Решение по делу № 2-1951/2023 от 30.03.2023 - о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным и возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости.

07RS0001-02-2023-000350-47 №2-1951/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 марта 2023 года город Нальчик

Нальчикский городской суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего - судьи Блохиной Е.П.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кубаловой С.М.,

с участием: истца ФИО1 ФИО12 и ее представителя ФИО2 ФИО11 представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике ФИО3 ФИО13

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО10 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным и возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 ФИО14 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике (далее – ОСФР по КБР), в котором заявлены требования признать решение об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и обязать ответчика назначить ФИО1 ФИО15 досрочную страховую пенсию по старости со дня возникновения права на ее получение - с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на льготных условиях, в чем ей было отказано решением от ДД.ММ.ГГГГ №. Ответчик мотивировал свой отказ тем, что истец не имеет права на назначение досрочной страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ, так как стаж на соответствующих видах работ менее необходимого. Истец с указанным решением ответчика не согласен, поскольку она с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в <данные изъяты> в подразделении врачебной амбулатории в <адрес>. В ее трудовой книжке все записи внесены корректно, в соответствии с предъявляемыми требованиями указаны приказы, на основании которых она принята на работу. Также истцом была представлена справка <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, в которой указано, что она осуществляла трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ на разных должностях непрерывно. Согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица продолжительность работы истца по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 27 лет 4 месяца 13 дней.

В иске также указано, что право на досрочное назначение пенсии <данные изъяты> не зависит от результата <данные изъяты> запись в строке <данные изъяты> не лишает права на досрочное назначение пенсии. С ДД.ММ.ГГГГ вступило в силу постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, касающееся возможности зачета в стаж на соответствующих видах работ периодов профессионального обучения и дополнительного профессионального образования, которые являются условием выполнения работником определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ принято постановление Правительства Российской Федерации № «О порядке исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1, 2 и 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19», в соответствии с которым оказание медицинской помощи таким пациентам засчитывается в специальный стаж как один день за два дня. Указанный льготный порядок исчисления периодов работы применяется за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, истец осуществляла и осуществляет трудовую деятельность в учреждении, расположенном в сельской местности.

Истец ФИО1 ФИО16 и ее представитель ФИО2 ФИО17 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме. При этом представитель истца ФИО2 ФИО18 признал, что справку работодателя о занятости ФИО1 ФИО19 по оказанию медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19 истец вместе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии не предоставляла, также пояснил, что истцом не оспаривается исключение ответчиком периода ухода за ребенком от полутора до трех лет. При этом указал, что даже без этих периодов наличие у истца необходимого специального страхового стажа подтверждается сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета, полученными через портал Госуслуг.

Представитель ОСФР по КБР ФИО3 ФИО20 в судебном заседании в удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО21 просила отказать, пояснив, что справку работодателя о занятости ФИО1 ФИО22 по оказанию медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19 истец вместе с заявлением о назначении страховой пенсии не предоставляла, само заявление о назначении страховой пенсии было подано не лично, а путем заполнения формы на портале Госуслуг. Работу истца в сельской местности ответчик не оспаривает и исчислил этот период в льготном порядке. Обращает внимание, что ФИО1 ФИО23 подала заявление на назначение страховой пенсии на общих условиях, а не заявление о назначении досрочную страховую пенсию по старости, какие-либо документы не приложила, поэтому обжалуемое решение было принято на основании документов ДД.ММ.ГГГГ полученных в рамках предварительной работы оценки ее пенсионных прав. Указывает, что даже при включении в специальный страховой стаж истца периода ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера по приему вызовов право на назначение досрочной страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ у нее не наступает, поскольку истец не учитывает переходные положения Федерального закона «О страховых пенсиях». Сведения о состоянии индивидуального лицевого счета не могут являться основанием для установления наличия или отсутствии специального страхового стажа, поскольку этот вопрос подлежит установлению по результатам оценки документов, подтверждающих льготный характер работы.

Заслушав истца и ее представителя, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, материалы отказного пенсионного дела, суд приходит к следующему.

Из трудовой книжки ФИО1 ФИО24 усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ истец была принята на работу в городскую поликлинику № <адрес> на должность <данные изъяты> откуда уволена ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО25 принята на работу в <данные изъяты> на должность <данные изъяты> детского кабинета временно на период декретного отпуска основного работника.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО26 переведена на должность <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО27 переведена на должность <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО28 переведена на должность <данные изъяты>

На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО29 временно переведена <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО30 переведена <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО31 уволена переводом в <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО32 принята переводом на должность <данные изъяты>, где работает по настоящее время.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО33 через Единый портал Госуслуг обратилась в ОПФР по КБР с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (на общих основаниях).

