РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Самара 5 июня 2025 года

Самарский областной суд в составе:

председательствующего судьи Щетинкиной И.А.,

при секретаре судебного заседания Канюшевой О.А.,

с участием прокурора Коробовой А.С.,

представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-933/2025 по административному исковому заявлению областного союза «Федерация и профсоюзов Самарской области» об оспаривании в части нормативных правовых актов органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации,

установил:

приказ министерства имущественных отношений Самарской области от 3 ноября 2023 года № 2365 «Об определении Перечня объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2024 год» (далее по тексту – Перечень на 2023 год) опубликован и размещен 03.11.2023 на официальном сайте Правительства Самарской области (http://www.pravo.samregion.ru) и 07.11.2023 на официальном интернет-портале правовой информации (http://pravo.gov.ru).

В Перечень на 2024 год включены объекты недвижимости: в Приложение № 1 под пунктом 4265 нежилое здание с кадастровым номером №, в Приложение № 2 под пунктом № нежилое помещение с кадастровым номером №, под пунктом № нежилое помещение с кадастровым номером №.

Приказ министерства имущественных отношений Самарской области от 5 ноября 2024 года № 2650 «Об определении Перечня объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2025 год» (далее по тексту – Перечень на 2025 год) опубликован и размещен 08.11.2024 на официальном сайте Правительства Самарской области (http://www.pravo.samregion.ru) и 08.11.2024 на официальном интернет-портале правовой информации (http://pravo.gov.ru).

В Приложение № 1 Перечня на 2025 год под пунктом № включено нежилое здание с кадастровым номером №.

Областной союз «Федерация профсоюзов Самарской области» обратился в Самарский областной суд с административным иском о признании недействующими со дня принятия нормативных правовых актов в части указанных пунктов Перечней, обосновывая свою позицию тем, что является собственником нежилых помещений с кадастровыми номерами № в составе здания с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, которые включены в Перечни на 2024-2025 годы. Осмотр объектов недвижимости на период принятия указанных Перечней министерством имущественных отношений не производился. По результатам заключения специалиста ООО «ОГК-Самара» помещения административным истцом фактически используются как офисные и торговые на площади 13,63%. Включение объектов недвижимости в Перечни на 2024-2025 годы является необоснованным, поскольку не подпадают под признаки, установленные положением ст. 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации. Данное обстоятельство нарушает права административного истца, незаконно возлагая увеличение налогового бремени.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующий по доверенности, административные исковые требования поддержал и просил удовлетворить по доводам, изложенным в административном иске.

Другие участники дела о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом в соответствии с требованиями положений главы 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), представителей в судебное заседание не направили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представили.

В судебном заседании 28.05.2025 представитель заинтересованного лица ГБУК «Самарский областной художественный музей» ФИО2, действующая по доверенности, с исковыми требованиями не согласилась, указав, что административным истцом помещения используются в коммерческой деятельности. В рассматриваемом здании располагается помещение музея с экспозиционными залами, проход в которые осуществляется через соседнее здание музея.

В письменных возражениях на административный иск административный ответчик министерство имущественных отношений Самарской области считает требования административного истца незаконными, необоснованными и неподлежащими удовлетворению, дело просит рассмотреть в отсутствие представителя.

В обосновании позиции административный ответчик указал, что согласно сведениям, полученным из ЕГРН, в оспариваемые Перечни включено нежилое здание с кадастровым номером № с наименованием «административное», нежилые помещения с кадастровыми номерами №, № с наименованиями «административное», расположенные в нежилом здании с кадастровым номером №, включенном в Перечни. Исходя из наименования нежилого здания с кадастровым номером №, предусматривающее размещение административных зданий, объект недвижимости включен в Перечни в соответствии с пунктом 3 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации. Нежилые помещения с кадастровыми номерами №, № с наименованиями, позволяющими разместить административный объект, и нахождении в здании, включенном в Перечни, в соответствии с подпунктами 1, 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации включено в оспариваемые части Перечней.

Представленное административным истцом заключение специалиста, содержащее фотоматериал в отношении рассматриваемых объектов недвижимости, не подлежит принятию судом, поскольку такой документ не предусмотрен законодательством и выполнен после принятия оспариваемых Перечней. Мероприятий по определению фактического использования рассматриваемых объектов недвижимости в 2023-2024 годы не проводилось, решения об исключении их из Перечней не принимались.

