Дело № 2а-1292/2022
78RS0007-01-2022-000696-54 29 декабря 2022 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Колпинский районный суд города Санкт-Петербурга в составе
председательствующего судьи Федоришкиной Е.В.
при секретаре Ивановой И.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ФКУ «СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области», Министерству Финансов Российской Федерации, ФИО1 о взыскании компенсации морального вреда,
Установил:
ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к ответчикам ФКУ «СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области», Министерству Финансов Российской Федерации, просит суд взыскать в счёт компенсации морального вреда 300.000 рублей 00 копеек.
В обоснование указывая, что вступившим в законную силу приговором Красногвардейского районного суда города Санкт-Петербурга от 12 января 2016 года был осужден к шести месяцам лишения свободы, без ограничения свободы, с отбыванием наказания в колонии поселения. Приговор вступил в законную силу 26 января 2016 года. Во время рассмотрения уголовного дела истец содержался в ФКУ «СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области». В соответствии со статьёй 75 УИК РФ в течение 10-ти дней ФКУ СИЗО-1 должно было этапировать истца к месту отбытия наказания – в колонию поселения. В нарушение закона истец отбывал весь срок в ФКУ «СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области», был освобожден 27 апреля 2016 года. При освобождении истцу были выданы денежные средства на дорогу к месту проживания – <адрес> – в размере 1.502 рублей 00 копеек и единовременное пособие при освобождении в размере 850 рублей 00 копеек. Отправится домой истец не мог в связи с тем, что для проезда на поезде в <адрес> необходимо иметь на руках действующий загранпаспорт, поскольку поезд пересекает территорию Литвы. Истцу же был выдан только паспорт гражданина Российской Федерации. Имеющихся на руках истца денежных средств не хватило для покупки билета на самолет до <адрес>. В связи с невозможностью отправиться после освобождения к месту проживания, истец более месяца проживал на улицах города Санкт-Петербурга, не имея возможности переодеться в чистое белье, постирать одежду, соблюдать личную гигиену, что повлекло за собой проблемы с трудоустройством, с питанием и т.д. Административный истец полагает, что администрация ФКУ «СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области» должна была продумать возможность возвращения истца к месту жительства в город <адрес>, однако этого не было сделано, что повлекло к ухудшению состояния здоровья матери административного истца из-за переживаний, всё вместе привело к ухудшению психоэмоционального состояния административного истца. Неисполнение ФКУ «СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области» норм об этапировании осужденных выразилось в унижении чести и достоинства, поскольку содержался в более строгих условиях, чем было определено судом; не были применены меры исправительного воздействия, он не прошел школу подготовки осужденных к освобождению, не имел возможности поддерживать социальные связи с родственниками, с семьей, был лишен трудоустройства, медицинского наблюдения и обслуживания, нормального питания.
Определением Колпинского районного суда города Санкт-Петербурга от 11 апреля 2022 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечён ФСИН России.
Административный истец ФИО2 в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал в полном объеме.
Представитель административных ответчиков ФКУ «СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области», ФСИН России ФИО3 по доверенности, имеющий диплом о высшем юридическом образовании, в судебное заседание явился, административные исковые требования не признал, указывая на отсутствие доказательств наличия вины сотрудников учреждения, поскольку извещение о вступлении приговора в законную силу поступило в ФКУ «СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области» 04 апреля 2016 года, не позднее 14 апреля 2016 года в соответствии со статьёй 75 УИК РФ подлежал направлению в место отбытия наказания, но был освобождён 27 апреля 2016 года.
Представитель заинтересованного лица УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО1 ФИО10 по доверенности, имеющий диплом о высшем юридическом образовании, в судебное заседание явился, административные исковые требования не поддержал по возражениям административных ответчиков.
Представитель административного ответчика Министерства Финансов Российской Федерации в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.
Заинтересованное лицо ФИО8 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещалась, судебное извещение не доставлено по причине неявки адресата на почтовое отделение и истечение срока хранения, ранее предоставила возражения относительно доводов административного искового заявления и просила рассмотреть дело в своё отсутствие (л.д.75-78).
