РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 мая 2023 года г. Самара

Судья Самарского районного суда г. Самары Балова А.М.,

при секретаре Спиридоновой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1061/2023 по иску Министерства здравоохранения Самарской области к ФИО2 о взыскании единовременной компенсационной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Министерство здравоохранения Самарской области обратилось в Самарский районный суд г. Самары с указанным иском к ФИО2, требуя с учетом измененных исковых требований взыскать с ФИО2 в пользу Министерства здравоохранения Самарской области основную сумму долга в размере 435 377,88 рублей, штраф в размере 2 176,89 рублей, проценты за пользование чужими денежными средствами по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 85 286,16 рублей.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ между Министерством здравоохранения <адрес> и ФИО1 заключен договор № о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинским работникам в возрасте до 50 лет, имеющим высшее образование, прибывшим в <адрес> на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа <адрес> или переехавшим на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа <адрес> из другого населенного пункта. В соответствии с п.п. 1.2, 2.1.1 указанного договора, Министерство здравоохранения <адрес> перечислило единовременную компенсационную выплату на счет ответчика, открытый в кредитной организации. Ответчик, заключив договор, принял на себя обязательство отработать в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения <адрес> «Шенталинская центральная районная больница» не менее пяти лет с даты заключения договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят на работу в больницу на 1,0 ставку в должности врача-хирурга, согласно трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ №. ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор с ответчиком был расторгнут по инициативе ответчика на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ, о чем учреждение уведомило Министерство здравоохранения <адрес>. На основании п. 2.3.2 договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, в случае прекращения трудового договора с учреждением до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным п. 8 ч. 1 ст. 77, п.п. 1,2,4 ч. 1 ст. 81, п.п. 1,2,5,6,7 ч. 1 ст. 83 ТК РФ) ответчик обязан в срок не позднее 10 рабочих дней со дня получения требования Министерства здравоохранения <адрес> о возврате части единовременной компенсационной выплаты возвратить в областной бюджет часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному периоду, а также выплатить штраф в размере 0,5% от части единовременной компенсационной выплаты, подлежащей возврату, предусмотренный п. 3.2 договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты. В адрес ответчика Министерством здравоохранения <адрес> было направлено требование от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости возврата части единовременной компенсационной выплаты и штрафа с указанием реквизитов для возврата средств, однако до настоящего времени денежные средства ответчиком не возвращены, в связи с чем, истец обратился с настоящим иском в суд.

Представитель истца Министерства здравоохранения <адрес> – ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании измененные исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске, просила иск удовлетворить.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, однако извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, его представитель ФИО4, действующий на основании доверенности, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие ответчика и его представителя, просил предоставить рассрочку возврата долга Министерству здравоохранения <адрес> при взыскании неотработанной части единовременной компенсационной выплаты, а также представил письменное возражение, согласно которому просил во взыскании штрафа и процентов за пользование чужими денежными средствами отказать, при расчете неотработанной части единовременной компенсационной выплаты учитывать весь период работы ФИО2 по трудовому договору, и расчет отработанного времени исчислять именно с момента начала работы, установленного трудовым договором.

Представители третьих лиц Государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> «Шенталинская центральная районная больница» и Территориального фонда обязательного медицинского страхования <адрес> в судебное заседание не явились, однако надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, письменно ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, указав, что исковые требования полностью поддерживают.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Стороной ответчика было заявлено о передаче настоящего гражданского дела в Кировский районный суд <адрес> по месту жительства ответчика и вынесении частного определения на имя <адрес> о недопустимости ограничения конституционных прав граждан, однако определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в передаче гражданского дела по подсудности в Кировский районный суд <адрес> было отказано по основаниям, изложенным в определении суда, в связи с чем, у суда не имеется оснований для вынесения частного определения в отношении кого-либо.

Пункт 12.1 статьи 51 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» содержит норму, предусматривающую право на получение единовременной компенсационной выплаты медицинскими работниками в возрасте до 50 лет, имеющими высшее образование, прибывшими на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа или переехавшим на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа из другого населенного пункта и заключившими с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации договор, в размере одного миллиона рублей на одного указанного медицинского работника.

Пунктом 12.2 статьи 51 вышеуказанного Федерального закона РФ установлено, что осуществление единой компенсационной выплаты осуществляется на основании договора между уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации и медицинским работником, указанным в части 12.1 настоящей статьи, после заключения им трудового договора с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальным учреждением здравоохранения.

Указанный договор должен предусматривать:

а) обязанность медицинского работника работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации или муниципальным учреждением здравоохранения;

б) порядок предоставления медицинскому работнику единовременной компенсационной выплаты в размере одного миллиона рублей в течение 30 рабочих дней со дня заключения договора с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

в) возврат медицинским работником в бюджет субъекта Российской Федерации части единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора с учреждением, указанным в подпункте "а" настоящего пункта, до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части первой статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному медицинским работником периоду;

г) ответственность медицинского работника за неисполнение обязанностей, предусмотренных договором с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в том числе по возврату единовременной компенсационной выплаты в случаях, указанных в подпункте "в" настоящего пункта;

4) установление обязанности уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации осуществлять контроль за соблюдением установленных настоящей статьей условий для осуществления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам.