Учитывая требования статьи 150 КАС РФ, положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, выслушав явившихся участников дела, заслушав заключение прокурора, полагавшей административные исковые требования не подлежат удовлетворению, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему выводу.

Положениями статей 208, 213 и 215 КАС РФ установлено, что лица, в отношении которых применен нормативный правовой акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании такого нормативного правового акта недействующим полностью или в части, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

Нормативный правовой акт может быть признан судом недействующим полностью или в части, если установлено его противоречие (несоответствие) иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу.

Установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (статьи 72 и 76 Конституции Российской Федерации).

Согласно положениям статей 3, 14 и 15 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту - НК РФ) каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги, которые должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Налог на имущество организаций относится к региональным налогам. Налог на имущество физических лиц относится к муниципальным налогам.

Налог на имущество физических лиц является местным налогом, устанавливается и вводится в действие в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований (подпункт 2 статьи 15, пункт 1 статьи 399 НК РФ).

В силу статьи 400 НК РФ налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 названного кодекса, подпунктом 6 пункта 1 которой предусмотрены иные здание, строение, сооружение, помещение.

Из подпункта 1 пункта 2 статьи 406 НК РФ следует, что налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований в размерах,

- не превышающих 0,1 процента в отношении: жилых домов, частей жилых домов, квартир, частей квартир, комнат (подпункт 1),

- 2 процентов в отношении объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 настоящего Кодекса, в отношении объектов налогообложения, предусмотренных абзацем вторым пункта 10 статьи 378.2 настоящего Кодекса, а также в отношении объектов налогообложения, кадастровая стоимость каждого из которых превышает 300 миллионов рублей (подпункт 2).

Особенности определения налоговой базы, исчисления и уплаты налога в отношении отдельных объектов недвижимого имущества установлены статьей 378.2 НК РФ, согласно которой налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных данной статьей, как кадастровая стоимость имущества в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения: 1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них; 2) нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания; 3) объекты недвижимого имущества иностранных организаций, не осуществляющих деятельности в Российской Федерации через постоянные представительства, а также объекты недвижимого имущества иностранных организаций, не относящиеся к деятельности данных организаций в Российской Федерации через постоянные представительства; 4) жилые помещения, гаражи, машино-места, объекты незавершенного строительства, а также жилые строения, садовые дома, хозяйственные строения или сооружения, расположенные на земельных участках, предоставленных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства или индивидуального жилищного строительства (пункт 1).

Пунктами 3, 4, 4.1 статьи 378.2 НК РФ определены условия, при которых отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение) в целях данной статьи признается административно-деловым центром; торговым центром (комплексом); одновременно как административно-деловым центром, так и торговым центром (комплексом).

В соответствии с пунктами 3, 4, 4.1, 5 статьи 378.2 НК РФ в целях данной статьи:

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки);

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;

фактическим использованием здания (строения, сооружения) одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;

фактическим использованием нежилого помещения для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

В силу пункта 9 статьи 378.2 НК РФ вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений определяется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, устанавливаемым с учетом положений пунктов 3, 4, 5 данной статьи высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 02.11.2013 № 307-ФЗ «О внесении изменений в статью 12 части первой и главу 30 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» постановлением Правительства Самарской области от 25.07.2016 № 402 утвержден Порядок определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, используемых для: делового, административного или коммерческого назначения; размещения торговых объектов, объектов общественного питания, бытового обслуживания; размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки).

Пунктом 3 указанного Порядка предусмотрено, что для определения вида фактического использования объектов недвижимости для целей налогообложения используются:

сведения из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН);

документы технического учета (инвентаризации);

акты осмотра объектов недвижимого имущества, указанные в пунктах 5 и 9 настоящего Порядка и свидетельствующие о фактическом использовании объектов недвижимости.

В соответствие со статьей 1 Закона Самарской области от 10 ноября 2014 года № 107-ГД «Об установлении единой даты начала применения на территории Самарской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения» установлена единая дата начала применения на территории Самарской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения - 1 января 2015 года.

На основании постановления Правительства Самарской области от 25 ноября 2014 года № 719 министерство имущественных отношений Самарской области уполномочено на утверждение перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость.

