Решение по делу № 2-367/2022 от 14.11.2022 - о признании незаконной деятельности, возведение каркасного деревянного шатра, обязании демонтировать аттракцион «Детский веревочный парк».

Дмитровский городской суд (Московская область)

Категория дела О признании незаконных действий Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Суд принимает во внимание, что МБУ «Музей-заповедник «Дмитровский Кремль» до получения прав на указанные земельные участки (<дата> и <дата>) в ЕИС размещены извещения о проведении электронных аукционов на проведение

Резолютивная частьитоговое решение суда

Полный текст решения изготовлен 14 ноября 2022 года.

50RS0005-01-2021-008206-42

№ 2-367/2022(2-4156/2021)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 ноября 2022 года г. Дмитров МО

Дмитровский городской суд Московской области

в составе судьи Калюжной А.С.,

при участии прокурора Самотугиной О.Л.,

при секретаре судебного заседания Медведевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дмитровского городского прокурора МО в интересах неопределенного круга лиц к МБУ «Музей-заповедник» «Дмитровский кремль», Администрации Дмитровского городского округа Московской области о признании незаконной деятельности, возведение каркасного деревянного шатра, обязании демонтировать аттракцион «Детский веревочный парк»,

УСТАНОВИЛ :

Дмитровский городской прокурор обратился в суд в интересах неопределённого круга лиц к МБУ «Музей-заповедник» «Дмитровский кремль», Администрации Дмитровского городского округа Московской области о признании незаконной деятельности Муниципального бюджетного учреждения «Музей-заповедник «Дмитровский кремль» по использованию земельных участков по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м. вид разрешенного использования «культурное развитие» и с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., вид разрешенного использования «историко-культурная деятельность» для размещения аттракциона «Детский верёвочный парк» <данные изъяты>; признании незаконным возведение каркасного деревянного шатра «Квадросфера» № № на земельном участке с кадастровым номером №; обязании демонтировать аттракцион «Детский верёвочный парк» <данные изъяты> и каркасный деревянный шатер «Квадросфера» № №.

Требования мотивируя тем, что МКУ «Управление по обеспечению деятельности органов местного самоуправления» (впоследствии реорганизовано в форме выделения из его состава МАУ «капитально строительство и ремонт») заключило муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ на разработку архитектурно-планировочной концепции и ПСД на благоустройство Советской площади. Исполнителем по муниципальному контракту являлось ООО «Стройпроектреставрация». На основании дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ к указанному муниципальному контракту заказчиком выступило МАУ «КСиР». МБУ «Музей-заповедник «Дмитровский кремль» проводит работы по благоустройству в рамках реализации Архитектурно-планировочной концепции и ПСД на благоустройство Советской площади по адресу: <адрес>, на земельных участках с кадастровыми номерами №. Комитетом по управлению имуществом Администрации Дмитровского городского округа на основании договора безвозмездного пользования земельным участком №-к от ДД.ММ.ГГГГ МБУ «Музей-Заповедник «Дмитровский Кремль» сроком до ДД.ММ.ГГГГ передан земельный участок с кадастровым номером №. Земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., относится к категории земель – земли поселений, имеет вид разрешенного использования – историко-культурная деятельность. Постановлением и.о. Главы Администрации Дмитровского городского округа Московской области ФИО1 ФИО34. № от ДД.ММ.ГГГГ МБУ «Музей-Заповедник «Дмитровский Кремль» в постоянное (бессрочное) пользование предоставлен земельный участок с к.н. №. В соответствии с выпиской о зарегистрированных правах в сведения ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ произведена государственная регистрация права постоянного (бессрочного) пользования МБУ «Музей-Заповедник «Дмитровский Кремль». Земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., относится к категории земель – земли поселений, имеет вид разрешенного использования – культурное развитие. МБУ «Музей-заповедник «Дмитровский Кремль» до получения прав на указанные земельные участки (ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ) в ЕИС размещены извещения о проведении электронных аукционов на проведение работ по благоустройству (ДД.ММ.ГГГГ), поставку и монтаж деревянного каркасного шатра «Квадросфера» (ДД.ММ.ГГГГ), игрового комплекса для улицы «Детский веревочный парк» (ДД.ММ.ГГГГ). МБУ «Музей-заповедник «Дмитровский кремль» выступило заказчиком по закупке в форме открытого аукциона в электронной форме №, объект закупки: «Благоустройство прилегающей территории по адресу: <адрес>». Муниципальное бюджетное учреждение «Музей-заповедник «Дмитровский кремль» заключило муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Эдисон ПРО» на поставку и монтаж каркасного деревянного шатра «Квадросфера». Цена контракта составила <данные изъяты> рублей. Объектом закупки является поставка и монтаж каркасного деревянного шатра «Квадросфера», <данные изъяты>. Срок окончания исполнения обязательств по контракту составляет не позднее 45 дней от даты заключения контракта. Место доставки товара: <адрес>. Точное месторасположение работ отражено в схеме, являющейся частью конкурсной документации по закупке №. Муниципальное бюджетное учреждение «Музей-заповедник «Дмитровский кремль» заключило муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ с ИП ФИО2 ФИО35 на поставку и монтаж игрового комплекса для улицы «Детский верёвочный парк». Цена контракта <данные изъяты> рублей. Объектом закупки является поставка и монтаж игрового комплекса для улицы «Детский веревочный парк», <данные изъяты>. Срок окончания исполнения обязательств по контракту составляет не позднее 90 дней от даты заключения контракта. Место доставки товара: <адрес> <адрес> Точное месторасположение работ отражено в схеме, являющейся частью конкурсной документации по закупке №. Правовой режим использования земельных участков с кадастровыми номерами № не предусматривает деятельность по размещению и использованию аттракционов. Размещение зданий и сооружений, предназначенных для организации развлекательных мероприятий, путешествий, для размещения аттракционов и т.п. предусматривает вид разрешенного использования земельного участка – развлекательные мероприятия (код обозначения ВРИ 4.8.1). Генеральным планом Дмитровского городского округа Московской области, утверждённым решением Совета депутатов Дмитровского городского округа Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №, земельные участки с кадастровыми номерами № отнесены к функциональной зоне специализированной общественной застройки (О-2), в границах населенного пункта г. Дмитров. В правилах землепользования и застройки территории (части территории) Дмитровского городского округа Московской области, утвержденных решением Совета депутатов Дмитровского городского округа Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №, земельные участки отображены в территориальной специализированной общественно-деловой зоне (О-2). В состав правил землепользования и застройки входят градостроительные регламенты. Градостроительным регламентом в отношении земельных участков, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, вид разрешенного использования земельного участка «развлекательные мероприятия» (код 4.8.1) не установлен. Размещение аттракциона игровой комплекс для улицы «Детский веревочный парк» размером <данные изъяты> на земельных участках с кадастровыми номерами №, не предусмотрено действующим градостроительным регламентом и правилами землепользования и застройки. Функциональная зона специализированной общественной застройки (О-2) не предусматривает возможность размещения аттракционов. Распоряжением Главного управления культурного наследия Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №РВ-115 «Об утверждении границы территории и режима использования территории объекта культурного наследия федерального значения «Земляные валы, XVI в.» расположенного по адресу: Московская область, Дмитровский городской округ, <адрес>» утверждены границы и режим использования территории объекта культурного наследия федерального значения «Земляные валы». Режим использования территории объекта культурного наследия федерального значения «Земляные валы» запрещает любое строительство; любую хозяйственную деятельность, которая может привести к разрушению объектов культурного наследия, а также искажению внешнего облика, элементов, изменению характерных взаимосвязей с окружением и условий восприятия объектов культурного наследия; изменение исторической планировочной структуры, благоустройство, связанное с изменением исторического облика территории Объекта; изменение ценных исторических видов и панорам восприятия объектов культурного наследия; проведение землеустроительных, земляных строительных и иных работ без согласования с органом охраны объектов культурного наследия, без предварительного археологического обследования и без наблюдения археолога. Распоряжением Главного управления культурного наследия Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации – «Земляные валы, 16 в.» установлено охранное обязательство собственника или иного владельца памятника культуры. Распоряжением Главного управления культурного наследия Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации – «Дмитровское городище» утверждены охранные обязательства указанного объекта археологического наследия. Объект археологического наследия федерального значения «Дмитровское городище» поставлен на охрану в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №. В указанном охранном обязательстве указаны земельные участки на которых размещается объект археологического наследия федерального значения «Дмитровского городище», в том числе земельный участок с кадастровым номером № Распоряжением Главного управления культурного наследия Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации – «Успенский собор, 1533 г.» утверждены охранные обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия федерального значения. Границы территории объекта культурного наследия не утверждены. В соответствии с ч.4 ст. 34.1 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" в случае отсутствия утвержденных границ территории объекта культурного наследия, расположенного в границах населенного пункта, границы защитной зоны такого объекта устанавливаются на расстоянии 200 метров от линии внешней стены памятника либо от линии общего контура ансамбля, образуемого соединением внешних точек наиболее удаленных элементов ансамбля, включая парковую территорию. В соответствии с ч.1 ст. 34.1 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" защитными зонами объектов культурного наследия являются территории, которые прилегают к включенным в реестр памятникам и ансамблям (за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи объектов культурного наследия) и в границах которых в целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия и композиционно-видовых связей (панорам) запрещаются строительство объектов капитального строительства и их реконструкция, связанная с изменением их параметров (высоты, количества этажей, площади), за исключением строительства и реконструкции линейных объектов. МБУ «Музей-заповедник «Дмитровский кремль» на земельных участках с кадастровыми номерами № на территории объекта культурного наследия федерального значения «Земляные валы, XVI в.» допустило выполнение монтажа объекта - каркасного деревянного шатра «Квадросфера» размером <данные изъяты> метров, выполнение монтажа объекта - аттракциона игровой комплекс для улицы «Детский веревочный парк» размером <данные изъяты> метров. В нарушение приведенных выше требований Закона об объектах культурного наследия данная хозяйственная деятельность в границах территории объекта культурного наследия с государственным органом охраны объектов культурного наследия (ГУКН МО) в установленном порядке не согласована. Историко-культурная экспертиза до начала проведения работ не проводилась (каркасный деревянный шатер «Квадросфера» размером <данные изъяты> метров, аттракцион игровой комплекс для улицы «Детский веревочный парк» размером <данные изъяты> метров отсутствовали в документах (ландшафтно-визуальный анализ, концепция благоустройства Советской площади), представленных ООО «Стройпроектреставрация» эксперту для проведения государственной историко-культурной экспертизы раздела обеспечения сохранности объектов культурного наследия). Работы по возведению каркасного деревянного шатра «Квадросфера», а также, по возведению аттракциона игровой комплекс для улицы «Детский веревочный парк» проводятся с нарушением установленного режима использования территории объекта культурного наследия федерального значения «Земляные валы, 16в.», утвержденного распоряжением Главного управления культурного наследия Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № Муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ на поставку и монтаж каркасного деревянного шатра «Квадрасфера», муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ на поставку и монтаж игрового комплекса для улицы «детский веревочный парк» заключены в рамках реализации архитектурно-планировочной концепции благоустройства Советской площади и части прилегающей территории по адресу: <адрес>. Извещение о проведении электронных торгов с целью заключения указанных контрактов размещены в ИИС раньше, чем исполнен муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ на разработку архитектурно-планировочной концепции и ПСД на благоустройство Советской площади. Кроме того, муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ на разработку архитектурно-планировочной концепции и ПСД на благоустройство Советской площади заключил МАУ «КСИР». МБУ «Музей-заповедник «Дмитровский кремль» выполняет работы по реализации архитектурно-планировочной концепции и ПСД, заказчиком которого не являлось. К тому же, строительство деревянного шатра «Квадросфера» не предусмотрено архитектурно-планировочной концепцией и ПСД на благоустройство Советской площади, т.е. установлено, что ответчики используют земельные участки не в соответствии с установленным видом разрешенного использования – историко-культурная деятельность, культурное развитие, для размещения аттракционов предусмотрен вид разрешенного использования – развлекательные мероприятия. Установленный правовой режим земельных участков не предусматривает вид деятельности по размещению и эксплуатации аттракциона. Размещение аттракционов не относится к благоустройству территории и не относится к малым архитектурным формам. Согласно Режиму использования территории объекта культурного наследия федерального значения «Земляные валы XVI в.» расположенного по адресу: <адрес>, утвержденному распоряжением Главного управления культурного наследия Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № разрешается по специально разработанным проектам, согласованным с органом охраны объектов культурного наследия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации проведение работ по благоустройству территории объекта с применением традиционных материалов (дерево, камень), в покрытиях оборудовании для освещения, малых архитектурных формах, исключая применение контрастных сочетаний и ярких цветов. Однако, из технического задания, являющимся приложением № к муниципальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ № «Поставка и монтаж деревянного шатра «Квадросфера» следует, что шатер представляет собой быстровозводимую конструкцию на основе клеевого бруса с покрытием из ПВХ ткани, боковыми прозрачными стенками ПВХ, двумя дверьми, внутренним освещением и напольным покрытием. Исходя из формы требований заказчика к характеристикам объекта закупки, являющимся приложением № к техническому заданию, материал внутренней части боковых стен шатра изготавливается из пленки ПВХ толщеной <данные изъяты> микрон. Следует отметить, что пленка ПВХ к традиционным материалам, разрешенным к использованию при проведении работ по благоустройству территории объекта, не относится, в связи с чем работы по монтажу шатра «Квадросфера» из заявленных муниципальным контрактом материалов ПВХ не являются законными и не соответствуют установленному режиму использования территории культурного наследия федерального значения «Земляные валы XVI в.», поэтому прокурор вынужден обратиться в суд с настоящим иском.

