Дело 2-39/2026

УИД 36RS0011-01-2025-000957-60

РЕШЕНИЕ

Именем

Российской Федерации

г. Бутурлиновка 15 января 2025 г.

Бутурлиновский районный суд Воронежской области в составе председательствующего – судьи Денисовой С.Д.,

при секретаре Горлачевой В.Н.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика, Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области, по доверенности, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Бутурлиновского районного суда Воронежской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области об обязании назначить страховую пенсию по старости,

установил :

истец обратилась в суд с иском к ответчику об обязании назначить страховую пенсию по старости, мотивировав свои требования, что 25 июля 2024 г., после переезда на новое место жительства из Республики Узбекистан в РФ, она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». При этом сообщила ответчику, что является получателем пенсии в Республике Узбекистан. Решением ответчика от 30 июля 2024 г. ей была назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ № 400-ФЗ с 01 августа 2024 г.. Однако сообщение о том, что назначена пенсия на территории РФ ответчик направил в компетентные органы Республики Узбекистан спустя три месяца с момента назначения пенсии. По этой причине ей начислялась пенсия на территории Республики Узбекистан до 30 ноября 2024 г. а с указанной даты прекратилось начисление. В связи с этим на запрос ответчика от 24 октября 2024 г. из Республики Узбекистан поступила справка-аттестат от 15.11.2024, выданная Давлатабадским районный отделом внебюджетного ПФ, о том, что на тот момент истец являлась получателем пенсии в Республике Узбекистан. После получения данного ответа ответчик принимает решение от 17 января 2025 г., которым отменяет ранее принятое в отношение нее решение от 30.07.2024 о назначении пенсии и прекращает выплату пенсии с 01 января 2025 г.. Однако, с 01 декабря 2024 г. была прекращена выплата пенсии и в Республике Узбекистан.

В феврале 2025 года истцу поступает от ответчика уведомление о том, что она должна выплатить ответчику полученную пенсию за период с 01.08.2024 по 31.12.2024 в сумме 58 840 рублей. Истец возвратила ответчику указанную сумму.

Однако, так как с 01 декабря 2024 г. прекращена выплата пенсии Республикой Узбекистан, после погашения долга ответчику, она неоднократно обращалась к нему по вопросу назначения ей пенсии. По ее обращениям ответчик делал два запроса в компетентные органы Республики Узбекистан. Согласно письменным сообщениям от 02 апреля 2025 г. и от 18 июля 2025 г., поступившим из ПФ Республики Узбекистан, указано, что пенсия была выплачена истцу по 30.11.2024, несмотря на это ответчик отказывает ей в назначении пенсии.

Так, 19 мая 2025 г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей пенсии. Решением от 22 августа 2025 г. № 124180/25 ей было отказано в назначении страховой пенсии, так как не выполнены условия, необходимые для назначения пенсии по старости, а именно наличие требуемого страхового стажа продолжительностью 6 лет и величины ИПК в размере не менее 6,6. Кроме того, в отказе одной из причин отказа в назначении пенсии указано избежание двойного назначения пенсии. С данным решением истец не согласна.

В своем отказе от 17.01.2025 ответчик также указывает, что в подсчет ее страхового стажа учитываются периоды работы, приобретенные на территории Республики Узбекистан по 31.12.1990.

В соответствии с трудовой книжкой, которая является основным документом, подтверждающим страховой (трудовой) стаж гражданина, до 01.01.1991 у нее имелись следующие периоды работы: с 01.09.1971 по 01.09.1972 - в качестве ученицы кондитера с дальнейшим присвоением квалификации кондитера 4 разряда в школе-столовой (01-00-00). С 26.05.1975 по 01.08.1976 - в должности зав. производством кухни, затем инструктором школы-столовой при профтехучилище филиала кафе «Табасум» (01-02-07). С 16.08.1976 по 30.12.1990 - в должности инструктора производственного обучения, мастером п/о в торгово-кулинарном училище г. Намангана (в дальнейшем переданном в распоряжение СПТУ № 21, затем в СПТУ № 40) (14- 04-16).

Также в этот период имели место отпуска по уходу за детьми, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в которых она находилась в общей сложности три года. Действующее на тот момент законодательство предусматривало включение в трудовой стаж периодов отпусков по уходу за детьми. Таким образом, общая продолжительность ее стажа до 01.01.1991 составляет 16 лет 06 месяцев 23 дня, что является достаточным для назначения ей пенсии. Когда она подавала заявление на назначение пенсии, работник клиентской службы говорил, что ее ИПК составляет более 23.