Приказами министерства имущественных отношений Самарской области от 03.11.2023 № 2365, от 05.11.2024 № 2650 утверждены оспариваемые в части Перечни на 2024-2025 годы.

Полномочия административного ответчика, порядок принятия и опубликования оспариваемых в части нормативных правовых актов участниками дела под сомнение не поставлены.

Анализируя положения пункта 2 статьи 9.1 Закона Самарской области от 7 июля 2000 года № 28-ГД «О нормативных правовых актах Самарской области» во взаимодействии с пунктом 7 статьи 378.2 НК РФ, суд считает, что оспариваемые в части нормативные правовые акты приняты уполномоченным органом, в пределах своей компетенции с соблюдением порядка опубликования.

В Перечень на 2024 год в Приложение № 1 под пунктом 4265, в Перечень на 2025 год в Приложение № 1 под пунктом № включен объект недвижимого имущества с кадастровым номером № по основанию пункта 3 статьи 378.2 НК РФ, исходя из наименования по ЕГРН «административное».

В Перечень на 2024 год в Приложение № 2 включены нежилые помещения: под пунктом № с кадастровым номером № и под пунктом № с кадастровым номером № на основании подпунктов 1, 2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ, исходя из наименования по ЕГРН «административное» и расположения в здании, включенном в указанные нормативные правовые акты.

Из письменной консультации заместителя директора филиала ППК «Роскадастр» по Самарской области ФИО3 от 17.04.2025 следует, что по состоянию на 03.11.2023, 05.11.2024 в ЕГРН содержатся сведения о нежилом здании с кадастровым номером № площадью 3061, 6 кв.м (адрес <адрес>, наименование – административное), о помещениях в здании с кадастровыми номерами:

- № (адрес: <адрес>, литер строения, 2 этаж: комнаты №№ 34, 35, 36, 37, 38, назначение – нежилое, наименование – нежилое помещение литера А 2 этаж: комнаты №№ 34-39, 41, площадь – 146,9 кв.м),

- № (адрес: <адрес>, назначение – нежилое, наименование – нежилые помещения (места общего пользования), площадь – 249, 5 кв.м),

- № (адрес: <адрес>, назначение – нежилое, наименование – нежилые помещения, площадь – 1420, 4 кв.м.),

- № (адрес <адрес>, назначение – нежилое, наименование – часть объекта, площадь 1254, 6 кв.м).

В ЕГРН отсутствуют сведения о земельном участке, в пределах которого расположено здание с кадастровым номером №, о наличии зарегистрированных договоров аренды, субаренды, соглашений, дополнительных соглашений, об информации об обращении собственника или иных лиц с заявлениями об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости (том 1 л.д. 128-129).

Согласно выпискам из ЕГРН нежилое здание с кадастровым номером № правообладателя не имеет, собственниками нежилых помещений: с кадастровыми номерами № и № является административный истец Областной союз «Федерация профсоюзов Самарской области», с кадастровым номером № – ГБУК «Самарский областной художественный музей», с кадастровым номером № – АО Коммерческий банк «Солидарность» (том 1 л.д. 13-17, 35-40, 32-34, 41-44).

В целях проверки доводов административного ответчика о наименовании помещений с кадастровыми номерами № и № как «административное» по сведениям ЕГРН, на запрос суда филиал ППК «Роскадастр» по Самарской области представил ответ от 26.05.2025, что изменения наименования на «административное» или с «административное» в отношении объектов недвижимости с кадастровым номерами №, № в ЕГРН отсутствуют (том 2 л.д. 36).

По запросам суда от филиала ППК «Роскадастр» по Самарской области поступила техническая документация из реестровых дел №, №, №, №, № и материалы инвентарного дела на здание административное по адресу: <...>, согласно которым по экспликации:

- помещение с кадастровым номером № по состоянию на 22.11.2001 состоит из – зал экспозиции (5), коридор (1),

- помещение н1 с кадастровым номером № на 08.09.2009 состоит из – помещение (7), коридор (18), кабинет (42), лестница (6), кабина пересчета, подсобное помещение (6), санузел (4),

- помещение н2 с кадастровым номером № на 08.09.2009 состоит из – теплоузел (2), коридор (6), лестница, лестничная клетка (4),

- помещение н3 с кадастровым номером № на 08.09.2009 состоит из – коридор (22), подсобное помещение (9), вентиляционная камера (1), архив (3), лестничная клетка (5), санузел (6), склад (4), кабинет (28), серверная, оружейная, лестница (2), операционный зал, вестибюль, помещение (4), касса (6) (том 1 л.д. 157-165, том 2 л.д.15-33).