Прокурор исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации Дмитровского г.о. Московской области ФИО3 ФИО36 исковые требования не признала в полном объеме, пояснила, что земельный участок осваивался строениями некапитального характера, выводы эксперта надуманные, основаны на личном мнении и противоречат законодательству.

В судебном заседании представитель ответчика МБУ «Музей-заповедник «Дмитровский кремль» ФИО4 ФИО37 также с исковыми требования не согласился, возражения являются аналогичными соответчика.

Третье лицо Московское отделение Всероссийского общества охраны памятников истории и культуры (Московское областное отделение ВООПИиК), представитель ФИО5 ФИО38 ФИО6 ФИО39 ФИО4 ФИО40 исковые требования поддержали, представили отзыв на иск (л.д.148-176 т.3).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования –ООО «Эдисон ПРО», представитель в судебное заседание не явился, извещен, представлен отзыв (л.д.166-177 т.2), из которого следует, что шатер, приобретенный по муниципальному контракту, не является объектом капитального строительства, следовательно, не нарушает и права и охраняемые законом права, поэтому отсутствуют основания для монтажа шатра.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования – ГУКН МО, представитель в судебное заседание не явился, извещен, представил пояснения по иску, из которых следует, что в удовлетворении иска отказать, так как представленная проектная документация в рамках мероприятия по благоустройству – раздел об обеспечении сохранности объекта культурного наследия федерального значения «Дмитровское городище», «Земляные валы 16 в.», в рамках работ по благоустройству Советской площади г. Дмитрова и прилегающей территории, с учетом историко-культурной экспертизы ФИО7 ФИО41., при остаточности выводов, дано положительное заключение. Проведенной в рамках обращения о строительстве на земельных участках с К№, № в границах объектов культурного наследия федерального значения «Дмитровское городище», «Земляные валы 16в.», проверки, нарушений Законодательства РФ не установлено (л.д.2-3 т.3).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования –Управление Минкультуры по ЦФО, ООО «Стройпроектреставрация», ИП ФИО2 ФИО42 в судебное заседание не явились, извещены. Позицию по иску не высказали.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав представленные в судебное заседание доказательства, находит иск подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что МКУ «Управление по обеспечению деятельности органов местного самоуправления» (впоследствии реорганизовано в форме выделения из его состава МАУ «капитально строительство и ремонт») заключило муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ на разработку архитектурно-планировочной концепции и ПСД на благоустройство Советской площади. Исполнителем по муниципальному контракту являлось ООО «Стройпроектреставрация». На основании дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ к указанному муниципальному контракту заказчиком выступило МАУ «КСиР».

Согласно проектной документации ООО «Стройпроектреставрация» к разделу обеспечение сохранности объекта культурного наследия федерального значения «Дмитровское городище» в рамках работ по благоустройству Советской площади г. Дмитров, установлено, что Земельный участок, на котором - запланировано проведение хозяйственных работ по указанному титулу, расположен по адресу: <адрес> <адрес>. Участок находится в пределах жилой застройки и представляет собой рекреационную зону. Часть территории занимают лиственные деревья. Участок частично застроен: Кафедральный собор Успения Пресвятой Богородицы, Церковь Святой Праведной Елисаветы, исторические здания, в которых размещаются экспозиции музея-заповедник «Дмитровский кремль», здание церковно-приходской школы и несколько деревянных одноэтажных жилых домов. В рамках хозяйственного освоения проектом предусмотрены следующие земляные работы, связанные с выемкой грунта, которые могут угрожать сохранности объекта археологического наследия: прокладка сетей горячего и холодного водоснабжения открытым глубиной до <данные изъяты> м, общей способом в траншеях шириной <данные изъяты> м, протяженностью <данные изъяты> м; прокладка сетей водоотведения открытым способом в траншеях шириной <данные изъяты> м, глубиной до <данные изъяты> м, общей протяженностью <данные изъяты> м прокладка кабеля для освещения, видеонаблюдения, оповещения в траншеях шириной <данные изъяты> глубиной до <данные изъяты> м, общей протяженностью <данные изъяты> — предусмотрено частично на месте раскопов ДД.ММ.ГГГГ гг.; возведение некапитальных сооружений (шахматный клуб, пункт проката спортивного инвентаря, экспозиционный павильон, трех киосков) на бетонной плите, с предварительной подготовкой площадки посредствам подрезки верхнего слоя на глубину до <данные изъяты>6 м; установка <данные изъяты> фонарей уличного освещения в котлованах глубиной <данные изъяты> м, диаметром <данные изъяты> м, общей площадью <данные изъяты> кв. м - предусмотрено частично на месте раскопов ДД.ММ.ГГГГ гг.; — коррекция формы береговой линии водоема со строительством мостика ‚ общей площадью <данные изъяты> кв. м. Работы по устройству котлованов, выборка траншей, подрезка верхнего слоя почвы, коррекция береговой линии связаны с выемкой грунта, что угрожает сохранности Объекта. Работы по озеленению территории, устройству пешеходных дорожек и цветников не угрожают сохранности Объекта при условии заглубления земляных работ не более 0,3 м от земной поверхности, при большем заглублении необходимо присутствие специалиста-археолога. (л.д.33-92 т.3).

ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом МО и МБУ «Музей-заповедник Дмитровский кремль» ДД.ММ.ГГГГ заключили договор № на неопределенный срок о безвозмездном пользовании объекта культурного наследия – историческое название «Оборонительный вал г. Дмитрова», реестровый № ЕГР объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, расположенное по адресу: <адрес>, К№, расположенное на земельных участках с К№, №, целью использования: для сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия, а также с строгим соблюдением настоящего договора, ст. 5.1 Федерального закона от 25.06.2002 г. №73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (л.д.172-1176 т.1).

Постановлением и.о. Главы Администрации Дмитровского городского округа Московской области ФИО1 ФИО43. № от ДД.ММ.ГГГГ МБУ «Музей-Заповедник «Дмитровский Кремль» в постоянное (бессрочное) пользование предоставлен земельный участок с к.н№ (л.д.157-158 т.1).

