Производство 2а-775/2023

УИД 37RS0019-01-2023-000768-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 августа 2023 года г. Иваново

Советский районный суд г. Иваново

в составе председательствующего судьи Липатовой А.Ю.,

при секретаре Ковалевой Н.Н.,

с участием административного истца ФИО1, административного ответчика судебного пристава-исполнителя Советского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО2, представителя административных ответчиков УФССП России по Ивановской области, Федеральной службы судебных приставов – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Советского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО2, УФССП России по Ивановской области, Федеральной службе судебных приставов о признании действий, бездействий незаконными и взыскании компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Советского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО2, УФССП России по Ивановской области, Федеральной службе судебных приставов о признании действий, бездействий незаконными и взыскании компенсации морального вреда. Требования мотивированы тем, что в Советском РОСП г. Иваново находилось исполнительное производство № 23620/22/2023 возбужденное 01.04.2022 на основании заявления ФИО1 как взыскателя, предметом исполнения которого является взыскание компенсации морального вреда в размере 3000 рублей с ФГП ВО ЖДТ ФО на основании решения Ивановского районного суда Ивановской области по делу №. Административные ответчики незаконно возложили на административного истца обязанность по предоставлению банковских реквизитов, фактически создав условия, при которых решение могло быть исполнено только в случае предоставления им банковских реквизитов. Банковские реквизиты были представлены административным истцом в Советский РОСП г. Иваново 13.03.2023 в целях исполнения решения суда. Банковские реквизиты были представлены для перечисления денежных средств, а не для приобщения их к материалам исполнительного производства. Какой-либо необходимости в приобщении реквизитов банковского счета, т.е. персональных данных административного истца, не имелось, а если и имелось, то после их использования в целях перечисления денежных средств указанные персональные данные подлежали уничтожению или обезличиванию, однако реквизиты банковского счета незаконно приобщены к материалам исполнительного производства и в настоящее время после их использования не удалены и не обезличены. Оспариваемыми действиями и бездействиями нарушаются права административного истца на законную и справедливую обработку его персональных данных, в том числе, права и законные интересы на удаление или обезличивание персональных данных. Кроме того, имеется угроза нарушения права, поскольку указанные персональные данные могут появиться в сети Интернет и стать общедоступными или могут быть предоставлены лицам, не имеющим право на доступ к ним без получения согласия административного истца. С жалобой в порядке подчиненности административный истец не обращался. Оспариваемое действие произведено 15.05.2023, но о его совершении он узнал позднее, а оспариваемое бездействие осуществлено 19.05.2023, поскольку в указанную дату было вынесено постановление об окончании исполнительного производства, и имеет длящийся характер от указанной даты. Оспариваемыми действиями и бездействиями ему причинен моральный вред, административный истец испытывает беспокойство, тревожность, угрозу нарушения его прав, чувство правовой незащищенности и другие негативные эмоции. По основаниям, изложенным в административном иске, руководствуясь ст.ст. 3,5,7,9,24 Федерального закона «О персональных данных», ст.ст. 150,151,1069 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ), ст.ст. 226-227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), ФИО1 просит признать незаконными действия, бездействия административных ответчиков по приобщению к материалам исполнительного производства № 23620/22/37003-ИП персональных данных ФИО1, по не обработке персональных данных ФИО1, находящихся в исполнительном производстве № 23620/22/37003-ИП, выраженные в их не удалении, не уничтожении или не обезличивании из исполнительного производства № 23620/33/37003-ИП, обязать устранить нарушения прав, свобод и законных интересов ФИО1, взыскать в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей.

