Дело №2а-224/2025
УИД59RS0022-01-2025-000476-54
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 июля 2025 года город Кизел
Кизеловский городской суд Пермского края в составе:
председательствующего судьи Володиной Е.А.,
при секретаре судебного заседания Качуриной Н.В.,
с участием представителя административного истца – ФИО1 по доверенности от 09.01.2025 года, паспорт,
заинтересованного лица - помощника прокурора г. Кизела Гамбург М.А., служебное удостоверение,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-224/2025 по административному исковому заявлению Администрации Кизеловского муниципального округа к судебному приставу-исполнителю СОСП по Пермскому краю ФИО2, Главному Межрегиональному управлению ФССП России, начальнику отделения - старшему судебному приставу Специализированного отдела СП по Пермскому краю ГМУ ФССП России, заинтересованные лица: Прокурор города Кизела, Специализированный отдел СП по Пермскому краю ГМУ ФССП России, об освобождении от взыскания исполнительского сбора,
установил:
Администрация Кизеловского муниципального округа (Далее – Администрация, Административный истец) обратилась в Кизеловский городской суд Пермского края с административным исковым заявлением к СПИ СОСП по Пермскому краю ФИО2, Главному Межрегиональному управлению ФССП России, начальнику отделения - старшему судебному приставу Специализированного отдела СП по Пермскому краю ГМУ ФССП России, заинтересованные лица: Прокурор города Кизела, Специализированный отдел СП по Пермскому краю ГМУ ФССП России, об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, назначенного постановлением СПИ по исполнительному производству №128532/25/98059-ИП от 23.04.2025 года.
Определением Кизеловского городского суда Пермского края от 19.06.2025 года к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены - Главное Межрегиональное управление ФССП России и начальник отделения - старший судебный пристав Специализированного отдела СП по Пермскому краю ГМУ ФССП России (л.д.1).
Из доводов уточненного административного иска следует, что 23.04.2025 года СПИ СОСП по Пермскому краю ФИО2, вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №128532/25/98059-ИП на основании исполнительного листа от 15.04.2025 года, выданного Кизеловским городским судом Пермского края по делу №2-283/2024, вступившего в законную силу 15.10.2024 года. Предмет исполнения: Возложить на администрацию городского округа «Город Кизел» обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда организовать места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов для жилых домов, расположенных на <адрес> в соответствии с установленными требованиями законодательства. В постановлении установлен срок 5-дневный срок для добровольного исполнения. Данное постановление поступило в Администрацию 12.05.2025 года. Ссылаются на то, что в рамках соответствующего производства администрацией службе судебных приставов была предоставлена соответствующая информация о принимаемых мерах по исполнению судебного решения, что подтверждается ответом от 16.05.2025 года, согласно которому 15.05.2025 года Административным истцом был установлен контейнер для накопления ТКО на <адрес>, что решение суда исполнено в полном объеме. 02.06.2022 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП, в размере 50 000 рублей и установление нового срока исполнения, которое получено Администрацией 10.06.2025 года. 16.06.2025 года службе судебных приставов повторно была предоставлена информация о принятых мерах по исполнению судебного решения. Просят суд освободить от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №128532/25/98059-ИП.
В судебном заседании представитель администрации ФИО1 полностью поддержала доводы заявления. Контейнер установлен. Ссылалась на реестр мест накопления твердых коммунальных отходов на территории г. Кизела, муниципальный контракт от 09.07.2025 года, срок окончания 01.08.2025 года. Все возможное для исполнения судебного решения исполнено.
Представитель заинтересованного лица (взыскатель) помощник прокурора г. Кизел Гамбург М.А. считает, что отсутствуют основания для освобождения должника от исполнительского сбора. Решение суда длительное время не исполнялось. Срок добровольного исполнения истек 14.04.2025 года. Контейнер был установлен 15.05.2025 года.
СПИ ФИО2, Главное Межрегиональное управление ФССП России, начальник отделения - старший судебный пристав Специализированного отдела СП по Пермскому краю ГМУ ФССП России, представитель Специализированного отдела СП по Пермскому краю ГМУ ФССП России в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
В силу ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (Далее также КАС РФ) данные обстоятельства не препятствуют рассмотрению дела в отсутствие не явившихся лиц, поэтому суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.
Заслушав пояснения представителя административного истца, помощника прокурора (заинтересованное лицо), изучив материалы дела, материалы исполнительного производства №128532/25/98059-ИП от 23.04.2025 года суд приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч.1 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон №229-ФЗ) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
В силу ч.11 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Часть 1 ст. 112 Федерального закона №229-ФЗ определяет исполнительский сбор как денежное взыскание, налагаемое на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
В соответствии с ч.2 ст. 112 Федерального закона №229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч.1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
С учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 года №13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию за неисполнение исполнительного документа (мерой административной ответственности), следовательно, налагается на правонарушителя при доказанности факта совершения соответствующего правонарушения и с учетом степени вины правонарушителя и характера совершенного правонарушения.
В силу ч. 6 ст. 112 Федерального закона №229-ФЗ должник вправе в порядке, установленном данным Федеральным законом, обратиться в суд с иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Согласно ч. 7 названной статьи суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Основания ответственности установлены в ст. 401 ГК РФ, согласно которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства (п. 1).
Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2).
Конституционный Суд Российской Федерации в указанном выше постановлении разъяснил, что освобождение должника от уплаты исполнительского сбора зависит от доказанности существования чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности по исполнению исполнительного документа.
Принимая во внимание положения ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», ст. 401 ГК РФ и правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, должник может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора в случае, если докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, не зависящих от воли, заботы и контроля должника.
Воспользовавшись правом на судебную защиту, Администрация Кизеловского муниципального округа, как должник по исполнительному производству №128532/25/98059-ИП от 23.04.2025, обратилась в суд с настоящим иском, в котором просит освободить от уплаты указанного исполнительского сбора.
Из материалов дела усматривается, что решением Кизеловского городского суда Пермского края от 18.07.2024 года по делу №2-283/2024 постановлено: «исковые требования заместителя прокурора города Кизела Ильиной Д.А. удовлетворить. Возложить на администрацию городского округа «Город Кизел» обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда организовать места ( площадки) накопления твердых коммунальных отходов для жилых домов, расположенных на <адрес> в соответствии с установленными требованиями законодательства». Судебный акт вступил в законную силу 15.10.2024 года.
На основании исполнительного листа серии ФС № 021106954, выданного 15.04.2024 года Кизеловским городским судом Пермского края по делу 2-283/2024 СПИ СОСП по Пермскому краю ФИО2, вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №128532/25/98059-ИП от 23.04.2025 года в отношении должника – Администрация городского округа «Город Кизел», являющегося право предшественником Администрации Кизеловского муниципального округа (л.д.40).
Пунктом 2 указанного постановления должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления. Документ подписан электронной подписью.
Постановление о возбуждении исполнительного производства получено администрацией 12.05.2025 года, вх.№255-2-28-вх-46 (л.д.10 оборот). Согласно скриншоту ПК ОСП АИС ФССП России, постановление получено адресатом 08.05.2025 года (л.д. 42).
Как следует из представленных Администрацией доказательств, в целях исполнения решения Кизеловского городского суда Пермского края по гражданскому делу №2-283/2024, 15.05.2025 года составлен акт установки контейнеров в г.Кизеле, утв. Директором МУП «Ключи 2015», согласно которому зафиксирован 1 контейнер емкостью 0,75 куб.м. в районе на примыкании <адрес>, на примыкании <адрес> к <адрес> (л.д.12) с приложением фотоматериалов (л.д.13-15).
В связи с неисполнением в добровольном порядке должником исполнительного документа, 02.06.2022 года СПИ СОСП по Пермскому краю ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП, в размере 50 000 рублей, которое получено Администрацией 10.06.2025 года (л.д.17).
Пунктом 2 указанного постановления должнику установлен новый срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления, а именно до 01.09.2025 года. Постановление получено администрацией 10.06.2025 года (л.д.17).
В рамках соответствующего исполнительного производства администрацией службе судебных приставов 16.06.2025 года повторно была предоставлена информация о принятых мерах по исполнению судебного решения.
Указанная контейнерная площадка внесена в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории города Кизела (№). Между Администрацией Кизеловского муниципального округа (заказчик) и ООО «Жилищный комплекс Кизел» (подрядчик) заключен муниципальный контракт №113-2025 от 09.07.2025 года. Предмет контракта: устройство контейнерной площадки накопления ТКО. Срок окончания контракта 01.08.2025 года. Место выполнения работ: <адрес>
Все вышеприведенные обстоятельства суд считает возможным отнести к основаниям, предусмотренным ст. 112 Федерального закона №229-ФЗ, с которыми законодатель связывает возможность освобождения от взыскания исполнительского сбора.
Для применения данной меры ответственности должно быть установлено и доказано, что должник имевший возможность в установленный срок, исполнить требование исполнительного документа, умышленно или вследствие своей халатности, небрежности или не должной осмотрительности, необходимые действия не совершил.
Суд считает, что приведенные административным истцом доказательства, свидетельствуют об отсутствии вины заявителя в несвоевременном исполнении требований исполнительного документа и дают основания для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора.
Несвоевременное исполнение администрацией требований исполнительного документа, в установленный судебным приставом-исполнителем пятидневный срок, с учетом определенного законодательством механизма исполнения, в силу длительной процедуры исполнения, возложенной на данный уполномоченный орган, обусловлено наличием объективных обстоятельств, находящихся вне контроля должника, препятствующих такому исполнению при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от данного должника в целях надлежащего исполнения решения. Следует отметить, что в настоящее время контейнерная площадка установлена.
По мнению суда, приведенные обстоятельства, о наличии которых должник сообщал судебному приставу - исполнителю, в том числе и после возбуждения исполнительного производства, свидетельствуют об отсутствии вины заявителя в несвоевременном исполнении требований исполнительного документа и дают основания для освобождения от взыскания исполнительского сбора.
Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Освободить администрацию Кизеловского муниципального округа от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб., назначенного постановлением судебного пристава - исполнителя СОСП по Пермскому краю ФИО2 от 02.06.2025 года по исполнительному производству №128532/25/98059-ИП.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кизеловский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Судья Е.А. Володина