В соответствии с выпиской о зарегистрированных правах в сведения ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ произведена государственная регистрация права постоянного (бессрочного) пользования МБУ «Музей-Заповедник «Дмитровский Кремль».

Земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., относится к категории земель – земли поселений, имеет вид разрешенного использования – культурное развитие (л.д.159-162 т.1, л.д.54-60 т.2).

В соответствии с классификатором, утвержденным приказом Росреестра от 10.11.2020 N П/0412 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков" вид разрешенного использования культурное развитие предусматривает следующие виды деятельности: размещение зданий и сооружений, предназначенных для размещения объектов культуры. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 3.6.1 - 3.6.3 (объекты культурно-досуговой деятельности; парки культуры и отдыха; цирки и зверинцы).

Комитетом по управлению имуществом Администрации Дмитровского городского округа на основании договора безвозмездного пользования земельным участком № от ДД.ММ.ГГГГ МБУ «Музей-Заповедник «Дмитровский Кремль» сроком до ДД.ММ.ГГГГ передан земельный участок с кадастровым номером № (л.д.166-168 т.1), на основании договора безвозмездного пользования земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ продлен до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.258-260т.5)

Земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>.м., согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, относится к категории земель – земли поселений, имеет вид разрешенного использования – историко-культурная деятельность (л.д.169-171 т.1, л.д.61-65 т.2).

В соответствии с классификатором, утвержденным приказом Росреестра от 10.11.2020 N П/0412 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков" вид разрешенного использования историко-культурная деятельность предусматривает следующие виды деятельности: сохранение и изучение объектов культурного наследия народов Российской Федерации (памятников истории и культуры), в том числе: объектов археологического наследия, достопримечательных мест, мест бытования исторических промыслов, производств и ремесел, исторических поселений, недействующих военных и гражданских захоронений, объектов культурного наследия, хозяйственная деятельность, являющаяся историческим промыслом или ремеслом, а также хозяйственная деятельность, обеспечивающая познавательный туризм.

К материалам дела приобщено архитектурно-планировочная концепция благоустройства <адрес> и части прилегающей территории г. Дмитров Московская область, заказчиком выступает МКУ «Управление по обеспечению деятельности органов местного самоуправления <адрес>» (л.д.43-44 т.1. л.д.1-4 т.4.), а также заключение специалиста-археолога МБУ «Музей-заповедник» «Дмитровский кремль» Вяземского ФИО44 выполненное ДД.ММ.ГГГГ к контракту № от ДД.ММ.ГГГГ, которым указано, что законодательством, регламентирующим строительные работы на памятнике археологии и архитектуры, не предусматривается проведение каких-либо археологически работ на участках с заглублением не более 0,3м, т.к. приравнивается к ежегодным работам по рекультивации. Работы заключаются: первый этап – консервация с помощью укладки геотекстиля и отсыпки песка, мощностью <данные изъяты> м.; монтаж облегченного фундамента в виде бетонных закладок, устанавливаемых на дневную поверхность консервации либо в ее толщу без дополнительного заглубления в культурный слой. С учетом того, что ранее использование земельного участка проводилось жителями дома, с ежегодными культивациями, хозяйственной деятельностью, культурно-напластовый слой разрушен задолго до проведения благоустройства, таким образом, разрушительное воздействие на культурный слой памятника «Дмитровское городище» не оказано (л.д.45 т.1).

МБУ «Музей-заповедник «Дмитровский кремль» выступило заказчиком по закупке в форме открытого аукциона в электронной форме №, объект закупки: «Благоустройство прилегающей территории по адресу: <адрес>».

Начальная (максимальная) цена контракта (далее – НМЦК) определена проектно-сметным методом (на основе локального сметного расчета), и составила <данные изъяты> руб. Выбранный метод расчета НМЦК выбран с нарушением требований закона, поскольку объектом закупки не является строительство, реконструкция, капитальный ремонт, снос объекта капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия или текущий ремонт зданий, строений, сооружений, помещений.

Муниципальное бюджетное учреждение «Музей-заповедник «Дмитровский кремль» заключило с ООО «Эдисон ПРО» муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ на поставку и монтаж каркасного деревянного шатра «Квадросфера» (л.д.46-82 т.1).

Цена контракта составила <данные изъяты> <данные изъяты> рублей.

Объектом закупки является поставка и монтаж каркасного деревянного шатра «Квадросфера», №. Срок окончания исполнения обязательств по контракту составляет не позднее 45 дней от даты заключения контракта.

Место доставки товара: <адрес>, в схеме, являющейся частью конкурсной документации по закупке №, отражено место проведения работ, а именно: в границах объекта культурного наследия Федерального значения «Дмитровское городище» и «Земляные валы XVI в.» (л.д.74т.1).

Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности, утвержденным приказом Росстандарта от 31.01.2014 N 14-ст, объектами классификации в <данные изъяты> является продукция (услуги, работы) - здания и помещения деревянные сборно-разборные, что подтверждается паспортом изделия (л.д.98-106 т.3).

Муниципальное бюджетное учреждение «Музей-заповедник «Дмитровский кремль» заключило муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ с ИП ФИО2 ФИО45 на поставку и монтаж игрового комплекса для улицы «Детский верёвочный парк» (л.д.41-134 т.1).

Цена контракта <данные изъяты> рублей.

Объектом закупки является поставка и монтаж игрового комплекса для улицы «Детский веревочный парк», <данные изъяты>. Срок окончания исполнения обязательств по контракту составляет не позднее <данные изъяты> дней от даты заключения контракта. Место доставки товара: <адрес>, являющейся частью конкурсной документации по закупке №, отражено место проведения работ, а именно: в границах объекта культурного наследия Федерального значения «Дмитровское городище» и «Земляные валы XVI в.» с монтажом на заранее подготовленную, выравненное грунтовое основание, с установкой бетонных плит в количестве 12 шт., фундамента –плита, в местах установки опорных колонн с заглублением не более 0,3 м. ( (л.д.111-112, 115 т.1).

К материалам дела приобщен устав МБУ «Музей-заповедник» «Дмитровский кремль» (л.д.143-156 т.1).

Суд принимает во внимание, что МБУ «Музей-заповедник «Дмитровский Кремль» до получения прав на указанные земельные участки (ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ) в ЕИС размещены извещения о проведении электронных аукционов на проведение работ по благоустройству (ДД.ММ.ГГГГ), поставку и монтаж деревянного каркасного шатра «Квадросфера» (ДД.ММ.ГГГГ), игрового комплекса для улицы «Детский веревочный парк» (ДД.ММ.ГГГГ), что не оспаривалось стороной ответчиков в ходе судебного разбирательства.

Т.е., МБУ «Музей-заповедник «Дмитровский кремль» проводит работы по благоустройству в рамках реализации Архитектурно-планировочной концепции и ПСД на благоустройство Советской площади по адресу: <адрес>, на земельных участках с кадастровыми номерами №.

К материалам дела приобщена фотофиксация освоения спорной территории при размещении аттракциона «Детский верёвочный парк» <данные изъяты>, каркасного деревянного шатра «Квадросфера» № №, из которых следует, что произведена очистка территории от деревьев, кустарников, установка бетонной конструкции с использованием спецтехники (л.д.11-12, 23-26, 28-36 т.2, л.д.30-32, 107-109, 112-117, 121-122, 1245-130 т.3, л.д.138-146, 149-150, 153-158, 163-164, 167-172 т.4), что подтверждается порубочным билетом (л.д.37-39 т.2), заключением специалиста ФИО8 ФИО46 (л.д.66-71, 126-131 т.2).

В рамках мер государственного реагирования (л.д.21-22 т.2), ГУ Госадмтехнадзора Территориальное управление ТО № ООО «СТС-Строй» привлечен к административной ответственности ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.6.9 Закона МО от 04.05.2016 года 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», а именно по факту проведения строительных работ на земельном участке с К№, а именно – отсып грунтом песком без ордера на право производства земляных работ (л.д.13-16 т.2). Штраф оплачен ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.6.11 Закона МО от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», а именно замусоренности на земельном участке с К№ (л.д.19-20 т.2). Штраф оплачен ДД.ММ.ГГГГ.

ГУ Госадмтехнадзора Территориальное управление ТО №3 ИП ФИО2 ФИО47 привлечен к административной ответственности ДД.ММ.ГГГГ по ч.4 ст.6.18 Закона МО от ДД.ММ.ГГГГ 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», а именно по факту проведения монтажных работ без наличия ограждения (л.д.17-18 т.2).

На основании постановления Дмитровского городского суда МО от ДД.ММ.ГГГГ МБУ «Музей-заповедник «Дмитровский кремль» привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.82-89 т.5).

ГУКН МО при проведении выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ по проверки благоустройства Советской площади г. Дмитрова, нарушений не выявлено (л.д.24-28. 110-111, 117-119. 123-124. 131-132 т.3).