В ходе рассмотрения дела административный истец уточнил предмет административного иска в порядке ст. 46 КАС РФ, просит признать незаконными действия административных ответчиков по приобщению к материалам исполнительного производства № 23620/22/37003-ИП персональных данных ФИО1, действия направленные на помещение персональных данных ФИО1 в автоматизированную информационную систему учета ФССП РФ, а также по дальнейшей автоматизированной обработке персональных данных ФИО1 в автоматизированной системе ФССП РФ; признать незаконными бездействия административных ответчиков по не обработке персональных данных ФИО1 находящихся в исполнительном производстве № 23620/22/37003-ИП, в книге учета средств во временном распоряжении, автоматизированной информационной системе учета ФССП РФ, выраженные в их не удалении, не уничтожении или не обезличивании из указанных исполнительного производства, книги учета средств во временном распоряжении, автоматизированной информационной системы учета ФССП РФ, обязать устранить нарушения прав, свобод и законных интересов ФИО1, взыскать в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, просил их удовлетворить. Пояснил, что в 13.03.2023 его банковские реквизиты были опущены Б.Л.Ф. в ящик для приема корреспонденции Советского РОСП г. Иваново. Указанные банковские реквизиты должны быть использованы для перечисления денежных средств в течение 10 операционных дней с даты поступления, т.е. до конца апреля. После чего они должны быть удалены, либо обезличены. Обработка персональных данных должна быть ограничена конкретной целью, цель достигнута. Банковские реквизиты предоставлены для перечисления денежных средств. Необходимости в помещении банковских реквизитов в материалы исполнительного производства, АИС, в книгу учета не имелось. А если такая необходимость имелась, то они должны быть удалены. При определении компенсации морального вреда просил учесть его возраст, состояние здоровья.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Советского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях на административное исковое заявление. Дополнительно пояснила, что в соответствии с п. 7 ст. 5 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ «О персональных данных» хранение персональных данных должно осуществляться в форме, позволяющей определить субъекта персональных данных, не дольше, чем этого требуют цели обработки персональных данных. Согласно инструкции по делопроизводству срок хранения исполнительного производства составляет 3 года. Поэтому в настоящее время банковские реквизиты административного истца невозможно удалить. Персональные данные административного истца хранятся конфиденциально, не разглашаются, не передаются, не распространяются в сети Интернет. Для перечисления денежных средств взыскателю по исполнительному производству банковские реквизиты ФИО1 внесены в систему АИС, в последующем они подшиваются в книгу учета средств во временном распоряжении.

Представитель административных ответчиков Управления Федеральной службы судебных приставов по Ивановской области, Федеральной службы судебных приставов по доверенностям ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях, в которых указано, что на исполнении в Советском РОСП г. Иваново находилось исполнительное производство № 23620/22/37003-ИП от 01.04.2022, возбужденное на основании исполнительного листа № ФС032223250 от 03.03.2021, выданного Ивановским районным судом Ивановской области по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предметом исполнения которого является компенсация морального вреда в размере 3000 рублей в отношении должника ФГП «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации» в пользу взыскателя ФИО1 Судебным приставом-исполнителем произведен комплекс мер, направленных на исполнение решения суда. От должника 11.04.2022 поступили денежные средства в размере 3000 рублей. Судебный пристав-исполнитель Советского РОСП г. Иваново 13.04.2022 направил в адрес ФИО1 запрос банковских реквизитов взыскателя, которое им получено 25.06.2022. Однако реквизиты в Советский РОСП г. Иваново поступили 15.05.2023. Денежные средства в размере 3000 рублей 17.05.2023 перечислены на расчетный счет ФИО1 Административным истцом не представлено доказательств нарушения каких-либо прав и законных интересов оспариваемым бездействием судебного пристава-исполнителя. Оснований для удовлетворения требования о взыскании с Российской Федерации в лице ФССП России за счет казны Российской Федерации компенсации морального вреда не имеется, поскольку истцом не представлены доказательства причинения ему нравственных и физических страданий со стороны административного ответчика, нарушения его личных неимущественных прав в результате оспариваемых действий. В связи с чем просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представитель заинтересованного лица ФГП ВО ЖДТ России в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил в суд письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором указано, что требования исполнительных документов, на основании которых возбуждены исполнительные производства № 23619/22/37003-ИП и № 23620/22/37003-ИП от 01.04.2022 исполнены ФГП ВО ЖДТ России 12.04.2022. Компенсация морального вреда в размере 3000 рублей переведена 11.04.2022 на счет УФК по Ивановской области (Советский РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области, л/с <***>) с указанием назначения платежа по ИП 236/20/37003-ИП от 01.04.2022 платежным поручением № 3369. О дальнейшей судьбе денежных средств в счет компенсации морального вреда ФИО1 информации у ФГП ВО ЖДТ России не имеется. Писем и заявлений от ФИО1 в адрес ФГП ВО ЖДТ России о перечислении ему денежных средств с указанием его банковских реквизитов не поступало.