В целях реализации положений указанного выше Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 326-ФЗ Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена Государственная программа <адрес> «Развитие здравоохранения в <адрес>» на 2014-2032 годы», в рамках которой действует утвержденный Порядок предоставления единовременных компенсационных выплат соответствующей категории медицинских работников.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> «Шенталинская центральная районная больница» на должность врача-хирурга, на 1 ставку, что подтверждается трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ, приказом (распоряжением) о приеме работника на работу № от ДД.ММ.ГГГГ.

Между Министерством здравоохранения <адрес> (далее – Министерство), Государственным бюджетным учреждением здравоохранения <адрес> «Шенталинская центральная районная больница» (далее – учреждение) и ФИО1 (далее – специалист) ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор № о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинским работникам в возрасте до 50 лет, имеющим высшее образование, прибывшим в 2016 и 2017 годах на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа <адрес> или переехавшим на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа <адрес> из другого населенного пункта (далее – договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты), в соответствии с которым Министерством здравоохранения <адрес> ФИО1 предоставлена единовременная компенсационная выплата в размере 1 000 000 рублей за счет средств бюджета <адрес>. Финансовое обеспечение единовременной компенсационной выплаты осуществлялось за счет иных межбюджетных трансферов, предоставляемых бюджету территориального фонда обязательного медицинского страхования <адрес> из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования в соответствии с федеральным законом о бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на очередной финансовый год и на плановый период, и средств бюджета <адрес> в соотношении соответственно 60 и 40 процентов.

Данная выплата была перечислена истцом ответчику.

В соответствии с п. 1.3 и п. 2.3.1 указанного договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, ФИО1 обязался отработать в учреждении в течение пяти лет (1826 дней) с даты заключения договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором.

К периодам, не засчитываемым в период работы, установленный пунктом 1.3 договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, относится нахождение специалиста в отпуске без сохранения заработной платы, за исключением случаев, перечисленных в абзаце втором статьи 128 Трудового кодекса Российской Федерации, в отпуске по беременности и родам, а также по уходу за ребенком.

Согласно п. 2.3.2 договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, в срок не позднее 10 рабочих дней со дня получения требования Министерства здравоохранения <адрес> о возврате части единовременной компенсационной выплаты специалист возвращает в областной бюджет часть единовременной компенсационной выплаты, в случае прекращения трудового договора с учреждением до истечения пятилетнего срока, указанного в пунктах 1.3, 2.3.1 договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части 1 статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части 1 статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части 1 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), рассчитанную с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному специалистом периоду, а также выплачивает штраф, предусмотренный п. 3.2 настоящего договора.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работал в должности врача-хирурга на 0,5 ставки.

В соответствии с приказом (распоряжением) Государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> «Шенталинская центральная районная больница» о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 уволен ДД.ММ.ГГГГ по инициативе работника, п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ, на основании заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.

В заявлении об увольнении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обязался вернуть неотработанные денежные средства.

ДД.ММ.ГГГГ Государственное бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> «Шенталинская центральная районная больница» проинформировало Министерство здравоохранения <адрес> об увольнении ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ Министерство здравоохранения <адрес> в адрес ФИО1 направило требование о возврате единовременной компенсационной выплаты в размере 455 640,74 рублей и штрафа в размере 2 278,20 рублей с указанием реквизитов, которое было получено ответчиком ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует почтовое уведомление.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно п. 1 ст. 310 ГК РФ, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии с п. 1 ст. 1102 ГК РФ, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

При разрешении заявленных исковых требований суд исходит из того, что в связи с увольнением по собственной инициативе из учреждения здравоохранения до истечения пятилетнего срока ФИО2 не исполнено взятое на себя по договору с истцом № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении единовременной компенсационной выплаты обязательство по возврату части единовременной компенсационной выплаты.

Исходя из целевого назначения единовременной компенсационной выплаты, перечисленной ФИО2 на основании договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты № от ДД.ММ.ГГГГ, и с учетом конкретных условий данного договора, юридически значимым обстоятельством, подлежащим доказыванию при рассмотрении настоящего спора, является установление факта соблюдения ответчиком взятых по договору обязательств.

Довод стороны ответчика о том, что период отработанного в учреждении здравоохранения времени следует исчислять с момента заключения трудового договора, а не договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, подлежит отклонению, поскольку противоречит положениям пункта 2.3.1 договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты № от ДД.ММ.ГГГГ, предусматривающим обязанность ответчика исполнять трудовые обязанности в течение 5 лет со дня заключения настоящего договора, а не трудового договора, как указывает ответчик, а также положениям пункта 1 статьи 425 ГК РФ, предусматривающим, что договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

Однако, поскольку обязательство по исполнению трудовых обязанностей в течение пятилетнего срока с даты заключения договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 не выполнено, то оснований для освобождения его от возврата части единовременной компенсационной выплаты в размере, пропорциональном неотработанному времени, не имеется.