Решением ОПФР по КБР № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО34 отказано в назначении с ДД.ММ.ГГГГ в досрочной страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

При этом ответчик исходил из того, что страховой стаж ФИО1 ФИО35 составляет <данные изъяты> а специальный страховой стаж – <данные изъяты> в связи с чем правовых оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

Из материалов отказного пенсионного дела усматривается, что в нем находятся документы, полученные в 2020 года в рамках предварительной работы по оценке пенсионных прав ФИО1 ФИО36

Так, справка, подтверждающая льготный характер работы ФИО1 ФИО37 выдана работодателем <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, подтверждает занятость ФИО1 ФИО38 в структурном подразделении – врачебная амбулатория <адрес> полный рабочий день на полную ставку с ДД.ММ.ГГГГ по день выдачи справки в должностях: <данные изъяты>

Из акта проверки обоснованности выдачи и содержания справки, подтверждающей право на досрочное пенсионное обеспечение, от ДД.ММ.ГГГГ, составленного УПФ РФ ГУ-ОПФР по КБР в <адрес>, следует, что в ходе проверки период работы ФИО1 ФИО39 в должности фельдшера подтверждается начислениями по заработной плате с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по беременности и родам; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – уход за ребенком до 3-х лет.

Из акта проверки обоснованности выдачи и содержания справки, подтверждающей право на досрочное пенсионное обеспечение, от ДД.ММ.ГГГГ, составленного УПФ ГУ-ОПФР по КБР в <адрес>, следует, что не подлежат включению в стаж на соответствующих видах работы периоды: 1) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период ухода за ребенком до 3-х лет; 2) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год – работа в должности <данные изъяты>, так как она не предусмотрена Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно заключению о наличии или отсутствия стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, утвержденного начальником УПФ ГУ-ОПФР по КБР в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, в страховой стаж ФИО1 ФИО40 на соответствующих видах работы не включаются периоды: 1) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период ухода за ребенком до 3-х лет; 2) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год – работа в должности <данные изъяты> так как она не предусмотрена Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с чем ее специальный страховой стаж составляет 22 года 1 месяц 12 дней.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях») право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до ДД.ММ.ГГГГ (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Истцом представлены сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 ФИО41 на ДД.ММ.ГГГГ, в котором указан стаж, учитываемый для назначения пенсии – 32 года 4 месяца 12 лет, и основание для досрочного назначения страховой пенсии по старости – 27 лет 4 месяца 13 дней.

Вместе с тем, в указанной справке приведены не все периоды работы истца, учитываемые для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости, а только за 19 лет 4 месяца 12 дней.

При этом суд исходит из того, что указанные сведения фактически являются сведениями о сумме средств пенсионных накоплений застрахованного лица.

Между тем в судебном заседании установлено, что при обращении ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении страховой пенсии по старости истец не представил ответчику ни справку об оказании медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19, ни справку, подтверждающую занятость полный рабочий день в должности и в учреждениях, работа в которых дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» после ДД.ММ.ГГГГ. Исключение периодов отпусков по уходу за детьми от полутора до трех лет, имевших место после ДД.ММ.ГГГГ, а также период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год истцом и ее представителем не оспаривается.

В этой связи суд находит, что истцом не доказано, что на день обращения с заявлением о назначении страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ у нее имелся специальный страховой стаж не менее 25 лет, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Кроме того, следует учитывать, что в соответствии с частью 1.1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с приложением 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» при наступлении права на страховую пенсию в 2021 году она назначается не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, при наступлении права на страховую пенсию в 2022 году она назначается не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию.

Следовательно, даже при наличии на ДД.ММ.ГГГГ у истца не менее 25 лет специального страхового стажа, досрочная пенсия по старости в связи с осуществлявшим лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в силу приведенных положений части 1.1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» и приложения 7 к указанному закону не могла быть назначена ей с ДД.ММ.ГГГГ.

По указанным основания ответчик обоснованно отказал ФИО1 ФИО42 в назначении досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем в удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО43 надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО44 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <данные изъяты> паспорт серии № выдан <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхований Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике № о признании незаконным решение об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ и возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня возникновения права на ее получение с ДД.ММ.ГГГГ – отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики через Нальчикский городской суд КБР в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 5 апреля 2023 года.

Судья Е.П. Блохина