Установив, что участие в деле не явившихся в судебное заседание лиц не является обязательным в силу закона и не признано таковым судом, суд, руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ, приходит к выводу о возможности рассмотрении дела при данной явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу положений ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 4 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно п.1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель, в том числе, получает и обрабатывает персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого.

В соответствии с п. 2 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения» судебный пристав-исполнитель имеет право получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки.

Из приведенных норм права следует, что судебные приставы-исполнители вправе запрашивать у участников исполнительного производства и иных лиц любую информацию, которая необходима для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, а также разрешения других вопросов, возникающих в процессе принудительного исполнения исполнительных документов.

Приказом ФССП России от 17.09.2020 № 672 утверждены Правила обработки персональных данных в органах принудительного исполнения Российской Федерации, которые устанавливают процедуры, направленные на выявление и предотвращение нарушений законодательства Российской Федерации о персональных данных, а также определяют для каждой цели обработки персональных данных содержание обрабатываемых персональных данных, категории субъектов, персональные данные которых обрабатываются в органах принудительного исполнения Российской Федерации (далее - орган принудительного исполнения), сроки их обработки и хранения, процедуру уничтожения документов, содержащих персональные данные, при достижении целей обработки или при наступлении иных законных оснований

В соответствии с п.п. 37,38 указанных Правил персональные данные хранятся на бумажных носителях в подразделениях федерального органа принудительного исполнения (территориального органа принудительного исполнения), к функциям которых отнесена обработка персональных данных в соответствии с положениями об этих подразделениях.

Персональные данные хранятся в электронном виде в подсистемах АИС ФССП России и в информационных системах персональных данных федерального органа принудительного исполнения (территориальных органов принудительного исполнения), не являющихся подсистемами АИС ФССП России.

Сроки хранения персональных данных на бумажном носителе определяются в соответствии с Федеральным законом N 125-ФЗ.

Требования по соблюдению конфиденциальности персональных данных являются обязательными при допуске работника органов принудительного исполнения к работе с персональными данными. Работник, получивший доступ к персональным данным, обязан не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральными законами (пункт 50 Правил).

В силу ст. 3 Федеральный закон от 27.07.2006 N 152-ФЗ «О персональных данных» обработка персональных данных - любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных

Согласно п. 7 ст. 5 Федеральный закон от 27.07.2006 N 152-ФЗ «О персональных данных» хранение персональных данных должно осуществляться в форме, позволяющей определить субъекта персональных данных, не дольше, чем этого требуют цели обработки персональных данных, если срок хранения персональных данных не установлен федеральным законом, договором, стороной которого, выгодоприобретателем или поручителем по которому является субъект персональных данных. Обрабатываемые персональные данные подлежат уничтожению либо обезличиванию по достижении целей обработки или в случае утраты необходимости в достижении этих целей, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с Перечнем документов, образующихся в процессе деятельности Федеральной службы судебных приставов, ее территориальных органов и подведомственных организаций, с указанием сроков хранения, утвержденного приказом ФССП России от 29.06.2021 N 348, срок хранения документов оконченных исполнительных производств (заявления, постановления, определения, решения, судебные приказы, исполнительные листы, запросы, извещения, справки, ответы, акты, предупреждения, уведомления, переписка и др.) по исполнению актов судебных органов, актов других органов, а также нотариально удостоверенных соглашений об уплате алиментов составляет 3 года после окончания или прекращения исполнительного производства.

Судом установлено, что постановлением ведущего судебного пристава Советского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО4 от 01.04.2022 на основании исполнительного листа № ФС032223250 от 03.03.2021, выданного Ивановским районным судом Ивановской области по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предметом исполнения которого является компенсация морального вреда в размере 3000 рублей в отношении должника ФГП «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации» в пользу взыскателя ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 23620/22/37003-ИП.