Суд рассмотрел дело при объявленной явке.
Выслушав объяснения административного истца, возражения представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу статьи 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.
Как разъяснено в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" в практике применения Конвенции о защите прав человека и основных свобод Европейским Судом по правам человека к "бесчеловечному обращению" относятся случаи, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, имеет место на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания.
Следует учитывать, что в соответствии со статьей 3 Конвенции и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству.
Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.
При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы.
Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения. В некоторых случаях принимаются во внимание пол, возраст и состояние здоровья лица, которое подверглось бесчеловечному или унижающему достоинство обращению.
В силу статьи 13 указанной Конвенции каждый, чьи права и свободы, признанные в настоящей Конвенции, нарушены, имеет право на эффективное средство правовой защиты в государственном органе, даже если это нарушение было совершено лицами, действовавшими в официальном качестве.
В соответствии со статьей 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.
Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации).
Согласно статье 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.
Условия и порядок содержания в изоляторах временного содержания регулируются Федеральным законом от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.
Пунктами 8 и 9 статьи 17 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ среди прав подозреваемых и обвиняемых указано право вести переписку и пользоваться письменными принадлежностям; получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях.
В силу статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размера компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.
Согласно пункту 2 статьи 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации морального вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.
Поскольку моральный вред по своему характеру не предполагает возможности его точного выражения в деньгах и полного возмещения, предусмотренная законом компенсация должна отвечать признакам справедливого вознаграждения потерпевшего за перенесенные страдания.
Статьёй 125 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
В соответствии со статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
Согласно статье 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.
В соответствии с пунктом 8 Пленума Верховного Суда Российской Федерации Постановления от 20 декабря 1994 года N 10 «О некоторых вопросах применения законодательства о компенсации морального вреда» размер компенсации зависит от характера и объема причиненных истцу нравственных или физических страданий, степени вины ответчика в каждом конкретном случае, иных заслуживающих внимания обстоятельств. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Степень нравственных или физических страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий.
Судом установлено, что ФИО2 содержался в ФКУ «СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области» с 28 октября 2015 года 27 апреля 2016 года.
Приговор Красногвардейского районного суда города Санкт-Петербурга от 12 января 2016 года по уголовному делу № в отношении административного истца, осужденного по пунктам В, Г части 2 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации к шести месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии поселения, вступил в законную силу 26 января 2016 года.
Распоряжение об исполнении вступившего в законную силу приговора Красногвардейского районного суда города Санкт-Петербурга поступило в ФКУ «СИЗО-1 УФСИН России по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области» 04 апреля 2016 года, стоит отметка об ознакомлении ФИО2 с распоряжением 06 апреля 2016 года №
В адрес ФКУ «Управление по конвоированию УФСИН России по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области» поступило распоряжение о конвоировании административного истца в распоряжение УФСИН России по Калининградской области. Документы, подтверждающие факт заявки на конвоирование осужденного административного истца в период с 04 апреля по 26 апреля 2016 года, по окончании срока хранения согласно пункта 1217, пункта 1220, пункта 1233 Перечня документов, образующих в деятельности ФСИН, органов, учреждений и предприятий УИС, с указанием срока его хранения, утвержденного приказом ФСИН России от 21 июля 2014 года № 373, уничтожены.
Акт вх.№ от ДД.ММ.ГГГГ об уничтожении номенклатурных дел №) хранится в деле № в канцелярии ФКУ УК УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области №
Процесс содержания лица под стражей или отбывания им наказания законодательно урегулирован, осуществляется на основании нормативно-правовых актов и соответствующих актов Министерства юстиции Российской Федерации, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей или отбывающих наказание, а также права и обязанности лиц, ответственных за их содержание.
Содержание на законных основаниях лица под стражей или отбывание им наказания в местах, соответствующих установленным государством нормативам, заведомо не может причинить физические и нравственные страдания, поскольку такие нормативы создавались именно с целью обеспечить не только содержание в местах лишения свободы или под стражей, но и обеспечить при этом соблюдение прав лиц, оказавшихся в них вследствие реализации механизма государственного принуждения.