Сам факт того, что в июле 2024 года ответчик назначил ей страховую пенсию, свидетельствует о том, что имелись все основания для назначения пенсии, в частности наличие требуемой продолжительности стажа и величины ИПК. В связи с этим довод ответчика о том, что не выполнены условия, необходимые для назначения ей страховой пенсии по старости, не состоятелен.

Также истец не согласна с доводом ответчика о том, что имеет место быть двойное назначение пенсии.

Назначение пенсии на территории Республики Узбекистан прекращено с 01.12.2024, что подтверждается неоднократными ответами пенсионного фонда Республики Узбекистан, данными в различное время - в апреле и июле 2025 года, где указано, что пенсия была выплачена по 30 ноября 2024 г..

При обращении в пенсионный фонд она вела себя добросовестно, сообщила о том, что получает пенсию на территории Республики Узбекистан. Ответчик сам назначил ей пенсию с даты обращения в пенсионный фонд, хотя должен был назначить пенсию со дня, следующего за днем прекращения выплаты пенсии на территории другого государства. Также ответчик не сразу сообщил в компетентные органы республики Узбекистан о том, что ей назначена пенсия, и по этой причине истцу продолжали платить пенсию на территории Республики Узбекистан.

При таких обстоятельствах считает, что ее вины в сложившейся ситуации нет, что ответчик необоснованно прекратил выплату пенсии с 01.12.2024 и просит суд обязать ответчика назначить ей пенсию с указанной даты.

В ходе судебного разбирательства истец настаивала на удовлетворении исковых требований, по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ОСФР по Воронежской области, по доверенности, ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, представила возражения, согласно которым основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В соответствии с ч.3 ст.2 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, предусмотрено, что если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

В связи с денонсацией с 01.01.2023 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, участниками которого являлись, в том числе, Российская Федерация и Республика Узбекистан, пенсионное обеспечение граждан, проживающих на территории Российской Федерации, имеющих периоды работы на территории Республики Узбекистан, а так же детей рожденных и воспитанных на территории Республики Узбекистан, осуществляется на общих основаниях в соответствии с вышеуказанным Федеральным законом Российской Федерации.

В связи с чем, в подсчет страхового стажа учитываются периоды работы, приобретенные на территории Республики Узбекистан по 31 декабря 1990г.

В соответствии с нормами ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ в редакции Федерального закона от 03.10.2018 №350-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Право на страховую пенсию по старости предоставляется в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 - ФЗ в редакции, действовавшей до 01.01.2019, женщинам по достижению возраста 55 лет и при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с переходными положениями ст.35 Федерального закона от 28.12.2013№400-ФЗ, предусматривающими постепенное увеличение необходимого для назначения страховой пенсии страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента, закреплено, что для застрахованных лиц (женщин), достигших возраста 55 лет в 2015 году и ранее, требуемая продолжительность страхового стажа составляет 6 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента не менее 6,6 независимо от года обращения за назначением пенсии.

Согласно нормам ст.11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст.11 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Наряду с трудовой деятельностью в страховой стаж учитываются иные периоды, предусмотренные нормами ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ. К числу иных периодов относятся периоды ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности; (п.3 ч.1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ).

В соответствии с п.6, пп.б п.7 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации №538н от 04.08.2021, для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые в страховой стаж; об индивидуальном пенсионном коэффициенте; об обстоятельствах, с учетом которых исчисляется размер страховой части трудовой пенсии по состоянию на 31.12.2014.

Пунктом 22 Административного регламента от 23.01.2019 №16п предусмотрено, что при обращении за установлением пенсии граждане предоставляют документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. № 1015.

В соответствии с частью 9 ст. 21 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а так же достоверность содержащихся в них сведений.

07.02.2025 ФИО1, повторно подано заявление о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ через Портал Государственных услуг.

Согласно дополнительно представленному заявлению от 11.02.2025 ФИО1, являлась получателем пенсии в Республике Узбекистан по ноябрь 2024 года.

30.07.2024 ФИО1 вынесено решение о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по заявлению от 25.07.2024 № 363138/24 с 01.08.2024.