Управлением Министерства Культуры по ЦФО (далее УМК РФ по ЦФО), проведено исследование и осмотр территории объекта культурного наследия федерального значения «Дмитровское городище», «Земляные валы 16в», в том числе по факту согласования ГУКН МО проектной документации по объекту благоустройства Советской площади г. Дмитров, с учетом представленной документации, объяснений начальника управления и т.д., экспертного заключения от ДД.ММ.ГГГГ МБУ «Музей-заповедник Дмитровский кремль» Вяземского ФИО50 установлено, что договор от ДД.ММ.ГГГГ №/ГИКЭ об оказании услуг экспертом ФИО7 ФИО51. ООО «СтройПроектРеставрация» содержит обязанность ФИО7 ФИО48 провести государственную историко-культурную экспертизу в отношении объекта экспертизы — Архитектурно-планировочной концепции и проектно-сметной документации на благоустройство объекта, расположенного по адресу: <адрес>. При этом Договор не содержит конкретных сведений об объекте (объектах) культурного наследия, в отношении которого(рых) должна быть проведена государственная историко-культурная экспертиза. Управлением исследованы акты ГИКЭ-1 и ГИКЭ-3. Установлена идентичность содержания указанных актов. При этом акты ГИКЭ-1 и ГИКЭ-3 выполнены в отношении «Раздела обеспечения сохранности объектов культурного наследия, находящихся на территории участка при проведении работ по благоустройству <адрес>, расположенной в г. Дмитров», а не в отношении Архитектурно-планировочной концепции и проектно-сметной документации па благоустройство объекта, как это следовало из договора. Кроме того, Объект <адрес> расположен в г. Дмитрове по адресу: <адрес>, а не <адрес>. При этом в соответствии с пунктом 2 статьи 36 Федерального закона от 25 06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 73-ФЗ), объектом экспертизы должны были выступать либо обязательный раздел об обеспечении сохранности объектов культурного наследия в проектах проведения работ, либо проект обеспечения сохранности объектов культурного наследия. Таким образом представляется возможным сделать — вывод о ненадлежащем объекте государственной историко-культурной экспертизы, результаты которой отражены в актах ГИКЗ-1, ГИКЭ-3. Кроме того, в текстах актов ГИКЭ-1, ГИКЗ-3, Разделов 1 и 3, выявлено следующее: Объект 1 является объектом культурного наследия федерального Значения в соответствии со ст. 64 Федерального закона № 73-ФЗ, п.2 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения», постановление Совета Министров РСФСР от 30.08.1960 г. №1327 «О дальнейшем улучшении дела охраны памятников в РСФСР, с дополнениями от ДД.ММ.ГГГГ №. Вместе с этим, на стр. 6,21 указано, что объект является выявленным, в то время, как объект отнесен к перечню объектов культурного наследия федерального значения. Также на странице 4 актов ГИКЭ-1 и ГИКЭ-3 не указаны, какие именно документы были представлены эксперту для рассмотрения и проведения экспертизы (даты, количество страниц, шифр ит д.): ГИКЭ-1 и ГИКЭ на основании которой разработан 1аздел, в то же время согласно сведениям, содержащимся в п.7 актов ГИКЭ-1 и ГИКЭ-3 (стр. 4 актов ГИКЗ-1 и ГИК3-3), заказчиком проектная документация эксперту не представлялась. Кроме того, при анализе Актов ГИКЭ-1 и ГИКЭ-3 отмечено отсутствие сведений об анализе видовых раскрытий и визуальных связей, без чего визуально-ландшафтный анализ восприятия объекта культурного наследия не может быть признан всеобъемлющим. В соответствии с абзацем 9 п. 30 Положения о государственной историко-культурной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № Управлением рассмотрен Акт ГИКЭ 2 выполненный в отношении Раздела 2, котором на страницах 1, 2, 3, 7 указано, что экспертиза была проведена на раздел документации, обосновывающего меры по обеспечению сохранности выявленного объекта археологического наследия «Дмитровское городище», в то время как «Дмитровское городище» (Объект-2) является объектом культурного наследия федерального значения на основании тех же нормативных правовых актов, что и Объект-1. Акт ГИКЭ-2 также оформлен в отношении «Раздела обеспечения сохранности объектов культурного наследия, находящихся на территории Участка при проведении работ по благоустройству Советской площади, расположенной в <адрес>», а не в отношении документации, предусмотренной п. 2 ст. 36 Федерального закона № 73-ФЗ. Кроме того, и Объект 2 расположен в <адрес> по адресу: <адрес>, а не <адрес>. Одновременно установлено, что Акт ГИКЭ-2 подписан экспертом собственноручно, сведения о подписании акта ГИКЭ-2 усиленной квалифицированной электронной подписью эксперта ФИО9 ФИО52 отсутствуют. Кроме того, анализ оформления Акта ГИКЭ-2 показывает, что он выполнен юридическим лицом - экспертным учреждением, а именно ФГБУН «Институт археологии Российской академии наук» (далее — ИА РАН). В соответствии с абзацем 2 п. 22 Положения об экспертизе, в случае если в качестве эксперта привлечено юридическое лицо, заключение экспертизы подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью каждого работника, проводившего исследование, и усиленной квалифицированной электронной подписью этого юридического лица. Однако данные о подписании акта ГИКЭ-2 электронной цифровой подписью ИА РАН также отсутствуют. Подписание актов государственной историко-культурной экспертизы от руки требованиям Положения об экспертизе не соответствует. При этом, в соответствии с п. 22 Положения об экспертизе, для принятия в установленном порядке решения на основании заключения экспертизы заказчик (за исключением случаев, когда заказчиком является соответствующий орган охраны объектов культурного наследия) представляет в соответствующий орган охраны объектов культурного наследия заключение экспертизы со всеми прилагаемыми документами и материалами на электронном носителе в формате переносимого документа (РОЕ). Вышеперечисленные факты свидетельствуют о наличии признаков исполнения актов ГИКЭ-1, ГИКЭ-2, ГИКЭ-3 с нарушениями требований законодательства об охране объектов культурного наследия. В рамках реализации полномочий по охране объектов культурного наследия на ГУКН МО возложена обязанность по рассмотрению заключения экспертиз. Управление полагает, что ГУКН МО должно было, руководствуясь пунктом 30, не согласиться с выводами, изложенными в заключении всех рассмотренных экспертиз. Однако, согласно объяснению ФИО4 ФИО53 акты ГИКЭ-1, ГИКЗ-3 соответствуют требованиям действующего законодательства, и на их оснований содержащихся положительного заключения эксперта ФИО7 ФИО55. ГУКН МО было принято решение о согласовании актов ГИКЭ, при этом дата предоставления акта государственной историко-культурной экспертизы в ГУКН МО, согласно объяснению ФИО4 ФИО54.ДД.ММ.ГГГГ Согласно п. 29 Положения об экспертизе, орган охраны объектов культурного наследия в течение 45 рабочих дней (за исключением случаев, указанных в абзацах втором и третьем настоящего пункта) со дня получения заключения экспертизы рассматривает его и прилагаемые к нему документы и материалы, предусмотренные пунктом 26 Положения об историко-культурной экспертизе. Орган охраны объектов культурного наследия в течение 5 рабочих дней со дня получения заключения экспертизы и в соответствии с подпунктом «а» пункта 26 настоящего Положения об историко-культурной экспертизе приложений к нему обязан их размещать на официальном сайте органов охраны объектов культурного наследия В информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для общественного обсуждения. Согласно — информации — официального сайта ГУКН МО Акт государственной историко-культурной экспертизы Раздела был размещен ДД.ММ.ГГГГ (срок размещения на сайте с ДД.ММ.ГГГГ 2021 на 15 рабочих дней), дата окончания общественных обсуждений - ДД.ММ.ГГГГ, (пятидневный срок не нарушен). Согласно п. 30 Положения об экспертизе орган охраны объектов культурного наследия рассматривает предложения, поступившие в течение 15 рабочих дней со дня размещения заключения экспертизы (срок окончания рассмотрения предложений - ДД.ММ.ГГГГ). Датой поступления предложений считается дата регистрации обращения в органе охраны объектов культурного наследия. Орган охраны объектов культурного наследия, разместивший заключение экспертизы и в соответствии с подп. «а» п. 26 настоящего Положения о государственной историко-культурной экспертизе приложения к нему, в течение 10 рабочих дней со дня окончания общественного обсуждения на официальном сайте в сети Интернет размещает сводку предложений, поступивших во время общественного обсуждения заключения экспертизы, с указанием позиции органа охраны объектов культурного наследия (сводка предложений на официальном сайте ГУКН МО на ДД.ММ.ГГГГ - отсутствует). Вместе с тем, информация о поступлении предложений в ГУКН МО и сводка предложений на официальном сайте ГУКН МО по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ — отсутствуют. Также в соответствии с пунктом 30 Положения об экспертизе подлежали размещению на официальном сайте ГУКН МО в сети Интернет все приложения к актам ГИКЭ - 1, 3, которые также отсутствуют. Управлением дополнительно изучено содержание самих Разделов 1 и 3, выполненных ООО «СтройПроектРеставрация». Установлено, что на страницах 40-41 в Разделе 1 и в Разделе 3 в предполагаемое благоустройство территории Объекта включено устройство детских и спортивных площадок с игровым и спортивным оборудованием, установка городских скульптур, МАФ (малые архитектурные формы), скамеек, урн. Однако, количество, материал, цветовое решение и месторасположение всех элементов благоустройства не указано. В обоих Разделах отсутствует конкретный перечень МАФ, не отражено, какие из элементов благоустройства будут отнесены к МАФ, способы и места их возведения, состав и последовательность работ. Учитывая, что титул рассматриваемых Разделов 1 и 3 содержит адресный ориентир «<адрес>» в городе Дмитрове, в то время как Объект 1 расположен по адресу <адрес> в том же городе, при отсутствии исчерпывающего перечня МАФ с указанием мест их расположения представляется, что указанные Разделы 1 и 3 не содержат всех необходимых сведений для принятия экспертом по проведению государственной историко-культурной экспертизы положительного решения. Кроме того, при анализе Разделов 1 и 3 отмечено отсутствие сведений об анализе видовых раскрытий и визуальных связей, без чего визуально-ландшафтный анализ восприятия объекта культурного наследия не может быть признан всеобъемлющим. Кроме того, Управлением при сверке Раздела 1 и Раздела 3 было установлено, что на странице 4 Раздела 1 и Раздела 3 представлены различные списки авторского коллектива. При анализе Раздела 1 и Раздела 3 был рассмотрен перечень элементов благоустройства, из которого следует, что Городок и Шатер в указанных разделах с описательной частью и параметрами также отсутствуют, как они отсутствуют и в каком-либо перечне МАФ. Следовательно, Управлением делается вывод о том, что эксперт ФИО7 ФИО57. не рассматривал данные объекты (Городок и Шатер) в рамках проведения государственной историко-культурной экспертизы. Это обстоятельство подтверждается объяснением эксперта ФИО7 ФИО56 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому представленные заказчиком материалы и документы на проведение экспертизы не содержали информации о Городке и Шатре. Таким образом представляется возможным сделать общий вывод о нарушении ГУКН МО процедуры проведения государственной историко-культурной экспертизы в отношении Разделов 1,3и2. Также Управлением были проанализированы действия заинтересованных сторон при установке выявленных на территории Объектов 1 и 2 Городка и Шатра. Распоряжением ГУКН МО от ДД.