При таких обстоятельствах само по себе содержание лица под стражей или отбывание им наказания в местах лишения свободы, осуществляемые на законных основаниях, не порождают у него право на компенсацию морального вреда.
Соответствующая правовая позиция нашла отражение в определении Верховного Суда Российской Федерации от 14 ноября 2017 года № 84-КГ17-6.
Федеральным законом от 15 июля 1995 года № 103 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в статье 7 установлено, что следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы относятся к местам содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых.
Согласно статье 15 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.
Статьей 17 того же Федерального закона установлено, что подозреваемые и обвиняемые имеют право:
1) получать информацию о своих правах и обязанностях, режиме содержания под стражей, дисциплинарных требованиях, порядке подачи предложений, заявлений и жалоб;
2) на личную безопасность в местах содержания под стражей;
3) обращаться с просьбой о личном приеме к начальнику места содержания под стражей и лицам, контролирующим деятельность места содержания под стражей, во время нахождения указанных лиц на его территории;
4) на свидания с защитником;
5) на свидания с родственниками и иными лицами, перечисленными в статье 18 настоящего Федерального закона;
6) хранить при себе документы и записи, относящиеся к уголовному делу либо касающиеся вопросов реализации своих прав и законных интересов, за исключением тех документов и записей, которые могут быть использованы в противоправных целях или которые содержат сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну;
7) обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами, в том числе в суд, по вопросу о законности и обоснованности их содержания под стражей и нарушения их законных прав и интересов;
8) вести переписку и пользоваться письменными принадлежностями;
9) получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях;
10) на восьмичасовой сон в ночное время, в течение которого запрещается их привлечение к участию в процессуальных и иных действиях, за исключением случаев, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации;
11) пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа;
12) пользоваться собственными постельными принадлежностями, а также другими вещами и предметами, перечень и количество которых определяются Правилами внутреннего распорядка;
13) пользоваться литературой и изданиями периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенными через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольными играми;
14) отправлять религиозные обряды в помещениях места содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, иметь при себе религиозную литературу, предметы религиозного культа - при условии соблюдения Правил внутреннего распорядка и прав других подозреваемых и обвиняемых;
15) заниматься самообразованием и пользоваться для этого специальной литературой;
16) получать посылки, передачи;
17) на вежливое обращение со стороны сотрудников мест содержания под стражей;
18) участвовать в гражданско-правовых сделках.
Подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу и которые содержатся в следственных изоляторах и тюрьмах, имеют также право:
1) получать и отправлять денежные переводы;
2) заключать и расторгать брак, участвовать в иных семейно-правовых отношениях в случае, если это не противоречит настоящему Федеральному закону;
3) приобретать продукты питания и предметы первой необходимости в магазине (ларьке) следственного изолятора (тюрьмы) либо через администрацию места содержания под стражей в торговой сети;
4) подписываться на газеты и журналы и получать их;
5) получать от администрации при необходимости одежду по сезону, разрешенную к ношению в местах содержания под стражей;
6) на платные телефонные разговоры при наличии технических возможностей и под контролем администрации с разрешения лица или органа, в производстве которого находится уголовное дело, либо суда. Порядок организации телефонных разговоров определяется федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находится место содержания под стражей.
Подозреваемым и обвиняемым, содержащимся под стражей, при наличии соответствующих условий предоставляется возможность трудиться.
Подозреваемые, обвиняемые, содержащиеся под стражей, имеют право на получение компенсации в денежной форме за нарушение условий содержания под стражей, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.
