Решение по делу № 2А-4801/2023 от 17.07.2023 - о признании незаконным постановления судебного пристав-исполнителя.

дело № 2а-4801/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 июля 2023 года г. Стерлитамак

Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Кузнецовой Э.Р.,

при секретаре Ожеховской Э.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Стерлитамакского городского отдела судебных приставов ГУФССП по РБ ФИО3, Стерлитамакскому городскому отделу судебных приставов ГУФССП по РБ, ГУФССП по РБ о признании незаконным постановления судебного пристав-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО2 обратилась в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование которого указала, что она является стороной исполнительного производства № 92428/19/02024-ИП от 20 мая 2019 года, возобновлено 5 декабря 2022 года за номером 72245/22/02024-ИП. Судебным приказом мирового судьи судебного участка № 1 г. Алейска Алтайского края от 24 марта 2015 года с ФИО4 в пользу ФИО2 взысканы алименты на содержание ребенка ФИО1 в размере 1/4 доли всех видов дохода. Служба судебных приставов не информирует о ходе исполнительного производства. Алименты выплачивались не ежемесячно. Постановлением судебного пристава-исполнителя от 18 января 2023 года определена задолженность по алиментам в размере 43586,98 рублей. Вместе с тем, по расчетам административного истца задолженность составляет 187722,76 рубля. Считает, что задолженность по алиментам рассчитывается исходя из средней заработной платы в Российской Федерации по состоянию на день вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о расчете задолженности, то есть по состоянию на 18 января 2023 года. Согласно данным Росстата размер средней заработной платы в Российской Федерации по состоянию на январь 2023 года составляет 63260 рублей. Указанное судебным приставом-исполнителем не учтено.

Просит признать постановление судебного пристава-исполнителя Стерлитамакского городского отдела судебных приставов ГУФССП по РБ ФИО3 от 18 января 2023 года о расчете задолженности по алиментам по исполнительному производству № № от 15 марта 2019 года незаконным, обязать судебного пристава-исполнителя Стерлитамакского городского отдела судебных приставов ГУФССП по РБ ФИО3 определить задолженность плательщика алиментов ФИО4 в размере 187722,76 рублей, восстановить срок для подачи настоящего административного иска.

Определением Стерлитамакского городского суда РБ от 25 мая 2023 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ГУФССП по РБ, в качестве заинтересованного лица - ФИО4

В судебном заседании административные ответчики – судебный пристав-исполнитель Стерлитамакского городского отдела судебных приставов ГУФССП по РБ ФИО3, представитель указанного отдела ФИО5 с иском не согласились.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица ФИО4 – ФИО6 с иском не согласилась.

В судебное заседание административный истец ФИО2 (по заявлению), административный ответчик – представитель ГУФССП по РБ, заинтересованное лицо – ФИО4 не явились, надлежащим образом извещены о дне и времени рассмотрения дела, о причинах неявки суд не уведомили.

Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон, заинтересованного лица.

Суд, заслушав явившихся лиц, проверив материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, обсудив доводы административного иска, приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исходя из положений ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, ст. 12, ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Из материалов дела следует и установлено судом, что судебным приказом мирового судьи судебного участка № 1 г. Алейска Алтайского края постановлено: <данные изъяты>

Постановлением судебного пристава-исполнителя Стерлитамакского городского отдела судебных приставов УФССП по РБ ФИО7 от 20 мая 2019 года возбуждено исполнительное производство № № о взыскании алиментов с ФИО4 в пользу ФИО2 на несовершеннолетнего ребенка ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 1/4 дохода должника.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Стерлитамакского городского отдела судебных приставов ГУФССП по РБ ФИО3 от 18 января 2023 года произведен расчет задолженности по алиментам, согласно которому задолженность по алиментам должнику ФИО4 определена в размере 43586,98 рублей по состоянию на 31 декабря 2022 года.

Статьей 102 Закона об исполнительном производстве установлен порядок взыскания алиментов и задолженности по алиментным обязательствам.

В силу ч.2 указанной статьи размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.

Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности (ч.3 ст. 102 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Исходя из положений ч.1 ст. 113 Семейного кодекса РФ, взыскание алиментов за прошедший период на основании соглашения об уплате алиментов или на основании исполнительного листа производится в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного листа или нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов к взысканию.

В соответствии с п.3 ст. 113 Семейного кодекса РФ размер задолженности определяется судебным приставом-исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов.

Согласно п.4 той же статьи размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности. Если такое определение задолженности существенно нарушает интересы одной из сторон, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд, который может определить задолженность в твердой денежной сумме исходя из материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Статьей 81 Семейного кодекса РФ установлен размер алиментов, взыскиваемых на несовершеннолетних детей в судебном порядке, в пропорциональном отношении (долях) к заработку и (или) иному доходу родителей.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что расчет задолженности по алиментам:

- за период с 5 сентября 2017 года по 29 ноября 2017 года должник трудоустроен у ИП ФИО8, задолженность рассчитана по справке 2-НДФЛ, сумма задолженности – 10283,50 рубля,

- за период с 1 января 2019 года по 16 ноября 2020 года должник является индивидуальным предпринимателем, сумма ежемесячного дохода составила 15000 рублей, задолженность рассчитана по средней месячной заработной плате, сумма задолженности – 82500 рублей,

- за период с 30 ноября 2020 года по 20 марта 2021 года должник состоял на учете в центре занятости, сумма задолженности – 1184,91 рубля,

- за период с 21 марта 2021 года по 31 декабря 2022 года должник является самозанятым, задолженность рассчитана по справке о постановке на учете физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, сумма задолженности – 24477,75 рублей произведен судебным приставом-исполнителем верно, с учетом доходов должника, полученных в соответствующие периоды.

