Изготовлено: 16.01.2023

Дело № 2а-276/2023

УИД: №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 января 2023 г.

город Ярославль

Ленинский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Панюшкиной А.В.,

при секретаре Ивановой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 1» к судебному приставу-исполнителю Межрайонного Отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Ярославской области ФИО1, Межрайонному Отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Ярославской области, УФССП по Ярославской области об освобождении от уплаты или уменьшении размера исполнительского сбора,

установил :

Постановлением судебного пристава-исполнителя межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ярославской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №№ в отношении должника МДОУ «Детский сад №1» на основании исполнительного листа, выданного Ленинским районным судом города Ярославля по делу № №, предмет исполнения: обязать мэрию города Ярославля и МДОУ «Детский сад № 1» выполнить мероприятия по приведению здания образовательной организации, расположенной по адресу: <адрес>, в соответствие с нормативными требованиями: оборудовать отдельно стоящие здания (хозяйственные постройки) АУПС, обеспечить наличие исполнительной документации на установку и системы противопожарной защиты объекта в здании детского сада, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Указанным постановлением должнику МДОУ «Детский сад № 1» установлен 5-тидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

В рамках указанного исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в сумме 50000 руб. в связи с неисполнением исполнительного документа должником в срок, установленный для добровольного исполнения. Указанное постановление получено должником ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ должник МДОУ «Детский сад № 1» обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора или уменьшении его размера.

В обоснование исковых требований указано, что административным истцом принимаются меры для исполнения судебного акта, а именно: судебному приставу - исполнителю ОСП Межрайонного ОСП по особым исполнительны производствам ФИО1 и в ГУ МЧС по Ярославской области предоставлена исполнительная документация; в сентябре 2022 года получено техническое заключение по определению категории взрывопожарной и пожарной опасности отдельно стоящего здания (хозяйственной постройки), которому присвоена категория Д. В соответствии с п. 4.4. приказа МЧС России 20.07.2020 № 539 «Об утверждении свода правил «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности» здания категории Д не требуют защиты АУП и (или) СПС. Административный истец полагает, что указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии со стороны должника МДОУ «Детский сад № 1» умышленных действий по уклонению от исполнения решения суда и исполнительного документа.

Судом к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Управление Федеральной службы судебных приставов России по Ярославской области, Межрайонное отделение судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ярославской области.

Представитель административного истца МДОУ «Детский сад № 1» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще и своевременно.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО1, представители административных ответчиков Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области, Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области, представитель заинтересованного лица Мэрии г. Ярославля в судебное заседание не явились, о месте и времени извещены надлежаще, своевременно, о причинах неявки суд не уведомили.

Представитель заинтересованного лица – помощник прокурора Ленинского района г. Ярославля Овсянникова А.А. в суде не возражала против уменьшения судом размера исполнительского сбора.

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 г. №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Статьей 5 данного Федерального закона на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы возлагается обязанность принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов

Положения статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. №118-ФЗ "О судебных приставах" обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Частью 17 статьи 30 Федерального закона №229-ФЗ на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность информировать должника о возбуждении исполнительного производства путем направления должнику копии постановления о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа (статья 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Материалами административного дела с достоверностью подтверждается, что постановлением судебного пристава-исполнителя межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ярославской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №№ в отношении должника МДОУ «Детский сад № 1» на основании исполнительного листа, выданного Ленинским районным судом города Ярославля по делу № №, предмет исполнения: обязать мэрию города Ярославля и МДОУ «Детский сад № 1» выполнить мероприятия по приведению здания образовательной организации, расположенной по адресу: <адрес>, в соответствие с нормативными требованиями: оборудовать отдельно стоящие здания (хозяйственные постройки) АУПС, обеспечить наличие исполнительной документации на установку и системы противопожарной защиты объекта в здании детского сада, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом установленного судебным приставом 5-дневного срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, должник должен был исполнить его по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Поскольку в указанный срок требования исполнительного документа не были исполнены, судебный пристав-исполнитель ФИО1 законно ДД.ММ.ГГГГ вынес постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 50000 руб., размер которого соответствует положениям части 3 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Правовых оснований для отмены постановления от 07.12.2022 о взыскании исполнительского сбора не имеется.

Вместе с тем, часть 7 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" устанавливает, что суд вправе с учетом степени вины должника в исполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Как разъяснено в пункте 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. №50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Учитывая конкретные обстоятельства дела, степень вины должника в неисполнении требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, предпринимаемые должником меры к исполнению судебного решения, суд приходит к выводу о возможности уменьшения исполнительского сбора на 1/4 часть, то есть 25%, что составит 37500 руб. (50000 руб. х 1/4 = 37500 руб.).

С учетом изложенного, постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от 07.12.2022 подлежит изменению в части уменьшения исполнительского сбора до 37500 руб.

Таким образом, исковые требования МДОУ «Детский сад № 1» подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 1» (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить частично.

Изменить постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора, вынесенного в рамках исполнительного производства №№ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 1», уменьшив размер исполнительского сбора до 37500 руб.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Ленинский районный суд города Ярославля.

Судья А.В. Панюшкина