Аналогичная техническая документация по состоянию на 08.09.2009 представлена стороной административного истца

Анализируя представленную техническую документацию на здание и помещения в его составе с учетом позиции Верховного Суда РФ (Определение от 30.06.2023 N 202-ПЭК23 по делу N А40-276692/2021), к помещениям офисного использования суд относит части помещения с кадастровым номером №, принадлежащего АО КБ «Солидарность», назначением: кабинет (площадь 10,2 кв.м, 23,6 кв.м, 25,6 кв.м, 2,1 кв.м, 20,6 кв.м, 14,9 кв.м, 12,9 кв.м, 30,5 кв.м, 10,4 кв.м, 15,9 кв.м, 6,9 кв.м, 21,8 кв.м, 14,3 кв.м, 16,5 кв.м, 11,7 кв.м, 9,8 кв.м, 21 кв.м, 56,8 кв.м, 27,5 кв.м, 12,7 кв.м, 20,5 кв.м, 12,8 кв.м, 18,4 кв.м, 7,9 кв.м, 20,8 кв.м, 11,2 кв.м, 9,3 кв.м, 14 кв.м) оружейная (площадь 6,8 кв.м), операционный зал (площадь 135 кв.м), касса (площадь 1,8 кв.м, 31,8 кв.м, 1,7 кв.м, 1,3 кв.м, 1,5 кв.м, 1,8 кв.м), общей площадью 662,3 кв.м или 21,6% от общей площади здания (3061,6 кв.м). Иные помещения в рассматриваемых объектах недвижимости по технической документации не предназначены для использования как офисы, торговые объекты, объекты бытового обслуживания и общественного питания.

Исследуя представленные документы из ППК Роскадастр на рассматриваемый объект недвижимости – здание: назначением - административное, с наименованием – нежилое, находящийся на земельном участке, сведения о котором отсутствуют, по технической документации содержит в своем составе помещения, площадью более 20% от общей площади здания, предусматривающие размещение офисов собственника АО Коммерческий банк «Солидарность», что свидетельствует о его соответствии требованиям статьи 378.2 НК РФ.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, в том числе в Определение от 11.03.2021 №374-О, на все помещения, входящие в здание, назначение, разрешенное использование или наименование помещений, составляющих не менее 20 процентов общей площади здания (строения, сооружения), предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры либо торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, распространяются по этому признаку повышенную налоговую нагрузку на все помещения соответствующего центра (комплекса).

При таких обстоятельствах, рассматриваемые помещения с кадастровым номерами №, № в составе здания с кадастровым номером № подпадают под критерии ст. 378.2 НК РФ.

Суд считает, что документы технического учета здания являются достаточным условием для включения его в оспариваемые части Перечней.

С учетом имеющейся технической документации и сведений из ЕГРН о правообладателях помещений в здании необходимость определения фактического использования здания и помещений в нем на момент включения их в оспариваемые части Перечней на 2024-2025 годы отсутствовала. Указанная правовая позиция выражена в кассационном определении Верховного Суда Российской Федерации от 20.03.2024 N 60-КАД24-1-К9.

В подтверждение фактического использования рассматриваемого помещения с кадастровым номером № административным истцом представлены договоры аренды:

- № 4 от 09.09.2024 с ИП ФИО4 на помещение площадью 87,9 кв.м, для размещения офиса и шоу-рума (выставочный зал), соглашением от 30.04.2025 договор аренды расторгнут с 01.06.2025 (том 2 л.д. 153-155),

- № 1 от 01.04.2024 с ООО «Диалог» на помещение площадью 14,1 кв.м под офис (том 2 л.д. 156-157),

- № 5 от 01.12.2023 с ИП ФИО5 на помещение площадью 29,4 кв.м, под офис (том 2 л.д. 158-161),

- 2 от 05.08.2024 с ИП ФИО6 на помещение площадью 26,7 кв.м, для размещения офиса ( том 2 л.д. 162-164),

- 3 от 01.10.2023 с ИП ФИО7 на помещение площадью 33,1 кв.м, под бутик-ателье (том 2 л.д. 165-168).