ММ.ГГГГ №РВ-239 «Об утверждении охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации — «Земляные валы, 16 в.» в отношении Объекта 1 утверждено охранное обязательство (далее — Охранное обязательство). Сведениями об утверждении ГУКН МО охранного обязательства на земельный участок, на котором расположен Объект 2, в соответствии с подп. 2 п. 7 ст. 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ, Управление не располагает. Вместе с тем в отношении Объектов 1, 2 отсутствуют утвержденные в установленном порядке предметы охраны. Подпунктом 3 п. 1 ст. 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ установлена обязанность лиц, указанных в пункте 11 статьи 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен. К указанным лицам относятся физические или юридические лица, которым объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, предоставлен на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления унитарному предприятию или учреждению, либо передан в безвозмездное пользование. В ходе рассмотрения представленных документов и материалов Управлением был проанализирован Порубочный билет в отношении земельного участка: <адрес>, Порубочный билет выдан МБУ «Музей-заповедник «Дмитровский Кремль». В соответствии с Уставом МБУ «Музей-заповедник «Дмитровский Кремль», утвержденным постановлением администрации Дмитровского городского округа Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №, на Музей заповедник возложена обязанность по сохранению объектов культурного наследия, переданных ему, а также исторически сложившегося ландшафта В границах территории музея-заповедника. В акте ДД.ММ.ГГГГ № обследования земельного участка, прилагаемому к Порубочному билету, отсутствует кадастровый номер земельного участка, на котором будет проведено обследование, отсутствуют схемы расположения деревьев, подлежащих удалению, а также отсутствуют фотографии земельного участка, на котором запланировано проведение работ по удалению деревьев. Из представленных для анализа документов усматривается, что Порубочный билет выдавался только на земельный участок с кадастровым номером №; на земельный участок с кадастровым номером № Порубочный билет не выдавался. Управлением установлено, что Городок расположен на земельном участке с кадастровым номером №, на территории Объекта 1. Границы и режим использования территории Объекта 1 установлены распоряжением ГУКН МО от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении границ территории и режима использования территории объекта культурного наследия федерального значения «Земляные валы, 16 в.», расположенного по адресу: <адрес> (далее — Распоряжение). Режимом использования территории Объекта 1 запрещается (в том числе): самовольная посадка и вырубка зеленых насаждений (кроме санитарных рубок старовозрастных растений, с восполнением утрат); любая хозяйственная деятельность, которая может привести к разрушению ‘объектов культурного наследия, нарушению их физической сохранности, а также искажению внешнего облика, элементов, изменению характерных взаимосвязей с окружением и условий восприятия объектов культурного наследия. Таким образом, при наличии Порубочного билета на земельный участок с кадастровым номером №, на котором расположен Городок, факт самовольной вырубки деревьев и нарушения тем самым требований федерального законодательства об охране объектов культурного наследия не установлен. Однако из проанализированных документов и материалов также усматриваются признаки вырубки деревьев на земельном участке кадастровым номером № (соседний участок земельного участка на котором расположен Городок). В случае подтверждения данного факта такая вырубка является самовольной, что квалифицируется в том числе как нарушение федерального законодательства об охране объектов культурного наследия. Кроме того, в Разделах 1, 3 сведения о предполагаемой вырубке деревьев на территории Объекта 1, включая оценку воздействия предполагаемого изменения ландшафта сохранность и визуальное восприятие Объекта, отсутствуют. Охранное обязательство подлежит выполнению всеми лицами, указанными в п. 11 ст. 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ. Форма охранного обязательства, подлежащая применению в ДД.ММ.ГГГГ была утверждена приказом Минкультуры России от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации отдельных положений статьи 47.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ М 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры)». Распоряжение ГУКН МО от ДД.ММ.ГГГГ № форме соответствует. Требования статьи 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ также содержатся в разделе 3 Охранного обязательства. Анализ всех представленных документов, материалов и результатов осмотра ДД.ММ.ГГГГ территории Объекта 1 позволяет сделать однозначный вывод о том, что Городок и Шатер размещены на территории Объекта | с нарушением требований федерального законодательства в области охраны объектов культурного наследия. В соответствии с муниципальными контрактами МБУ «Музей заповедник «Дмитровский Кремль» № (регистрационный номер в Единой информационной системе в сфере закупок №) и № (регистрационный номер в Единой информационной системе в сфере закупок №), заказчиком работ по установке Городка и Шатра выступал именно МБУ «Музей-заповедник «Дмитровский Кремль». Таким образом действия МБУ «Музей-заповедник «Дмитровский Кремль» по вырубке деревьев, установке Городка и Шатра на территории Объекта 1 рассматриваются как нарушающие — федеральное законодательство в области охраны объектов культурного наследия, Управлением также проанализировано соблюдение требований федерального законодательства об охране объектов культурного наследия при установке Городка на территории Объекта 2. Как указывается в Акте <данные изъяты> Разделом 2 определено, что слой балласта удаляется в процессе археологических наблюдений, а регулярный слой изымается в процессе археологических раскопок ручным способом. При этом экспертом ФИО9 ФИО58 правильно отмечается, что работы по устройству ям и другие, связанные с выборкой почвы, угрожают сохранности Объекта 2. Утверждение об отсутствии угрозы сохранности. Объекта 2 в результате земляных работ на заглублении не более 0,3 м от земной поверхности касается исключительно работ по озеленению территории, устройству пешеходных дорожек и цветников. Несмотря на то, что Акт ГИКЭ-2 выполнен с нарушениями требований законодательства по его оформлению, представляется возможным принять его содержание за основу при оценке действий по установке Городка. В соответствии со п. 7 ст. 45.1 Федерального закона № 73-ФЗ виды археологических полевых работ включают в себя: археологические разведки - проведение на поверхности земли или под водой научных исследований объектов археологического наследия без осуществления земляных работ либо с осуществлением локальных земляных работ с общей площадью раскопов не более 20 квадратных метров на каждом объекте археологического наследия с исследованием культурного слоя путем Заложения шурфов или без такового, в том числе с полным или частичным изъятием археологических предметов из раскопов, в целях выявления объектов археологического наследия, уточнения сведений о них или планирования мероприятий по обеспечению их сохранности; ‚археологические раскопки - проведение на поверхности земли, в земле или под водой научных исследований объектов археологического наследия посредством земляных и связанных с ними работ, в том числе с полным или частичным изъятием археологических предметов из раскопов, в целях изучения и сохранения объектов археологического наследия; археологические наблюдения - проведение научных исследований объектов археологического наследия на поврежденных участках территорий объектов археологического наследия в целях выявления на них археологических предметов и сохранившихся участков культурного слоя и (или) исследуемых методами археологических раскопок конструктивных составляющих объектов археологического наследия. Указанные археологические полевые работы проводятся исключительно на основании разрешения (открытого листа) проведение работ по выявлению и изучению объектов археологического наследия (далее — разрешение (открытый лист). В настоящее время на проведение каких-либо археологических полевых работ на территории Объекта 2 выданных Министерством культуры Российской Федерации и действующих разрешений (открытых листов) нет. При этом Управлением. дополнительно исследовано заключение от ДД.ММ.ГГГГ № заместителя генерального директора МБУ «Музей заповедник «Дмитровский кремль» Вяземского ФИО59 установлено, что Вяземский ФИО60 не является аттестованным Министерством культуры Российской Федерации экспертом по проведению государственной историко-культурной экспертизы. Также с ДД.ММ.ГГГГ года Вяземский ФИО61. не являлся держателем разрешений (открытых листов) на проведение работ по выявлению и изучению объектов археологического наследия. Таким образом указанное заключение Вяземского ФИО62. юридической силы не имеет. В соответствии с п. 10 ст. 45.1 Федерального закона № 73-ФЗ, порядок проведения археологических полевых работ, методы научных исследований объектов археологического наследия, состав и структура научного отчета археологических полевых работах, требования к знаниям и навыкам исследователя определяются Российской академией наук при осуществлении научной регламентации археологических полевых работ. Положение о порядке проведения археологических полевых, работ и составления научной отчетной документации, утвержденное постановлением Бюро Отделения историко-филологических наук РАН от ДД.ММ.ГГГГ №, не содержит положений, которые приводятся в заключении ФИО27, а именно «законодательство, регламентирующее строительные работы на памятнике археологии и архитектуры не предусматривает проведение каких-либо археологических работ на участках с заглублением не более 0,3 м, т.к. приравнивает эти работы к ежегодной рекультивации». Указанное утверждение на нормах законодательства не основано. Однако анализ технического задания, являющегося приложением № к муниципальному контракту МБУ «Музей-заповедник «Дмитровский Кремль» № (регистрационный номер в Единой информационной системе в сфере закупок №) позволяет выявить на стр. 5 в абзаце 4 раздела «Основные положения по монтажу» требование об устройстве бетонных плит фундамента в местах установки опорных колонн с заглублением не более <данные изъяты> м Таким образом действия МБУ «Музей-заповедник «Дмитровский Кремль» по установке Городка на территории Объекта 2 также рассматриваются как нарушающие федеральное законодательства в области Охраны объектов культурного наследия. Управлению не представлено для оценки каких-либо документов и материалов относительно осуществления ГУКН МО контрольно-надзорных мероприятий в отношении Объектов 1, 2, в связи с чем не представляется возможным оценить их полноту и результативность. Следует отметить, что в случае их не проведения, ГУКН МО не были исполнены полномочия по государственному контролю (надзору) в области охраны объектов культурного наследия, в том числе полномочия, переданные Российской Федерацией в отношении объектов культурного наследия федерального значения (л.д.177-196 т.3).

