Дело № 2-4517/2022
УИД: 29RS0014-01-2022-006239-90
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Архангельск 22 декабря 2022 года
Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе председательствующего судьи Тучиной Ю.А.
при секретаре Зайцевой В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского округа «Город Архангельск» о признании права собственности на индивидуальный жилой дом,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации городского округа «Город Архангельск» (далее – Администрация) о признании права собственности на индивидуальный жилой дом. В обоснование требований указала, что 06 декабря 2005 года между и ФИО2 был заключен договор аренды земельного участка <№>, согласно условиям которого Администрация передала ФИО2 в аренду земельный участок с кадастровым <№>, расположенный в территориальном округе ФИО3 г. Архангельска сроком на три года для проектирования и строительства индивидуального жилого дома. 05 июля 2007 года ФИО2 выдано разрешение на строительство дома сроком на 10 лет. 04 марта 2016 года Министерство имущественных отношений Архангельской области подтвердило, что договор аренды <№> является действующим, пролонгированным на неопределенный срок. 01 сентября 2017 года ФИО2 умер, однако на момент его смерти на земельном участке был построен и зарегистрирован объект незавершенного строительства, собственником которого в порядке наследования стала ФИО1 Между Министерством имущественных отношений Архангельской области и ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым <№> сроком на три года <№>. 25 февраля 20201 года ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о продлении срока аренды указанного договора, однако ей было в этом отказано. В настоящее время строительство индивидуального жилого дома окончено, согласно техническому заключению <№> от 20 января 2022 года, дом соответствует требованиям технических регламентов, действующим строительным, градостроительным, противопожарным, санитарно-гигиеническим нормам и правилам, правилам землепользования и застройки, иным обязательным требованиям, не представляет угрозы жизни и здоровью эксплуатирующих его лиц и лиц, находящихся в непосредственной близости от него, не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц. На основании изложенного, ФИО1 просит признать за ней право собственности на индивидуальный жилой дом, расположенный в территориальном округе ФИО3 г. Архангельска..., на земельном участке с кадастровым номером <№>.
Стороны, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились.
Ранее в ходе рассмотрения дела представитель истца ФИО4 исковые требования поддержал, на их удовлетворении настаивал. Представитель ответчика ФИО5 против удовлетворения исковых требований не возражал, представил в материалы дела письменный отзыв относительно заявленных требований.
В соответствии со ст. 167 ГКП РФ, дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что 06 декабря 2005 года между и ФИО2 был заключен договор аренды земельного участка <№>, согласно условиям которого Администрация передала ФИО2 в аренду земельный участок с кадастровым <№>, расположенный в территориальном округе ФИО3 г. Архангельска сроком на три года для проектирования и строительства индивидуального жилого дома.
05 июля 2007 года ФИО2 выдано разрешение на строительство дома сроком на 10 лет.
04 марта 2016 года Министерство имущественных отношений Архангельской области подтвердило, что договор аренды <№> является действующим, пролонгированным на неопределенный срок.
01 сентября 2017 года ФИО2 умер, однако на момент его смерти на земельном участке был построен и зарегистрирован объект незавершенного строительства, собственником которого в порядке наследования стала ФИО1
03 мая 2018 года ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым <№> сроком на три года <№>.
Распоряжением Администрации от 18 ноября 2019 года <№>, предоставлено разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером <№> площадью 889 кв.м., расположенного в территориальном округе ФИО3 г. Архангельска ... «для индивидуального жилищного строительства: размещения индивидуального жилого дома (дом, пригодный для постоянного проживания, высотой не менее трех наземных этажей); размещение индивидуальных гаражей и подсобных сооружений».
В феврале, октябре, декабре 2021 года ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о продлении срока аренды указанного договора, однако ей было в этом отказано. При этом было указано на отсутствие у истицы преимущественного права на предоставление земельного участка в аренду и на отсутствие оснований для предоставления земельного участка ей в аренду без проведения торгов.
Согласно техническому заключению ИП ФИО6 <№> от 20 января 2022 года, дом соответствует требованиям технических регламентов, действующим строительным, градостроительным, противопожарным, санитарно-гигиеническим нормам и правилам, правилам землепользования и застройки, иным обязательным требованиям, не представляет угрозы жизни и здоровью эксплуатирующих его лиц и лиц, находящихся в непосредственной близости от него, не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц.
17 ноября 2022 года ФИО1 подготовлен технический план индивидуального жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером <№>, площадью 135,5 кв.м., 2021 года постройки. Согласно заключению кадастрового инженера, исследуемый объект недвижимости является двухэтажным индивидуальным жилым домом, до 01 января 2013 года технический паспорт на него не выдавался. Образование здания происходит из объекта незавершенного строительства с кадастровым номером <№>.