Как следует из постановления Врио начальника отделения – старшего судебного пристава Советского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО4 о распределении денежных средств от 13.04.2022, 11.04.2022 на депозитный счет Советского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области от ФГП «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации» поступили денежные средства в сумме 3000 рублей. Денежные средства зачислены на депозитный счет 11.04.2022.

Ведущим судебным приставом-исполнителем ФИО4 13.04.2022 в адрес ФИО1 направлен запрос о предоставлении банковских реквизитов для перечисления денежных средств. Повторно данный запрос направлен судебным приставом-исполнителем Советского РОСП г. Иваново ФИО2 в адрес ФИО1 29.09.2022.

Как следует из показаний свидетеля Б.Л.Ф., 13.03.2023 ФИО1 попросил передать судебным приставам Советского района две жалобы и банковские реквизиты. На вахте Советского РОСП г. Иваново ей сообщил, что вся корреспонденция помещается в ящик, расположенный на фасаде здания. После чего она опустила указанные документы в ящик. За оказанную услугу ФИО1 заплатил ей 100 рублей.

Документ, содержащий банковские реквизиты ФИО1, зарегистрирован в Советском РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области 15.05.2023.

В УФССП России по Ивановской области 28.04.2023 поступило заявление ФИО1 об уточнении ранее представленных банковских реквизитов.

Платежным поручением № 13070 от 17.05.2023 Советским РОСП г. Иваново на банковский счет ФИО1 перечислены денежные средства в размере 3000 рублей.

Как следует из пояснений судебного пристава-исполнителя Советского РОСП г. Иваново ФИО2, для перечисления поступивших денежных средств взыскателю банковские реквизиты ФИО1 внесены в систему АИС, а в последующем подшиты в книгу учета средств во временном распоряжении.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Советского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО2 от 19.05.2023 исполнительное производство № 23620/22/37003-ИП окончено на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в связи с исполнением требований исполнительного документа в полном объеме.

Проанализировав представленные сторонами доказательства, руководствуясь вышеприведенными нормами права, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем Советского РОСП г. Иваново ФИО2 обработка банковских реквизитов ФИО1 в ходе исполнительного производства № 23620/22/37003-ИП от 01.04.2022 осуществляется в соответствии с требованиями ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения», Правил обработки персональных данных в органах принудительного исполнения Российской Федерации, утвержденных Приказом ФССП России от 17.09.2020 № 672, ст.ст. 3,5 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», в пределах срока хранения оконченного исполнительного производства, в связи с чем оснований для признания незаконными действий административных ответчиков по приобщению к материалам исполнительного производства № 23620/22/37003-ИП персональных данных ФИО1, помещению персональных данных ФИО1 в автоматизированную информационную систему учета ФССП, по дальнейшей автоматизированной обработке персональных данных ФИО1, а также бездействия административных ответчиков по не обработке персональных данных ФИО1, находящихся в исполнительном производстве № 236/22/37003-ИП, в книге учета средств во временном распоряжении, автоматизированной информационной системе учета ФССП РФ, выраженные в их не удалении, не уничтожении или не обезличивании не имеется.

Согласно ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В силу п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 N 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» обязанность компенсации морального вреда может быть возложена судом на причинителя вреда при наличии предусмотренных законом оснований и условий применения данной меры гражданско-правовой ответственности, а именно: физических или нравственных страданий потерпевшего; неправомерных действий (бездействия) причинителя вреда; причинной связи между неправомерными действиями (бездействием) и моральным вредом; вины причинителя вреда (статьи 151, 1064, 1099 и 1100 ГК РФ).

При рассмотрении дела доказательств, подтверждающих, что вследствие действий либо бездействия административных ответчиков нарушены какие-либо неимущественные права (нематериальные блага) административного истца, не представлено.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для взыскания с Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств – Федеральной службы судебных приставов за счет казны РФ компенсации морального вреда.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.175-180,227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Советского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО2, УФССП России по Ивановской области, Федеральной службе судебных приставов о признании действий, бездействий незаконными и взыскании компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Советский районный суд г. Иваново в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья подпись А.Ю. Липатова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 24 августа 2023 года.