Также проведен опрос Садовой ФИО63 (генеральный директор МБУ «Музей-заповедник «Дмитровский кремль» (л.д.101-105, 121-125 т.2), ФИО1 ФИО64. (первый заместитель главы Администрации Дмитровского г.о. МО) (л.д.106-110 т.2), после предупреждения об ответственности по ст.17.9 КоАП РФ, разъяснения прав в соответствии со ст.25.2 КоАП РФ, которыми сообщено об отсутствии оснований получения разрешения на строительство шатра «Квадросфера», веревочного парка в указанной зоне.

В ходе опроса ФИО10 ФИО65 (ген.директор ООО «МИГИ» (мастерская историко-градостроительных исследований), после предупреждения об ответственности по ст.17.9 КоАП РФ, разъяснения прав в соответствии со ст.25.2 КоАП РФ, сообщил, что ДД.ММ.ГГГГ заключили с ООО Стройпроектреставрация» договор на выполнение визуально-ландшафтного анализа взаимодействия элементов благоустройства с объектами культурного наследия, расположенных на Советской площади г. Дмитрова и части прилегающей территории. Заказчиком предоставлен в электронном виде: архитектурно-планировочная концепция благоустройства территории и геоподоснова на рассматриваемую территорию. Ими был выполнен ландшафтно-визуальный анализ взаимодействия элементов благоустройства с объектами культурного наследия, который передан заказчику в бумажном и электронном носителе, бумажный вариант подписан лишь на титульном листе. Чуть позже от ООО «Стройпроектреставрация» поступило обращение о внесении изменений в ВЛА, в части размещения на территории Дмитровского кремля веревочного городка и шатра. ООО «МИГИ» сообщило, что в случае размещения шатра, будет содержаться отрицательное заключение, так как шатер отрицательно изменит восприятие объекта культурного наследия. В части веревочного городка (зеленый, белый, коричневый цвет), по своей сути являлся в представленных документах – детской площадкой, и тот, что возводится в настоящее время, разнятся существенно, начиная от изображенного на фотовизуалиации ВЛА, месте возведения, размере (л.д.114-116 т.2).

В ходе опроса ФИО11 ФИО66 (зам. ген.директор ООО «Стройпроектреставрация»), после предупреждения об ответственности по ст.17.9 КоАП РФ, разъяснения прав в соответствии со ст.25.2 КоАП РФ, сообщил, что ООО «Стройпроектреставрация» проводило работы по разработке архитектурно-планировочной концепции и ПСД на благоустройство Советской площади на основании заключенного с МАУ «КСИР» муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время указанный контракт исполнен. В результате исполнения контракта Общество передало заказчику следующие документы; архитектурно-планировочную концепцию и ПСД на благоустройство Советской площади; заключение достоверности сметной стоимости ГАУ «Мособлэкспертиза»; раздел обеспечения сохранности объектов культурного наследия и раздел обеспечения сохранности памятника археологии «Дмитровское городище», указанные разделы являются составной частью проектной документации проекта благоустройства. Понятие проектно-сметной документации предусматривает проект благоустройства и смету из его реализацию, архитектурно-планировочная концепция и проект благоустройства разные вещи и они не тождественны. Архитектурно-планировочная концепция - это предложения по оформлению, концептуальные предложения и решения по функциональному зонированию и архитектурному облику. ООО «Стройпроектреставрация» в ДД.ММ.ГГГГ году, точнее ДД.ММ.ГГГГ № подавало в ГУКН МО письмо о предоставлении государственной услуги о согласований раздела обеспечения сохранности объекта культурного наследия федерального значения «Дмитровское городище», и раздела обеспечения сохранности объектов культурного наследия находящихся на территории Советской площади, расположенной в г. Дмитров, к письму были приложены указанные разделы и акты историко-культурной экспертизы на указанные разделы ФИО9 ФИО67 от ДД.ММ.ГГГГ и ФИО7 ФИО68 ГУКН МО письмом от ДД.ММ.ГГГГ № согласовал раздел обеспечения сохранности объекта культурного наследия федерального значения «Дмитровское городище» и акт историко-культурной экспертизы на указанный раздел ФИО9 ФИО69 от ДД.ММ.ГГГГ. Эти же письмом ГУКН МО было отказано в согласовании раздела обеспечения сохранности объектов культурного наследия находящихся на территории Советской площади, расположенной в г. Дмитров и акта историко-культурной экспертизы на указанный раздел ФИО7 ФИО70 В соответствии с письмом ГУКН МО от ДД.ММ.ГГГГ № ГУКН МО не согласно с актом историко-культурной экспертизы ФИО7 ФИО71 в связи с отсутствием визуально-ландшафтного анализа в акте и отсутствия в акте экспертизы оценки воздействия работ на объекты культурного наследия. После этого отказа ООО «Стройпроектреставрация» внесло изменения в архитектурно-планировочную концепцию и ПСД на благоустройство Советской площади. После отказа ГУКН МО ООО «Стройпроектреставрация» заключило с ООО «МИГИ» договор на выполнение работ. Для выполнения работы, ООО «МИГИ» переданы — архитектурно-планировочная концепция, объемно-планировочные решения благоустройства, геоподоснова, фотоиллюстрации к основным направлениям визуального восприятия. ООО «МИГИ» определило визуальные бассейны в которые организация заказчик встроило элементы благоустройства. В указанных документах направленных в ООО «МИГИ» для выполнения визуально-ландшафтного анализа на фотоиллюстрациях был игровой комплекс для улицы «Детский веревочный парк». ООО «МИГИ» в результате выполнения работ передало ООО «Стройпроектреставрация» визуально-ландшафтный анализ взаимодействия элементов благоустройства с объектами культурного наследия. ВЛА содержало анализ элемента благоустройства игровой комплекс для улицы «Детский веревочный парк» (страница 89, описание точки 9), ООО «МИГИ» передало ВЛА ООО «Стройпроектреставрация» по акту сдачи-приема выполненных работ № от ДД.ММ.ГГГГ. ООО «МИГИ» передало ВЛА ООО «Стройпроектреставрация» в электронном виде, без подписания ЭЦП, и в напечатанном на бумажном носителе, который содержал подпись, печать на титульном листе. После получения из ООО «МИГИ» ВЛА ООО «Стройпроектреставрация» редактировало раздел обеспечения сохранности объектов культурного наследия находящихся на территории участка Советской площади г. Дмитров. Какие-именно изменения вносились в раздел я не помню. После внесения изменений в раздел обеспечения сохранности объектов культурного наследия находящихся на территории участка Советской площади г. Дмитров ООО «Стройпроектреставрация» передало данный раздел совместно с другими документами, а именно: визуально-ландшафтный анализ (полностью), архитектурно-планировочную концепцию, частично ПСД эксперту ФИО7 ФИО72 на повторную экспертизу. Затрудняется ответить содержали ли указанные документы визуализацию и описание игровой комплекс для улицы «Детский веревочный парк». Вариантов архитектурно-планировочной концепции благоустройства Советской площади было много. Эксперт ФИО7 ФИО73. после выполнения историко-культурной экспертизы передал в ООО «Стройпроектреставрация» в электронном виде, подписанный электронно-цифровой подписью акт экспертизы. На бумажном носителе акт государственной историко-культурной экспертизы раздела проектной документации об обеспечении сохранности объектов культурного наследия при проведении работ по благоустройству Советской площади, расположенной в г. Дмитров не передавался. Акт экспертизы подписан ФИО7 ФИО74. ДД.ММ.ГГГГ. Исправленный раздел обеспечения сохранности и новый акт историко-культурной экспертизы указанного раздела был направлен ООО «Стройпроектреставрация» в ГУКН МО на согласование. На согласование в ГУКН МО также направлены ВЛА, архитектурно-планировочная концепция и альбом основных решений (презентация проектных предложений (концепция-фрагмент). Документы, направленные в ГУКН МО ООО «Стройпроектреставрация» содержали визуализацию и описание игровой комплекса для улицы «Детский веревочный парк». Документы в ГУКН МО направлены ДД.ММ.ГГГГ (письмо №) в электронном виде по электронной почте на официальны адрес ГКУН МО. ГУКНМО письмом от ДД.ММ.ГГГГ № согласован без замечаний раздел проектной документации об обеспечении сохранности объектов культурного наследия при проведении работ по благоустройству советской площади, расположенной в г. Дмитров. В концепции благоустройства Советской площади все страницы были пронумерованы па порядковым номерам без индекса, сквозной нумерацией. Обращалось ли ООО «Стройпроектреставрация» в Министерство благоустройства Московской области по вопросу получения положительного заключения на архитектурно-планировочной концепции не может пояснить (л.д.117-120 т.2, л.д.197-98 т.3).