Вместе с тем, когда должник ФИО4 не работал либо не были представлены документы о его доходах, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности (ч.3 ст. 102 ФЗ «Об исполнительном производстве»), то есть на 18 января 2023 года.

Согласно данным Росстата, находящихся в открытом доступе в сети Интернет, размер средней заработной платы в Российской Федерации на январь 2023 года, составлял 63260 рублей.

Следовательно, расчет задолженности по алиментам:

- за периоды с 1 сентября 2017 года по 4 сентября 2017 года, с 30 ноября 2017 года по 30 ноября 2017 года, с 1 декабря 2017 года по 31 марта 2018 года, с 1 апреля 2018 года по 31 декабря 2018 года, с 17 ноября 2020 года по 29 ноября 2020 года должен был быть произведен судебным приставом-исполнителем с учетом средней заработной платы на январь 2023 года.

Таким образом, размер задолженности по алиментам за периоды:

- с 1 сентября 2017 года по 4 сентября 2017 года составит 2109 рублей, исходя из расчета: 63260 рублей : 4 = 15815 рублей : 30 дней х 4 дня,

- с 30 ноября 2017 года по 30 ноября 2017 года составит 527 рублей, исходя из расчета: 63260 рублей : 4 = 15815 рублей : 30 дней х 1 день,

- с 1 декабря 2017 года по 31 марта 2018 года составит 63260 рублей, исходя из расчета: 63260 рублей : 4 = 15815 рублей х 4 месяца,

- с 1 апреля 2018 года по 31 декабря 2018 года составит 142335 рублей, исходя из расчета: 63260 рублей : 4 = 15815 рублей х 9 месяцев,

- с 17 ноября 2020 года по 29 ноября 2020 года составит 6853 рубля, исходя из расчета: 63260 рублей : 4 = 15815 рублей : 30 дней х 13 дней.

За период с 1 апреля 2017 года по 31 августа 2017 года расчет задолженности по алиментам судебным приставом-исполнителем не произведен.

Учитывая вышеназванные положения закона, расчет задолженности за указанный период будет следующим: 63260 рублей : 4 = 15815 рублей х 5 месяцев = 79075 рублей.

При таких, обстоятельствах, вынесенное судебным приставом-исполнителем постановление от 18 января 2023 года является незаконным, поскольку оно принято без учета требований ст. 102 ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с чем постановление подлежит отмене.

Согласно ч.9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

В целях восстановления нарушенных прав и законных интересов истца, суд считает необходимым возложить на судебного пристава-исполнителя Стерлитамакского городского отдела судебных приставов ГУФССП по РБ ФИО3 обязанность произвести расчет задолженности ФИО4 по алиментам в установленном порядке в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Статьей 219 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (пункт 3).

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (пункт 8).

В силу части 1 статьи 95 КАС РФ при решении вопроса о восстановлении пропущенного срока необходимо учитывать, что этот срок может быть восстановлен только в случае наличия уважительных причин его пропуска, установленных судом. Такими причинами могут быть обстоятельства, объективно исключавшие возможность своевременного обращения в суд с заявлением о компенсации и не зависящие от лица, подающего ходатайство о восстановлении срока (например, болезнь, лишавшая лицо возможности обращения в суд, его беспомощное состояние, несвоевременное направление лицу копии документа, а также обстоятельства, оцененные судом как уважительные).

Постановление судебного пристава-исполнителя ФИО3 о расчете задолженности по алиментам вынесено 18 января 2023 года, направлено взыскателю ФИО2 31 марта 2023 года, ею получено 24 апреля 2023 года. Следовательно, в суд с настоящим иском, ФИО2 должна была обратиться не позднее 3 мая 2023 года включительно. Иск поступил в суд 11 мая 2023 года, в отделение почтовой связи – 6 мая 2023 года.

Учитывая незначительный пропуск срока, суд приходит к выводу о его восстановлении.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Стерлитамакского городского отдела судебных приставов ГУФССП по РБ ФИО3, Стерлитамакскому городскому отделу судебных приставов ГУФССП по РБ, ГУФССП по РБ о признании незаконным постановления судебного пристав-исполнителя – удовлетворить частично.

Восстановить ФИО2 срок для подачи настоящего административного искового заявления.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Стерлитамакского городского отдела судебных приставов ГУФССП по РБ ФИО3 от 18 января 2023 года о расчете задолженности по алиментам по исполнительному производству № № 15 марта 2019 года.

Обязать судебного пристава-исполнителя Стерлитамакского городского отдела судебных приставов ГУФССП по РБ ФИО3 произвести расчет задолженности ФИО4 по алиментам в установленном порядке в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Э.Р. Кузнецова