную экспертизу без ее предварительной оплаты в связи с отсутствием денежных средств.
02 марта 2023 года Обществом с ограниченной ответственностью МКЦ «Военмед» подготовлено заключение №, стоимость которой составил 55 000 рублей.
В соответствии со ст. 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации расходы за проведение экспертизы следует взыскать с административного истца ФИО1, поскольку расходы на проведение судебной экспертизы являются необходимыми расходами по настоящему делу.
На основании изложенного и руководствуясь ст.175 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административные исковые требования ФИО1 - удовлетворить.
Признать решение призывной комиссии Республики Башкортостан № от 12 декабря 2022 года о признании ФИО1 годным к военной службе, незаконным и отменить.
Обязать Призывную комиссию Буздякского района Республики Башкортостан, Призывную комиссию Республики Башкортостан, Военный комиссариат Буздякского и Благоварского районов Республики Башкортостан, Военный комиссариат Республики Башкортостан устранить нарушение его прав путем проведения призывных мероприятий с учетом его медицинских документов (результатов экспертизы).
Взыскать с ФИО1 в пользу Общества с ограниченной ответственностью МКЦ «Военмед» (ОГРН №) расходы на проведение судебной военно-экспертной экспертизы в сумме 55 000 (пятьдесят пять тысяч) рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Благоварский межрайонный суд Республики Башкортостан.
Судья
Благоварского межрайонного суда
Республики Башкортостан подпись Э.М.Имашева
Решение не вступило в законную силу