Решение по делу № 2А-2685/2023 от 07.12.2023 | Киселевский городской суд (Кемеровская область)

Дело № 2а-2685/2023; УИД 42RS0010-01-2023-002748-87

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Киселёвский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего – судьи Курач Е.В.,

при секретаре Ломыгиной Л.С.,

с участием прокурора –Елескиной Е.Н.,

представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Киселёвске Кемеровской области

07 декабря 2023 года

административное дело по административному иску Отдела Министерства внутренних дел России по городу Киселевску Кемеровской области к ФИО2 об установлении дополнительных ограничений,

установил :

Административный истец Отдел Министерства внутренних дел России по городу Киселевску Кемеровской области (далее – Отдел МВД России по городу Киселевску) обратился к ответчику ФИО2 об установлении дополнительных ограничений.

Требования мотивированы тем, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. проживает <адрес>, осужден 07.04.2000 <данные изъяты> лишения свободы.

26.10.2016г. освобожден из ФКУ № ГУФСИН России по Кемеровской области по отбытию срока наказания, решением Заводского районного суда г.Кемерово от 22.10.2016 года установлен административный надзор сроком на 8 лет с установлением административных ограничений в виде:

-обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или по месту пребывания для регистрации;

-запрещение пребывания вне жило» о ипт иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23 часов до 06 часов.

Решением Киселевского городского суда г. Киселевска Кемеровской области от 13.02.2019 года в отношении ФИО2 установлены дополнительные административные ограничения в виде:

запрещения выедет за пределы Муниципального образования Киселевский городской округ Кемеровской области.

С 02.11.2016 года ФИО2 состоит на профилактическом учете «административный надзор» в отделе полиции «Заводской» Отдела МВД России по г. Киселевску. Дата окончания срока административного надзора -24.10.2024 года.

Согласно характеристики, Мацко А,С. проживает по адресу: <адрес>, официально трудоустроен в <данные изъяты>. В период административного надзора неоднократно привлекался к административной ответственности.

В связи с тем, что ФИО2 осужден приговором Таштагольского городского суда Кемеровской области от 20,01 2009г. осужден по <данные изъяты> УК РФ, к 8 годам 6 месяцам лишения свободы, <данные изъяты> в целях предупреждения совершения новых преступлений и других правонарушений, а также в целях ужесточения контроля за поднадзорным ФИО2 и оказания индивидуального профилактического воздействия необходимо установить ограничение в виде: «запрещение посещения мест проведения массовые, мероприятий, связанных с пребыванием детей и участия в данных мероприятиях в том числе запрещение пребывания вблизи школьных и дошкольных учреждений, посещения мест проведение детских праздничных мероприятий и участия в них».

Также в связи с тем, что ФИО2 официально трудоустроен <данные изъяты>, трудовой договор № от 19.07.2022г. согласно которому ему может быть установлен сменный рабочий график, предусматривающий работу в ночное время, изменить в отношении ФИО2, административное ограничение, с сохранением сроке административного надзора: в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в периода времени с 22:00 до 06:00 часов, установленного по решению Заводского районного суда Кемеровской области от 12.10.2016г. - на запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22:00 до 06:00 часов, если иное не предусматривает трудовая занятость (деятельность) поднадзорно; лица.

На основании изложен ого, руководствуясь ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ, Федерального закона от 28 мая 2017 года № 102- ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст.ст. 270, 271 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, просят дополнить поднадзорному лицу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административные ограничения, к ранее установленному решением Заводского районного суда г.Кемерово от 22.10.2016 года, решением Киселевского городского суда г. Киселевска Кемеровской области от 13.02.2019 года административным ограничением в виде:

запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий, связанных с пребыванием детей и участия в данных мероприятиях, в том числе запрещение пребывания вблизи школьных и дошкольных учреждений, посещения мест проведение детских праздничных мероприятий и участия в них;

запрещение пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22:00 до 06:00 часов, если иное не предусматривает трудовая занятость (деятельность) поднадзорного лица, взамен запрещения пребывания вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22:00 до 06:00 часов.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующий на основании доверенности, на требованиях настаивал.

Административный ответчик ФИО2, извещенный о слушании дела не явился, дело просил рассмотреть в свое отсутствие.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, заслушав мнение прокурора Елескиной Е.Н., полагавшей исковые требования не подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.1,2,4,8,12 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Закон) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод такого лица, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в чем и заключается его цель.

Наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица, а его порядок устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

При осуществлении административного надзора органы внутренних дел обязаны в том числе систематически наблюдать за соблюдением поднадзорным лицом установленных судом административных ограничений и за выполнением предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, может, в том числе и дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: (п. 1) запрещение пребывания в определенных местах; (п. 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; (п. 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; (п. 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; (п. 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Как следует из разъяснений п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2013 года N 22 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре" выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. В частности, судом учитываются характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления (преступлений), его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, место и график его работы и (или) учебы, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Кроме того, административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, но не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. Применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (ст. 86 УК РФ - судимость (погашение судимости)). Установление судом административных ограничений не является возложением ответственности за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением, или ее отягчение. Административные ограничения, как и административный надзор, устанавливаются для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов. В частности, административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (ст. 4 ФЗ N 64-ФЗ), согласуется с нормой ст. 55 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно-защищаемым целям, ради которых вводится (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 597-О-О, от 24 сентября 2012 года N 1741-О, от 22 ноября 2012 года N 2064-О).