Вместе с тем, на запрос Отделения № 21-03/29287 от 24.10.2024, поступила справка- аттестат №01/67/07/02-37/17 от 02.04.2025, выданная Давлатабадским районным отделом внебюджетного Пенсионного фонда при Министерстве Экономики и финансов Республики Узбекистан, согласно которой ФИО1, является получателем пенсии по пенсионному законодательству Республики Узбекистан по настоящее время, в связи с чем, 17.01.2025 было вынесено решение об отмене решения в назначении страховой пенсии по старости и об отказе в назначении страховой пенсии по старости.

В страховой стаж при назначении пенсии по законодательству Республики Узбекистан учтены периоды работы, осуществляемые на территории Республики Узбекистан:

с 01.09.1971 по 01.09.1972, с 26.05.1975 по 23.07.1993- работа в Наманганском тресте Общепита;

с 02.09.1972 по 03.04.1975 - учеба в Ташкентском техникуме советской торговли;

с 24.07.1993 по 19.07.2001, с 20.07.2001 по 01.07.2003, с 17.11.2003 по 15.08.2008 - работа в Ремонтно-эксплуатационном управлении №3;

периоды осуществления ухода за детьми: ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до достижения ими возраста полутора лет до их рождения, не совпадающие по времени с периодами работы.

В страховой стаж не включаются периоды, учтенные при установлении пенсии в соответствии с законодательством иностранного государства (ч.2 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ).

Принимая во внимание вышеизложенное, во избежание двойного назначения пенсии на территории Республики Узбекистан, действующим законодательством в соответствии с ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», не предусмотрено одновременно получение страховой пенсии по старости от органов СФР и пенсии в соответствии с законодательством иностранного государства.

Таким образом, правовые основания для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ у ФИО1, отсутствуют, поскольку не выполнены условия, необходимые для назначения страховой пенсии по старости, а именно наличие требуемого страхового стажа продолжительностью 6 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 6,6. Считают иск не подлежащим удовлетворению.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленного требования по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии установлены ФЗ от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Частью 1 статьи 4 ФФ "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с ФЗ от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу, содержащемуся в ч. 1 ст. 8 ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному федеральному закону), при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не меньше 30. При этом статьей 35 этого федерального закона предусмотрено, что с 1 января 2015 г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины 30, продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет.

Частью 1 ст. 11 ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования РФ.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 названного федерального закона, за пределами территории РФ, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством РФ или международными договорами РФ, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования РФ в соответствии с ФЗ от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" (ч. 2 ст. 11 ФЗ "О страховых пенсиях").

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ. В случае, если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотрены ФЗ "О страховых пенсиях", применяются правила международного договора РФ (ч. 3 ст. 2 ФЗ "О страховых пенсиях").

13 марта 1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе РФ и Республикой Узбекистан, было подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, в преамбуле которого предусмотрено, что правительства государств - участников данного соглашения признают, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения.

Статьей 1 названного соглашения предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. было определено, что для становления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

В соответствии со статьей 13 Соглашения от 13 марта 1992 г. каждый участник данного соглашения мог выйти из него, направив соответствующее письменное уведомление депозитарию. Действие Соглашения в отношении этого участника прекращается по истечении 6-ти месяцев со дня получения депозитарием такого уведомления (пункт 1). Пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями данного соглашения, не теряют своей силы и в случае его выхода из Соглашения государства-участника, на территории которого они проживают (пункт 2).

Федеральным законом от 11 июня 2022 г. N 175-ФЗ "О денонсации РФ Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", вступившим в силу с 30 июня 2022 г., Соглашение от 13 марта 1992 г. денонсировано.

Статьей 38 ФЗ от 15 июля 1995 г. N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" закреплено, что прекращение международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает РФ от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем, и не влияет на права, обязательства или юридическое положение РФ, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.

В силу статьи 40 ФЗ от 15 июля 1995 г. N 101-ФЗ "О международных договорах РФ" Министерство иностранных дел РФ опубликовывает официальные сообщения о прекращении или приостановлении действия международных договоров РФ.

Согласно официальному сообщению Министерства иностранных дел РФ действие Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанного в г. Москве 13 марта 1992 г., прекращено с 1 января 2023 г.

Исходя из изложенного Соглашение от 13 марта 1992 г. было заключено государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Узбекистан, в целях обеспечения сохранения пенсионных прав граждан, приобретенных в советское время, и предусматривало осуществление пенсионного обеспечения граждан этих государств по законодательству государства, на территории которого они проживают, учет при установлении права на пенсию трудового стажа, приобретенного на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время вступления в силу данного соглашения, и заработка (дохода) за указанные периоды.

