Решение по делу № 2А-1097/2023 от 21.03.2023

Дело № 2а-1097/2023

49RS0001-01-2023-000899-19 21 марта 2023 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

в составе председательствующего судьи Доброходовой С.В.,

при секретаре Львовой Е.А.,

с участием прокурора Янченко К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в городе Магадане, в помещении Магаданского городского суда 21 марта 2023 года, административное дело по исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Магадану к ФИО1 о дополнении административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Начальник Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Магадану (далее - ОМВД России по г. Магадан) обратился в Магаданский городской суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о дополнении административных ограничений.

В обоснование требований указано, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ признан виновным и осужден приговором Магаданского городского суда Магаданской области по п. «з» ч. 2 ст. 111, п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ к лишению свободы сроком на 5 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Указанным приговором в действиях ФИО1 в соответствии с п. «б» ч. 2 ст. 18 УК РФ установлен опасный рецидив преступлений.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 фактически освобожден из исправительного учреждения.

Решением Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 21 апреля 2021 года (дело №) в отношении административного ответчика установлен административный надзор на срок, для погашения судимости – 8 лет после отбытия наказания, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с исчислением административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения и установлены административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения выезда за пределы территории населенного пункта по избранному осужденным месту жительства.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на учет в ОМВД России по г. Магадану сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Однако в период административного надзора административный ответчик зарекомендовал себя с отрицательной стороны, административные ограничения в полном объеме не соблюдал, в течении года 4 раза привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ.

Отмечает, что с учетом представленных сведений об образе жизни и поведении ФИО1, следует сделать вывод о недостаточности ранее установленных ограничений, как не позволяющих обеспечить достижение целей административного надзора.

На основании изложенного, со ссылкой на ст. 4, 7 Федерального закона от 06 января 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» просит установить ФИО1 дополнительные ограничение в виде: обязательной явки 3 (три) раза в месяц в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут каждых суток.

Представитель административного истца и административный ответчик в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие.

На основании положений ст. 272 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ), суд, определил рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Выслушав заключение прокурора, полагавшего, что административные исковые требования подлежат частичному удовлетворению, исследовав представленные в материалы дела доказательства и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ст. 272 КАС РФ суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Закон) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 2 указанного Закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Пунктом 2 ч. 2 ст. 3 Закона предусмотрено, что административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

На основании ч. 1 ст. 4 вышеназванного Закона в отношении поднадзорного лица устанавливаются административные ограничения.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается представленными доказательствами, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ признан виновным и осужден приговором Магаданского городского суда Магаданской области по п. «з» ч.2 ст. 111, п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ к лишению свободы сроком на 5 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Согласно справке ФКУ ИК-5 УФСИН России по Хабаровскому краю от 30 августа 2021 года № ФИО1 фактически освобожден из исправительного учреждения ДД.ММ.ГГГГ.

На основании заключения от 06 сентября 2021 года ФИО1 поставлен на учет в ОМВД России по г. Магадану сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из информационной справки инспектора отделения по осуществлению административного надзора ОУУП и ПДН ОМВД России по г. Магадану, ФИО1 в период административного надзора зарекомендовал себя с отрицательной стороны, на проводимые с ним беседы реагирует слабо, установленные административные ограничения не исполняет, в течение года 4 раза привлекался к административной ответственности.

Так, согласно постановлениям мирового судьи судебного участка № 4 Магаданского судебного района Магаданской области от 28 января 2023 года по делам №, №, № административный ответчик привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ за несоблюдение административных ограничений, установленных судом.

Кроме того административный ответчик привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ на основании постановления мирового судьи судебного участка № 4 Магаданского судебного района Магаданской области от 03 февраля 2023 года по делу №.

Таким образом, из имеющихся в материалах дела сведений, следует, что последний, не выполняет предусмотренные Законом обязанности, связанные с административным надзором, что подтверждается вступившими в законную силу постановлениями мирового судьи.

Установленные в ходе судебного заседания факты ненадлежащего поведения ФИО1 свидетельствуют о недостаточности ранее установленных административных ограничений, не позволяющих обеспечить достижение целей административного надзора.

В соответствии со ст. 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (ч. 1).

Как следует из разъяснений, изложенных в п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Вместе с тем, согласно разъяснению, содержащемуся в пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Поскольку срок административного надзора, установленного административному ответчику не истек, принимая во внимание представленные сведения об образе жизни и поведении поднадзорного лица, неоднократное привлечение его к административной ответственности, суд приходит к выводу о наличии оснований для установления ФИО1 дополнительного административного ограничения в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ принятие решения об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений относится к исключительной компетенции суда.

При этом в соответствии с ч. 8 ст. 272 КАС РФ, суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению и с учетом конкретных обстоятельств может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, связанные с личностью ФИО1, приведенные нормативные положения и разъяснения Пленума Верховного Суда РФ, суд не находит оснований для установления в отношении административного ответчика административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут каждых суток, поскольку из приговора Магаданского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ и иных представленных судудоказательств не следует, что преступление или правонарушения совершены ФИО1 в ночное время.

Достаточных сведений, обоснованно мотивированных доводов или иных доказательств, позволяющих суду прийти к выводу о необходимости установления ФИО1 административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут каждых суток, административным истцом не представлено, в связи с чем, в данной части исковые требования удовлетворению не подлежат.

Оснований для дополнения ранее установленных административных ограничений, назначаемых судом, иными видами административных ограничений, судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 273, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить частично административные исковые требования Отдела министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Магадану к ФИО1 о дополнении административных ограничений.

Дополнить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период исполнения административного надзора ранее установленные ему решением Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № административные ограничения в виде обязательной явки 3 (три) раза в месяц в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, отказав в удовлетворении остальной части исковых требований.

Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, принесения представления в Магаданский городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья С.В. Доброходова