Согласно п.40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2013 года N 22 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре" Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Из материалов дела усматривается, что решением Заводского районного суда г.Кемерово от 22.10.2016 года установлен административный надзор сроком на 8 лет с установлением административных ограничений в виде:

запрещения выедет за пределы Муниципального образования Киселевский городской округ Кемеровской области.

Согласно представленным в материалы дела справке на физическое лицо, сведения о совершении административным ответчиком административных правонарушений в течение года отсутствуют. Согласно представленного требования ИЦ ФИО2 осужден 16.02.2023 года Центральным районным судом города Новокузнецка по <данные изъяты> УК РФ

Согласно справке-характеристике УУП Отдела полиции «Заводской» Отдела МВД России по г. Киселевску На территории обслуживания отдела полиции «Заводской» Отдела МВД России по г. Киселевску, по адресу <адрес> проживает гр. ФИО2 Со стороны соседей характеризуется положительно. При проверке по базе ИБД - Регион ГУ МВД России по Кемеровской области установлено, что гр. ФИО2, неоднократно привлекался к уголовной и административной ответственности. Состоит на профилактическом учете, в отделе полиции «Заводской» Отдела МВД России по г. Киселевску как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.

Согласно представленных в материалы дела приказа о приеме на работу от 19.07.2022 года, трудового договора № от 19.07.2022 года ФИО2 работает в <данные изъяты>

Согласно производственной характеристике ФИО2 от ООО «<данные изъяты>» ФИО2 не имеет нарушений трудовой дисциплины. Проявляет исключительную исполнительность и пунктуальность.

Согласно Характеристике ГУФСИН России ФИО2 в период отбывания наказания нарушений не допускал, состоит на учете по настоящее время, характеризуется удовлетворительно.

С учетом представленных в материалы дела доказательств, представленных в отношении ФИО2 характеристик последний характеризуется удовлетворительно, имеет постоянное место работы, того факта, что ФИО2 не привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, а также учитывая, что в поданном заявлении и в судебном заседании административный истец не привел конкретные мотивы, по которым установление именно данного ограничения необходимо в настоящее время, в чем последнее будет способствовать предупреждению совершения новых преступлений и других правонарушений, а также окажет на ФИО2 индивидуальное профилактическое воздействие, суд полагает, что административное ограничение в виде запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий, связанных с пребыванием детей и участия в данных мероприятиях, в том числе запрещение пребывания вблизи школьных и дошкольных учреждений, посещения мест проведение детских праздничных мероприятий и участия в них носит произвольный характер и является чрезмерным, а следовательно, заявление удовлетворению не подлежит.

Доводы административного истца о том, что ФИО2, осужден приговором Таштагольского городского суда Кемеровской области от 20,01 2009г. осужден по <данные изъяты> УК РФ, к 8 годам 6 месяцам лишения свободы, а именно <данные изъяты>, не могут являться основанием для установления административного ограничения в виде посещения мест проведения массовых мероприятий, связанных с пребыванием детей и участия в данных мероприятиях, в том числе запрещение пребывания вблизи школьных и дошкольных учреждений, посещения мест проведение детских праздничных мероприятий и участия в них, поскольку в связи с наличием судимости по указанному выше приговору в отношении административного ответчика ФИО2 уже был установлен административный надзор и сам факт судимости не может являться основанием для установления дополнительного ограничения, поскольку как было указано выше административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия.

Также отсутствуют основания установления запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22:00 до 06:00 часов, если иное не предусматривает трудовая занятость (деятельность) поднадзорного лица, взамен запрещения пребывания вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22:00 до 06:00 часов, поскольку п.З ч. 1 ст.4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» не предусматривает данное ограничение.

При этом суд считает необходимым отметить, что поднадзорное лицо в течение срока надзора вправе обратиться в суд с заявлением о частичной отмене административных ограничений при наличии оснований, предусмотренных частью 3 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ, а в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 9 данного Закона - с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым в удовлетворении заявленных административным истцом требований, отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 180, 270, 272-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований Отдела Министерства внутренних дел России по городу Киселевску Кемеровской области о дополнении поднадзорному ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административных ограничений, к ранее установленному решением Заводского районного суда г.Кемерово от 22.10.2016 года, решением Киселевского городского суда г. Киселевска Кемеровской области от 13.02.2019 года административным ограничением в виде: запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий, связанных с пребыванием детей и участия в данных мероприятиях, в том числе запрещение пребывания вблизи школьных и дошкольных учреждений, посещения мест проведение детских праздничных мероприятий и участия в них; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22:00 до 06:00 часов, если иное не предусматривает трудовая занятость (деятельность) поднадзорного лица, взамен запрещения пребывания вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22:00 до 06:00 часов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Киселевский городской суд в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 07.12.2023 г.

Председательствующий Е.В. Курач