Соглашение от 13 марта 1992 г. содержало положения о возможности выхода участника из него в установленном порядке, что и было сделано РФ путем издания ФЗ от 11 июня 2022 г. N 175-ФЗ "О денонсации РФ Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения". В результате денонсации Соглашение от 13 марта 1992 г. прекратило свое действие для РФ с 1 января 2023 г., то есть РФ освобождена от исполнения обязательств по этому соглашению. При этом те пенсии, которые назначены гражданам по нормам Соглашения от 13 марта 1992 г. до его денонсации, пересмотру не подлежат и их выплата Российской Федерацией продолжается.

Пенсионное обеспечение лиц, застрахованных в соответствии с ФЗ от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" и имеющих стаж работы на территории государств - участников СНГ, обратившихся в пенсионный орган на территории РФ за назначением пенсии после денонсации РФ Соглашения от 13 марта 1992 г., то есть после 1 января 2023 г., осуществляется в соответствии с законодательством РФ, которым предусмотрено, что периоды работы (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами территории РФ, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством РФ или международными договорами РФ, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования РФ в соответствии с ФЗ от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ".

Таким образом, так как после вступления в силу ФЗ от 11 июня 2022 г. N 175-ФЗ "О денонсации РФ Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения" между РФ и Республикой Узбекистан не заключен международный договор (соглашение) о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, а российское пенсионное законодательство не предусматривает возможность включения в страховой стаж гражданина РФ периодов работы за пределами территории РФ без уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования РФ, следовательно, для определения права на пенсию и исчисления ее размера учитывается страховой стаж, приобретенный на территории бывшей союзной республики Узбекистан за период до 1 января 1991 г. (то есть до распада СССР).

Согласно п. 2 ст. 29 ФЗ от 17.12.2001 №173-Ф3 (ред. от 08.12.2020) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, это закреплено в Постановлении Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 (ред. от 12.07.2018) «Об утверждении Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (п. 6).

Как установлено судом из объяснений лиц, участвующих в деле, решения ОСФР по Воронежской области 363138/24 от 17.01.2025 ответчик указывает, что в подсчет страхового стажа истца учитываются периоды работы, приобретенные на территории Республики Узбекистан по 31.12.1990. 30.07.2024 ФИО1 вынесено решение о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по заявлению от 25.07.2024 № 363138/24 с 01.08.2024. Вместе с тем, на запрос Отделения № 21-03/29287 от 24.10.2024, поступила справка - аттестат №01/67/07/02-37/17 от 02.04.2025, выданная Давлатабадским районным отделом внебюджетного Пенсионного фонда при Министерстве Экономики и финансов Республики Узбекистан, согласно которой ФИО1, является получателем пенсии по пенсионному законодательству Республики Узбекистан по настоящее время, в связи с чем, 17.01.2025 было вынесено решение об отмене решения в назначении страховой пенсии по старости и об отказе в назначении страховой пенсии по старости. Во избежание двойного назначения пенсии на территории Республики Узбекистан, действующим законодательством в соответствии с ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», не предусмотрено одновременно получение страховой пенсии по старости от органов СФР и пенсии в соответствии с законодательством иностранного государства. Правовые основания для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ у ФИО1, отсутствуют, поскольку не выполнены условия, необходимые для назначения страховой пенсии по старости, а именно наличие требуемого страхового стажа продолжительностью 6 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 6,6.

Согласно копии трудовой книжки истца с 01.09.1971 по 01.09.1972, с 26.05.1975 по 23.07.1993 - работа в Наманганском тресте Общепита; с 02.09.1972 по 03.04.1975 - учеба в Ташкентском техникуме советской торговли; с 23.07.1993 по 19.07.2001, с 20.07.2001 по 01.07.2003, с 17.11.2003 по 15.08.2008- работа в Ремонтно-эксплуатационном управлении №3.

В соответствии с уведомлением ОСФР по Воронежской области, ФИО1 должна выплатить ответчику полученную пенсию за период с 01.08.2024 по 31.12.2024 в сумме 58 840 рублей (л.д.20).

Согласно чека по операциям от 19.03.2025 истец возвратила ответчику указанную сумму (л.д.21).