Из материалов служебной проверки от 01 февраля 2021 года, проведенной Комиссией административного ответчика по приказу ФКУ «СИЗО-1 УФСИН России по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области» от ДД.ММ.ГГГГ № (№ установлено, что административный истец подлежал направлению к месту отбывания наказания в колонию-поселение в течение 10-ти дней; день окончания отбытия наказания 27 апреля 2016 года; при поступлении к административному ответчику Распоряжения об исполнении вступившего в законную силу приговора Красногвардейского районного суда города Санкт-Петербурга 04 апреля 2016 года административный истец был освобожден 27 апреля 2016 года.
Из объяснений майора внутренней службы ФИО4, начальника отдела специального учета, следует, что в 2016 году обязанности начальника отдела специального учета исполняла майор внутренней службы ФИО8 (заинтересованное лицо).
Указанные выше обстоятельства в совокупности свидетельствуют о нарушении требований пункта 78 Инструкции о работе отделов (групп) специального учета следственных изоляторов и тюрем ФСИН России, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 23 июня 2006 года № 94-дсп, в части направления осужденных к лишению свободы к месту отбывания наказания не позднее десятидневного срока со дня получения администрацией следственного изолятора требования (распоряжения) о вступлении приговора суда в законную силу.
В связи с тем, что с момента дисциплинарного проступка прошло более шести месяцев, а также то, что майор ФИО8 уволена со службы в связи с достижением предельного возраста службы (приказ №-лс от ДД.ММ.ГГГГ), к дисциплинарной ответственности ФИО5 было решено не привлекать.
Какие руководящие указания по графику передвижения конвойной службы и наличия мест в спецтранспорте действовали на период получения ФКУ «СИЗО-1 УФСИН России по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области» распоряжения о вступлении в силу приговора суда в отношении ФИО6 судом не установлены в связи с истечением более шести лет и уничтожении документов по сроку хранения.
Этапирование в <адрес> предполагает длительное согласование с конвойной службой, перемещение через транзитные пункты определено приказом ФСИН России от 25 декабря 2014 года № 30 «Об учреждении перечня передаточных пунктов для направления осужденных и лиц, содержащихся под стражей, при конвоировании их караулами, назначенными от специальных подразделений УИС по конвоированию, по плановым железнодорожным маршрутам», а именно в пункте 22 Приложения № 78 через город Москва – ж/д станция Москва-Рижская, далее караулами, по конвоированию назначенными от УФСИН России по <адрес>. Движение караулов осуществляется согласно графиков, которые заблаговременно согласовываются с организаторами перевозок (авиационным, железнодорожным транспортом) на месяц.
Срок освобождения административного истца мог наступить во время этапирования в <адрес>. Срок освобождения административного истца наступил при отсутствии этапирования с нарушением десятидневного срока на двенадцать дней, исчисленного с 15 апреля 2016 года (первый день просрочки этапирования) по 27 апреля 2016 года (день освобождения).
В связи с тем, что отсутствие вины в причинении вреда доказывается лицом, причинившим вред (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ), факт отсутствия вины сотрудников ФСИН России материалами дела не опровергнут.
Суд приходит к выводу, что при указанных обстоятельствах, морально-нравственные страдания истцу безусловно причинены, однако с учётом возраста административного истца, характера нарушенного права, требований разумности и длительности не этапирования, отсутствия неблагоприятных последствий, суд признаёт достаточной суммой в счёт компенсации морального вреда 5.000 рублей 00 копеек; в остальной части морально-нравственные страдания не могли быть причинены, поскольку ФИО2 содержался в учреждении в соответствии с нормами уголовно-исполнительного регулирования; административный истец, получив освобождение в день окончания отбытия наказания, получил денежные средства на дорогу к месту жительства, а также пособие; довод административного истца о проживании без материальной и социальной поддержки противоречит материалам дела; у административного истца заболевания или иные повреждения здоровья, находящиеся в причинно-следственной связи с физическими или нравственными страданиями, не подтверждены.
В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180,227.1 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Взыскать за счёт казны Российской Федерации с ФСИН России в пользу ФИО2 в счёт компенсации морального вреда 5.000 рублей 00 копеек.
В удовлетворении остальных административных исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Колпинский районный суд города Санкт-Петербурга в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.
Судья: Е.В. Федоришкина