Количество неотработанного ответчиком в соответствии с условиями договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты времени составляет 795 дней: ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, размер части единовременной компенсационной выплаты, подлежащей возврату ФИО1, составляет 435 377,88 рублей (1 000 000:1826(5 лет)х795).

Таким образом, исковые требования Министерства здравоохранения Самарской области о взыскании с ФИО2 в пользу Министерства здравоохранения Самарской области суммы долга в размере 435 377,88 рублей подлежат удовлетворению.

Согласно п. 3.2 договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, в случае неисполнения специалистом условий, предусмотренных пунктами 1.3, 2.3.1, 2.3.2 договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, специалист выплачивает в бюджет Самарской области штраф в размере 0,5% от части единовременной компенсационной выплаты, подлежащей возврату согласно пункту 2.3.2 договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты.

Следовательно, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию штраф в размере 2 176,89 рублей (435 377,88х0,5%).

Из п. 3.3 договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты следует, что в случае неисполнения специалистом обязанности по возврату единовременной компенсационной выплаты, специалист выплачивает в бюджет Самарской области проценты за пользование чужими денежными средствами в соответствии со статьей 395 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 1107 ГК РФ, на сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (статья 395) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.

По правилам ст. 395 ГК РФ в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды (п. 1). Проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок (п. 3).

В силу перечисленных выше положений закона и условий договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты с ответчика в пользу истца подлежат взысканию проценты за пользование чужими денежными средствами, а доводы стороны ответчика о неприменении к спорным правоотношениям ст. 395 ГК РФ суд считает несостоятельными и подлежащими отклонению.

Данная позиция суда согласуется с позицией вышестоящих судов, в том числе Шестого кассационного суда общей юрисдикции (Определения № 88-18433/2021 от 26.08.2021, № 88-16160/2022 от 04.08.2022, № 88-20322/2022 от 27.09.2022).

Проценты за пользование чужими денежными средствами, рассчитанные истцом с ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении 10 рабочих дней со дня получения ответчиком ФИО2 требования Министерства здравоохранения Самарской области о возврате денежных средств (ДД.ММ.ГГГГ), и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, то есть на день вынесения решения судом, исходя из ключевой ставки Банка России, действовавшей в указанный период, согласно представленному суду расчету, от 435 377,88 рублей составляют 85 286,16 рублей, складывающихся из суммы: 09.12.2020-31.12.2020 (23 дня) – 4,25%(366)=1162,79 рублей, 01.01.2021-21.03.2021 (80 дней) – 4,25%(365)=4 055,57 рублей, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (35 дней) – 4,50%(365)=1 878,69 рублей, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (50 дней) – 5%(365)=2 982,04 рублей, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (41 день) – 5,50%(365)=2 689,80 рублей, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (49 дней) – 6,50%(365)=3 799,12 рублей, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (42 дня) – 6,75%(365)=3 381,63 рублей, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (56 дней) – 7,50%(365)=5 009,83 рублей, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (56 дней) – 8,50%(365)=5 677,80 рублей, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (14 дней) – 9,50%(365)=1 586,45 рублей, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (42 дня) – 20%(365)=10 019,66 рублей, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (23 дня) – 17%(365)=4 663,91 рублей, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (23 дня) – 14%(365)=3 840,87 рублей, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (18 дней) – 11%(365)=2 361,78 рублей, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (41 день) – 9,50%(365)=4 646,02 рублей, ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ (56 дней) – 8%(365)=5 343,82 рублей, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (248 дней) – 7,50%(365)=22 186,38 рублей.

Расчет и размер процентов за пользование чужими денежными средствами судом проверен и является верным, оснований для освобождения ответчика от их уплаты у суда не имеется.

Таким образом, исковые требования Министерства здравоохранения Самарской области подлежат удовлетворению в полном объеме и с ФИО2 в пользу Министерства здравоохранения <адрес> подлежат взысканию сумма долга в размере № рублей, штраф в размере № № рублей, проценты за пользование чужими денежными средствами по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере № рублей.

При этом суд считает необоснованным требование ответчика ФИО1 о предоставлении рассрочки возврата долга Министерству здравоохранения <адрес> при взыскании неотработанной части единовременной компенсационной выплаты, поскольку в силу ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Таким образом, указанное требование может быть рассмотрено судом только в рамках заявления о рассрочке исполнения решения суда после вступления его в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства здравоохранения Самарской области удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 (паспорт №, выдан Отделом УФМС России по Самарской области в Кировском районе гор. Самары ДД.ММ.ГГГГ) в пользу Министерства здравоохранения Самарской области (ОГРН № ИНН № сумму долга в размере № рублей, штраф в размере № рублей, проценты за пользование чужими денежными средствами по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 85 286,16 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд г. Самары в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 31 мая 2023 года.

Судья А.М. Балова