В соответствии с ответом от 18.07.2025 и справкой - аттестат, выданными начальником отдела Давлатабадского районного отдела внебюджетного Пенсионного фонда при Министерстве Экономики и финансов Республики Узбекистан, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являлась получателем пенсии по пенсионному законодательству Республики Узбекистан по 30.11.2024. Пенсия была назначена по пенсионному Законодательству Республики Узбекистан. При назначении пенсии учтены периоды работы: с 01.09.1971 по 01.09.1972, 02.09.1972 по 03.04.1975; 26.05.1975 по 23.07.1993; 24.07.1993 по 19.07.2001; 20.07.2001 по 01.07.2003; 17.11.2003 по 15.08.2008, ДД.ММ.ГГГГ по 23.11.1979 (Время нахождения в отпусках по уходу за ребёнком); ДД.ММ.ГГГГ по 08.0.1.1992 (Время нахождения в отпусках по уходу за ребёнком). В общей сложности стаж составляет 42 года 5 месяцев 11 дней (л.д.25, 26).

В соответствии с ответом от 02.04.2025 и справкой- аттестат, выданными начальником отдела Давлатабадского районного отдела внебюджетного Пенсионного фонда при Министерстве Экономики и финансов Республики Узбекистан, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являлась получателем пенсии по пенсионному законодательству Республики Узбекистан по 30.11.2024 (л.д.22,23).

Согласно решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области №124180/25 от 22.08.2025 истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости, поскольку не выполнены условия, необходимые для назначения страховой пенсии по старости, а именно наличие требуемого страхового стажа продолжительностью 6 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 6,6 (л.д.27).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что ответчик необоснованно прекратил выплату пенсии с 01.12.2024, в связи с чем суд считает исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

До 1 января 2015 г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

13 марта 1992 г. между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 г.).

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2011 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

С наличием страхового стажа определенной продолжительности связывается и право отдельных категорий работников на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который вступил в силу с 1 января 2002 г. и действовал до 1 января 2015 г. - даты вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Пунктом 2 статьи 29 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который не применяется с 1 января 2015 г., за исключением норм, регулирующих порядок исчисления размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в части, ему не противоречащей, было предусмотрено, что уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу данного закона, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила N 1015).

Согласно пункту 5 Правил N 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Пунктом 6 Правил N 1015 определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений (подпункт "а" пункта 6 Правил N 1015); страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации (подпункт "б" пункта 6 Правил N 1015); единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов (подпункт "в" пункта 6 Правил N 1015); единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами (подпункт "г" пункта 6 Правил N 1015).

Пунктом 11 Правил N 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные положения были предусмотрены пунктами 4, 5, 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 555 (утратило силу в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Приказом Министра труда и социальной защиты РФ от 28 ноября 2014 г. N 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).

Согласно пункту 2 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Пунктом 6 Перечня определено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (подпункт "а" пункта 6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (подпункт "б" пункта 6 Перечня).

В соответствии с подпунктом "а" пункта 12 Перечня для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 этого перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Приказом Министра труда России от 17 ноября 2014 г. N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила N 884н).

Согласно пункту 22 Правил N 884н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Порядок проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, регламентирован разделом VI Правил N 884н.

Проверка представленных заявителем документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в частности, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда России в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения (пункт 65 Правил N 884н).

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Узбекистан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Как отметил Верховный Суд РФ в определении по делу № 81-КГ18-18 от 24 сентября 2018 г., к документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г.. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (часть 1 статьи 55 ГПК РФ).

В соответствии со статьей 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Установленные статьей 60 ГПК РФ правила о допустимости доказательств носят императивный характер.

Из приведенных нормативных положений следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, истец должен представить документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), оформленные компетентными учреждениями (органами), работодателем; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г..

Аналогичная правоприменительная позиция изложена в определениях Первого кассационного суда общей юрисдикции от 06.06.2022 N 88-16079/2022 по делу N 2-486/2020, от 22.03.2021 N 88-5452/2021.

В материалы дела стороной истца представлены документы подтверждающие период и характер работы (страховой стаж) на территории Республики Узбекистан, а также сведения о том, что пенсия ФИО1 на территории Республики Узбекистан была выплачена по 30.11.2024.

Указанные документы представителем ответчика сомнению не подвергались и не оспаривались.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 197-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

исковое заявление ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области об обязании назначить страховую пенсию по старости, удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области назначить страховую пенсию по старости ФИО1 с 01.12.2024.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда через Бутурлиновский районный суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Председательствующий С.Д. Денисова

Мотивированное решение изготовлено 19.01.2026.