21 ноября 2022 года ФИО1 в Администрацию подано уведомление об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства.
29 ноября 2022 года Администрацией вынесено уведомление <№> о несоответствии объекта индивидуального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером <№> по следующим основаниям: отсутствуют документы, подтверждающие право пользования земельным участком; отклонение площади застройки от минимально установленного; отсутствие в техническом плане ссылки на уведомление о соответствии параметром строительства от 16 декабря 2019 года <№>; отсутствие документа, подтверждающего оплату государственной пошлины, в размере 2000 рублей; некорректное заполнение уведомления об окончании строительства; невозможность государственной регистрации перехода, прекращения, ограничения права и обременения на объект недвижимости без личного участия правообладателя или его представителя.
Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, никем не оспариваются, в связи с чем, суд полагает их установленными.
Согласно п. 1 ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Статьей 219 указанного Кодекса предусмотрено, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
В соответствии со ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается.
Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных п. 3 указанной статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.
Спорный индивидуальный жилой дом является самовольной постройкой, поскольку в отношении него отсутствует акт о вводе в эксплуатацию.
Согласно пунктам 3 и 4 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
При этом органы местного самоуправления городского округа вправе принять решение о сносе самовольной постройки в случае создания или возведения ее на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке для этих целей, если этот земельный участок расположен в зоне с особыми условиями использования территорий (за исключением зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации) или на территории общего пользования либо в полосе отвода инженерных сетей федерального, регионального или местного значения.
Непринятие такого решения администрацией ГО «Город Архангельск» не свидетельствует о том, что спорное строение не является самовольной постройкой, поскольку принятие такого решения является правом Администрации, а не ее обязанностью.
Таким образом, одним из обязательных условий признания в судебном порядке права собственности на самовольную постройку является ее соответствие параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах, именно на день обращения в суд.
При рассмотрении настоящего дела подлежит установлению, допущены ли при возведении самовольной постройки существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. При этом отсутствие акта о вводе объекта в эксплуатацию само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время необходимо учитывать, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого акта ввода объекта в эксплуатацию.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которого лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае также надлежит установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Аналогичная правовая позиция изложена в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав».
Согласно градостроительному плану земельного участка с кадастровым номером <№>, а также содержащимся в ЕГРН сведениям, на указанном земельном участке предполагается строительство индивидуального жилого дома. Земельный участок расположен в территориальной зоне, допускающей строительство индивидуальных жилых домов.
В ходе рассмотрения дела установлено, что строительство спорного объекта недвижимости было начато до истечения срока аренды земельного участка на основании выданного в установленном порядке разрешения на строительство. Уведомление о соответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства до истечения срока действия договора аренды выдано не было. Обращение за выдачей такого уведомления имело место после истечения срока действия договора аренды земельного участка.
Законных оснований для возобновления арендных правоотношений с целью завершения строительства (оформления акта о вводе в эксплуатацию) между сторонами не имеется. Иным способов для оформления права собственности на возведенный объект недвижимости, кроме обращения с иском в суд за признанием права собственности на самовольную постройку, у истца не имеется.
Таким образом, поскольку истцом предпринимались меры к легализации объекта индивидуального жилищного строительства, построенного на основании выданного в установленном порядке разрешения на строительство и в соответствии обязательными требованиями, с учетом отсутствия каких-либо существенных нарушений градостроительных норм и правил, угрозы жизни и здоровью граждан, оснований для отказа в признании за истцом права собственности на спорную самовольную постройку у суда не имеется.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания в судебном порядке за ФИО1 права собственности на самовольную постройку - индивидуальный жилой дом<№>, площадью 135.5 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером <№>.
При этом суд считает необходимым отметить, что нарушений Администрацией прав, свобод или законных интересов истца, требований законодательства судом не установлено. Необходимость разрешения спора именно в судебном порядке была обусловлена действиями самого истца, а также прямым указанием закона (ст. 222 ГК РФ), вследствие чего оснований для возложения на Администрацию обязанности возместить понесенные истцом судебные расходы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО1 к Администрации городского округа «Город Архангельск» о признании права собственности на индивидуальный жилой дом удовлетворить.
Признать за ФИО1 право собственности на индивидуальный жилой дом <№>, площадью 135.5 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером <№>.
Настоящее решение является основанием для государственной регистрации права собственности ФИО1 на индивидуальный жилой дом <№>, площадью 135.5 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером <№>.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение будет изготовлено в течение пяти дней со дня окончания разбирательства дела.
Председательствующий Ю.А. Тучина
Верно: Судья Ю.А. Тучина
Мотивированное решение изготовлено 29 декабря 2022 года