Представленное в материалы дела административным истцом заключение специалиста ООО «ОГК-Самара» от 04.03.2025 о наличии в здании офисных и торговых помещений на площади 13,63% от общей площади 1404,9 кв.м, судом во внимание не принимается, поскольку составлен за пределами юридически значимого периода и не отражает фактическое использование всего здания, а только помещений, принадлежащих административному истцу.

Из представленных АО КБ «Солидарность» договоров аренды следует, что с 24.04.2023 по 01.09.2024 использовало помещениями административного истца площадью 156,9 кв.м для размещения офиса банка (том 1 л.д. 241-244).

По сведениям ЕГРЮЛ в отношении Акционерного общества Коммерческий банк «Солидарность», имеющего с 24.08.2024 юридический адрес: г. Самара, Октябрьский район, проезд Георгия Митирева, д. 11, зарегистрирован основной вид экономической деятельности – денежное посредничество прочее (64.19).

Представленные документы о фактическом неиспользовании административным истцом в целях, предусмотренных статьей 378.2 НК РФ, помещений площадью более 20% от общей площади здания и объектов недвижимости коммерческим банком, в том числе по причине смене юридического адреса, судом во внимание не принимаются по следующим основаниям.

Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 11.03.2021 N 373-О разъяснено, что сам по себе факт неиспользования недвижимости в коммерческих целях не может являться основанием для освобождения от налогообложения по повышенной ставке налога, поскольку издержки содержания условно дорогостоящей недвижимости корреспондируют общему бремени содержания имущества, притом, что это бремя не может быть поставлено как таковое под сомнение, как и риски предпринимательской и связанной с нею экономически значимой деятельности, включая невыгодную (бездоходную) эксплуатацию потенциально доходного имущества. Абзац 3 подпункта 2 пункта 4 статьи 378.2 НК РФ и связанные с ним иные ее положения исходят из того, что значимой с точки зрения налогообложения является концентрация потенциально доходной недвижимости при использовании 20% от общей площади здания (строения, сооружения) для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, и распространяют по этому признаку повышенную налоговую нагрузку на все помещения соответствующего торгового центра (комплекса).

Конституционный Суд Российской Федерации также неоднократно указывал, что имущественные налоги основываются на потенциальной доходности конкретного вида недвижимого имущества исходя из юридически допускаемой возможности наиболее рационального его использования в условиях обычной деловой обстановки (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 11.03.2021 N 374-О), реальная (фактическая) доходность объекта недвижимости, отраженная в конкретном налоговом периоде, не имеет правового значения, по крайней мере в тех случаях, когда невозможность извлекать доход была связана с действиями самого налогоплательщика, а не вызвана исключительно противоправными действиями третьих лиц или обстоятельствами непреодолимой силы. Это согласуется и с тем фактом, что экономическая, в частности предпринимательская, деятельность может быть сопряжена с рисками (в том числе и неполучения ожидаемого дохода), требующими проявления разумной осмотрительности при выборе контрагента и вступлении в гражданские правоотношения (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 14.12.2021 N 2645-О).

Оценив вышеуказанные доводы административного истца во взаимосвязи с представленными в материалы настоящего административного дела доказательствами по правилам ст. 84 КАС РФ, разъяснений, суд приходит к выводу, что рассматриваемое здание и помещения в нем относятся к видам недвижимого имущества, признаваемым объектами налогообложения в силу требований статьи 378.2 НК РФ и, следовательно, подлежали включению в оспариваемые части Перечней объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.

Судом не установлено противоречие оспариваемых в части Перечней на 2024-2025 годы закону, имеющему большую юридическую силу.

При таких обстоятельствах, суд находит правомерным включение здания с кадастровым номером № и в его составе помещений с кадастровыми номерами №, №, принадлежащие административному истцу, в оспариваемые части Перечней на 2024-2025 годы, а требования административного истца необоснованными и неподлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

отказать в удовлетворении административных исковых требований областного союза «Федерация профсоюзов Самарской области» о признании недействующими со дня принятия приказа министерства имущественных отношений Самарской области от 3 ноября 2023 года № 2365 в части включения объектов недвижимости с кадастровыми номерами №, №, №, приказа министерства имущественных отношений Самарской области от 5 ноября 2024 года № 2650 в части включения объекта недвижимости с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Самарский областной суд.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 09.06.2025.

Судья: И.А. Щетинкина