К материалам дела приобщено заключение ФГБУ «Институт археологии РАН» от ДД.ММ.ГГГГ, выполненное заказчиком ООО «Стройпроектреставрация», составленное экспертом ФИО9 ФИО75., из которого следует, что в рамках хозяйственного освоения проектом предусмотрены следующие земляные работы, связанные с выемкой грунта, которые могут угрожать сохранности Объекта: прокладка сетей горячего и холодного водоснабжения открытым способом в траншеях шириной <данные изъяты> м, глубиной до <данные изъяты> м, общей протяженностью <данные изъяты> м; общая площадь — <данные изъяты> кв. м; прокладка сетей водоотведения открытым способом в траншеях шириной <данные изъяты> м, глубиной до <данные изъяты> м, общей протяженностью <данные изъяты> м; общая площадь - <данные изъяты> кв. м; прокладка кабеля для освещения, видеонаблюдения, оповещения в траншеях шириной <данные изъяты> м, глубиной до <данные изъяты> м, общей протяженностью <данные изъяты> м — предусмотрено частично на месте раскопов ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ гг.; общая площадь - <данные изъяты> кв. м (с учетом факта исследованных археологическими раскопками ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ гг. участков общей площадью <данные изъяты>8 кв. м, а также с учетом факта разрушения в результате незаконных земельных работ ДД.ММ.ГГГГ г. культурного слоя на месте траншеи площадью <данные изъяты> кв. м); возведение некапитальных сооружений (шахматный клуб, пункт проката спортивного инвентаря, экспозиционный павильон, трех киосков) на бетонной плите, с предварительной подготовкой площадки посредствам подрезки верхнего слоя на глубину до <данные изъяты> м; общая площадь — <данные изъяты> кв. м; установка <данные изъяты> фонарей уличного освещения в котлованах глубиной <данные изъяты> диаметром <данные изъяты> м, предусмотрено частично на месте раскопов ДД.ММ.ГГГГ гг.; общая площадь <данные изъяты>. м (с учетом факта исследованных археологическими раскопками ДД.ММ.ГГГГ гг. общей площадью <данные изъяты> кв. м, а также с учетом факта разрушения в результате незаконных земельных работ ДД.ММ.ГГГГ. культурного слоя на месте траншеи площадью <данные изъяты> кв. м) и т.д.. Поскольку изменение строительного проекта в части касающейся невозможно, а предусмотренные им земляные работы, включающие выемку грунта в местах устройства котлованов, траншей и подрезки грунта способны причинить вред Объекту, в соответствии с п. 2 ст. 40 Федерального закона № 73-ФЗ на территории Объекта необходимо провести спасательные археологические полевые работы. Работы по озеленению территории, устройству пешеходных дорожек и цветников не угрожают сохранности Объекта при условии заглубления земляных работ не более <данные изъяты> м от земной поверхности, при большем заглублении необходимо присутствие специалиста археолога. С учетом установленного состояния культурного слоя Объекта и в соответствии с п. 7 ст. 45.1 Федерального закона № 73-ФЗ, разделами 4 и 5 Положения о порядке проведения археологических полевых работ и составления научной отчетной документации, утвержденного постановлением бюро Отделения историко-филологических наук от ДД.ММ.ГГГГ № (далее — Положение о порядке проведения археологических полевых работ), в качестве вида спасательных археологических полевых работ на его территории Разделом определены археологические раскопки и археологические наблюдения, в частности: - слой балласта удаляется в процессе археологических наблюдений, при этом возможно использование землеройной техники; - регулярный слой изымается в процессе археологических раскопок ручным способом. Общая площадь земляных работ составляет <данные изъяты> кв. м. Однако, с учетом того, что частично земляные работы предусмотрены на участках, ранее уже обследованных в ходе археологических полевых работ, а также на участке разрушенного культурного слоя, спасательные археологические полевые работы в виде археологических раскопок и археологических наблюдений необходимо выполнить на площади <данные изъяты> кв. м. (л.д.4-7 т.3).

К материалам дела приобщен положительный акт государственной историко-культурной экспертизы раздела проектной документации об обеспечении сохранности объектов культурного наследия при проведении работ по благоустройству Советской площади г. Дмитров от ДД.ММ.ГГГГ, выполненное заказчиком ООО «Стройпроектреставрация», составленное экспертом ФИО7 ФИО77 (л.д.8-23 т.3).

В ходе опроса ФИО7 ФИО76 после предупреждения об ответственности по ст.17.9 КоАП РФ, разъяснения прав в соответствии со ст.25.2 КоАП РФ, сообщил, что в целях проведения государственной историко-культурной экспертизы ДД.ММ.ГГГГ ООО Стройпроектреставрация» в отношении архитектурно-планировочной концепции и проектной-сметной документации на благоустройство объекта, расположенного по адресу: <адрес>, в электронном виде представлены: раздел проектной документации «Об обеспечении сохранности объектов культурного наследия при проведении работ по благоустройству Советской площади г. Дмитров, концепция благоустройства Советской площади г. Дмитров, ландшафтно-визуальный анализ (документ, который отображает влияние планируемых работ на окружающую среду), приказ об утверждении границ территории памятников архитектуры, о режимах зон и зонах охраны объектов культурного наследия, стройгенплан, презентация концепции благоустройства Советской площади и части прилегающей территории. По результатам изучения документации, ДД.ММ.ГГГГ подготовлен акт экспертизы на раздел проектной документации об обеспечении сохранности объектов культурного наследия при проведении работ по благоустройству, на которое дано положительное заключение. При этом пояснил, что земельных участков с №. № в соответствии с теми документами, которые представлены ООО «Стройпроектреставрация» на экспертизу, планировалось размещение спортивных площадок из деревянных конструкций незначительного объема (стр. 92 концепции благоустройства Советской площади), всего 113 страниц, все документы нумеровались последовательно, без индекса, сквозной нумерации. Т.е. стр. 92.1 – ландшафтно-визуальный анализ концепции благоустройства Советской площади, упоминание о веревочном городке «Замок» 18*18 м., веревочный городок «Замок» <данные изъяты>, отсутствовало. Документация, размещенная на сайте ГУКН МО и акт историко-культурной экспертизы, подготовленный им ДД.ММ.ГГГГ, с положительным выводом, не исследовался деревянный шатер «Квадросфера», так как отсутствовало упоминание о нем в ландшафтно-визуальном анализе, концепции благоустройства Советской площади (л.д. 111-113 т.2).

Данные обстоятельства, также подтверждены ФИО7 ФИО78 в ходе судебного разбирательства от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.207-210 т.4).

Распоряжением Главного управления культурного наследия Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении границы территории и режима использования территории объекта культурного наследия федерального значения «Земляные валы, XVI в.» расположенного по адресу: <адрес>» утверждены границы и режим использования территории объекта культурного наследия федерального значения «Земляные валы». Режим использования территории объекта культурного наследия федерального значения «Земляные валы» запрещает любое строительство; любую хозяйственную деятельность, которая может привести к разрушению объектов культурного наследия, а также искажению внешнего облика, элементов, изменению характерных взаимосвязей с окружением и условий восприятия объектов культурного наследия; изменение исторической планировочной структуры, благоустройство, связанное с изменением исторического облика территории Объекта; изменение ценных исторических видов и панорам восприятия объектов культурного наследия; проведение землеустроительных, земляных строительных и иных работ без согласования с органом охраны объектов культурного наследия, без предварительного археологического обследования и без наблюдения археолога (л.д.72-78 т.2).

Распоряжением Главного управления культурного наследия Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации – «Земляные валы, 16 в.» установлено охранное обязательство собственника или иного владельца памятника культуры (л.д.79-85 т.2).

Распоряжением Главного управления культурного наследия Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации – «Дмитровское городище» утверждены охранные обязательства указанного объекта археологического наследия. Объект археологического наследия федерального значения «Дмитровское городище» поставлен на охрану в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.94-100).

В указанном охранном обязательстве указаны земельные участки на которых размещается объект археологического наследия федерального значения «Дмитровского городище», в том числе земельный участок с кадастровым номером №.

Распоряжением Главного управления культурного наследия Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации – «Успенский собор, ДД.ММ.ГГГГ г.» утверждены охранные обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия федерального значения. Границы территории объекта культурного наследия не утверждены (л.д.86-93 т.2).

Согласно постановления Администрации Дмитровского г.о. МО от ДД.ММ.ГГГГ, изменен вид разрешенного использования земельного участка с К№ с историко-культурная деятельность на культурное развитие (код 3.6) (л.д.145-147 т.3), что подтверждается выпиской из ЕГРН по состоянию на

На основании определения Дмитровского городского суда МО от ДД.ММ.ГГГГ по делу проведена историко-культурная экспертиза, из заключения эксперта ФИО4 ФИО79 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в результате изучения сведений из предоставленных материалов, в части касающейся поставленных на разрешение вопросов, установлено следующее: Объект: объект культурного наследия федерального значения "Земляные валы, XVI в.", и объект археологического наследия федерального значения "Дмитровское городище"; Местонахождение Объекта: <адрес>; Объект поставлен на охрану в качестве объекта культурного наследия федерального значения с наименованием "Земляные валы, XVI в.", на основании постановления Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «О дальнейшем улучшении дела охраны памятников культуры в РСФСР». Границы территории объекта культурного наследия федерального значения "Земляные валы, XVI в.", расположенного по адресу: <адрес>, утверждены Распоряжением ГУКН МО от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении границы территории и режима использования территории объекта культурного наследия федерального значения "Земляные валы, XVI в.", расположенного по адресу: <адрес>". Предмет охраны объекта культурного наследия федерального значения "Земляные валы, XVI в.", расположенного по адресу: <адрес>, не утвержден. Паспорт объекта культурного наследия разработан в ДД.ММ.ГГГГ г. Объект культурного федерального значения "Земляные валы, XVI в." находится в собственности Российской Федерации. Территория объекта культурного наследия федерального значения "Земляные валы, XVI в.", ограничена с севера улицей Семенюка, с востока Кропоткинской улицей, с юга Загорской улицей и Советской площадью, с запада Советской и Торговой площадями и Профессиональной улицей. Объект представляет собой высокие земляные одернованные валы с остатками рвов, окружавших Дмитровский кремль. Высота валов достигает <данные изъяты> м, а общая протяженность – <данные изъяты> м. По вершине земляных одернованных валов проходит тропа. Территория объекта культурного наследия федерального значения "Земляные валы, XVI в.", имеет неровный рельеф со значительными перепадами высот, сформированный за счет искусственно созданных земляных валов и рвов. Территория объекта культурного наследия федерального значения "Земляные валы, XVI в." совпадает с объектом культурного наследия федерального значения "Дмитровское городище, XII-XVII вв.", поставленного на государственную охрану на основании постановления Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «О дальнейшем улучшении дела охраны памятников культуры в РСФСР». В границах территории объекта культурного наследия федерального значения "Земляные валы, XVI в." расположены следующие объекты культурного наследия:

1.Объект культурного наследия федерального значения "Успенский собор", ДД.ММ.ГГГГ г., <адрес>, поставлен на государственную охрану на основании постановления Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №«О дальнейшем улучшении дела охраны памятников культуры в РСФСР», внесён в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации под №;

2.Объект культурного наследия федерального значения "Ансамбль присутственных мест, XIX в.», <адрес> (поставлен на государственную охрану указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 176 "Об утверждении Перечня объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения", внесён в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации под №, Паспорт объекта культурного наследия разработан в 1974 г., территория объекта культурного наследия не определена);

3. Объект культурного наследия регионального значения «Здание дворянского собрания, вт. пол. XIX - нач. ХХ вв.», по адресу: <адрес> <адрес>,поставлен на государственную охрану Постановлением Правительства Московской области 8/51 от ДД.ММ.ГГГГ «Об отнесении выявленных объектов культурного наследия к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) регионального значения», внесён в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации под №;

4.Объект культурного наследия регионального значения "Прогимназия женская", ДД.ММ.ГГГГ., <адрес> <адрес>, поставлен на государственную охрану Постановлением Правительства Московской <адрес> <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении списка памятников истории и культуры», внесён в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации под №;

Аттракцион "Детский веревочный парк" <данные изъяты> и каркасный деревянный шатер "Квадросфера" <данные изъяты> находятся на территории объекта культурного наследия федерального значения "Земляные валы, XVI в.", в непосредственной близости от земляного вала. Аттракцион "Детский веревочный парк" <данные изъяты> на расстоянии 10 метров, каркасный деревянный шатер "Квадросфера" <данные изъяты> на расстоянии 25 метров от подошвы вала, в прямой видимости объекта культурного наследия федерального значения "Успенский собор". Обследование было затруднено большим количеством выпавшего снега.

Повторный осмотр Объектов проводился ДД.ММ.ГГГГ, в промежутке с <данные изъяты> до <данные изъяты>.Осмотр проводился при ясной погоде, в присутствии представителей Дмитровской городской Прокуратуры, Администрации города Дмитрова, дирекции Музея-заповедника «Дмитровский кремль», Главного управления культурного наследия Московской области, Московского областного отделения ВООПиК.

Для исследований применялись: металлический угольник с длиной стороны <данные изъяты> см. и ценой деления 1 мм.; металлическая рулетка длиной 10 метров и ценой деления 1 мм.;прибор неразрушающего метода <данные изъяты> №, разработанный СКБ "Стройприбор".

При осмотре территории объекта культурного наследия федерального значения "Земляные валы, XVI в.", было установлено следующее:

при устройстве аттракциона "Детский веревочный парк" <данные изъяты> и каркасного деревянного шатра "Квадросфера" <данные изъяты> была произведена вырубка зелёных насаждений;

выполнена срезка культурного слоя на глубину до 60-ти сантиметров с последующей засыпкой песком по всей площади размещения объектов - аттракциона "Детский веревочный парк" <данные изъяты> и каркасного деревянного шатра "Квадросфера" <данные изъяты>;

от деревянного здания, расположенного по адресу: <адрес>, к аттракциону "Детский веревочный парк" <данные изъяты> был в земле, на глубине 20-ти см. проложен электрический кабель.

Для определения наличия фундамента глубокого заложения под объектами был применён прибор неразрушающего метода <данные изъяты>. Методика исследования данным прибором основана на отражении механических колебаний от границы раздела сред с разными физическими свойствами.

Исследование показало отсутствие фундамента глубокого заложения под объектами.

При этом экспертом установлено, что визуальный осмотр Объекта, состоявшийся ДД.ММ.ГГГГ показал, что сооружения игрового комплекса для улицы "Детский веревочный парк" (<данные изъяты>) и каркасного деревянного шатра "Квадросфера" (<данные изъяты>) находятся на территории, окружённой земляными валами XVI в., у западного склона восточного земляного вала, в границах территории объекта культурного наследия федерального значения "Земляные валы, XVI в." утвержденных Распоряжением ГУКН МО от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении границы территории и режима использования территории объекта культурного наследия федерального значения "Земляные валы, XVI в.", расположенного по адресу: <адрес>" и на территории объекта археологического наследия федерального значения "Дмитровское городище", поставленного на государственную охрану на основании постановления Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «О дальнейшем улучшении дела охраны памятников культуры в РСФСР».

В соответствии сп.п.1, п.1, Ст. 5.1, Федерального закона от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", на территории памятника или ансамбля запрещается:

строительство объектов капитального строительства;

увеличение объемно-пространственных характеристик, существующих на территории памятника или ансамбля объектов капитального строительства;

проведение земляных, строительных, мелиоративных и иных работ, за исключением работ по сохранению объекта культурного наследия или его отдельных элементов, сохранению историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия;

Земельные участки с К№ и К№ располагаются в границах территории объекта культурного наследия федерального значения "Земляные валы, XVI в." утвержденных Распоряжением ГУКН МО от ДД.ММ.ГГГГ №Об утверждении границы территории и режима использования территории объекта культурного наследия федерального значения "Земляные валы, XVI в.", расположенного по адресу: <адрес>" и на территории объекта археологического наследия федерального значения "Дмитровское городище", поставленного на государственную охрану на основании постановления Совета Министров РСФСР от 30.08.1960 № 1327 «О дальнейшем улучшении дела охраны памятников культуры в РСФСР».

В нарушение ч.5 ст. 34 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" зоны охраны указанных объектов культурного наследия не установлены.

В соответствии с ч.3 ст. 34.1 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" границы защитной зоны объекта культурного наследия устанавливаются для памятника, расположенного в границах населенного пункта, на расстоянии 100 метров от внешних границ территории памятника.

Таким образом, в соответствии с п.п.1, п.1, Ст. 5.1, и с ч.3 ст. 34.1 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", работы по возведению объектов - игровой комплекс для улицы "Детский веревочный парк", № и каркасный деревянный шатер "Квадросфера", № на земельных участках с К№ и К№ не соответствует требованиям законодательства "Об объектах культурного наследия», т. к. они находятся на территории объекта культурного наследия федерального значения "Земляные валы, XVI в.", объекта археологического наследия федерального значения "Дмитровское городище", а также в защитной зоне объекта культурного наследия федерального значения "Успенский собор", ДД.ММ.ГГГГ<адрес> поставлен на государственную охрану на основании постановления Совета Министров РСФСР от 30.08.1960 г. № 1327«О дальнейшем улучшении дела охраны памятников культуры в РСФСР», внесён в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации под №;

В соответствии с Распоряжением Главного управления культурного наследия Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении границы территории и режимов использования территории объекта культурного наследия федерального значения "Земляные валы, ХVI в.", расположенного по адресу: <адрес>", установлены следующие режимы использования территории объекта культурного наследия федерального значения "Земляные валы, XVI в.", которыми разрешается по специально разработанным проектам, согласованным с органом охраны объектов культурного наследия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации:

- проведение работ по сохранению Объекта;

- раскрытие и сохранение подлинных элементов, деталей исторических конструкций кремлевских стен, фундаментов, планировки, покрытий;

- консервация и музеефикация объектов археологического наследия и культурного слоя на основании комплексных научно-исследовательских работ;

- воссоздание утраченных элементов на основе научных, историко-архивных, археологических и иных исследований;

- восстановление склонов валов и рельефа с проведением укрепительных работ, организацией водоотведения и благоустройства;

- воссоздание исторических элементов: проходных башен, ворот, водяного рва, исторической планировки, исторических культовых и мемориальных объектов на основе археологических данных;

- ремонт существующих жилых и общественных зданий;

- воссоздание облика сохранившихся объектов жилой застройки с использованием аналогов исторических зданий конца XIX – начала XX вв.;

- защита объектов культурного наследия от динамических воздействий;

- проведение землеустроительных, хозяйственных мероприятий и работ, проводимых в целях создания условий для использования объектов культурного наследия без нарушения параметров и особенностей, составляющих предмет охраны и не создающих угрозы повреждения, разрушения или уничтожения;

- ремонт существующих пешеходных дорожек и проездов;

- проведение работ по благоустройству территории Объекта с применением традиционных материалов (дерево, камень), в покрытиях, оборудовании для освещения, малых архитектурных формах, исключая применение контрастных сочетаний и ярких цветов;

- прокладка, ремонт, реконструкция подземных инженерных коммуникаций, необходимых для функционирования Объекта с последующей рекультивацией нарушенных участков;

- ремонт и реконструкция существующих подземных инженерных коммуникаций с последующей рекультивацией нарушенных участков;

- проведение предварительных археологических работ при любых земляных работах;

- обеспечение мер пожарной безопасности;

- установка информационных знаков и указателей.

Запрещается:

- любое строительство;

- любая хозяйственная деятельность, которая может привести к разрушению объектов культурного наследия, нарушению их физической сохранности, а также искажению внешнего облика, элементов, изменению характерных взаимосвязей с окружением и условий восприятия объектов культурного наследия;

- изменение исторической планировочной структуры, благоустройство, связанное с изменением исторического облика территории Объекта;

- самовольная посадка и вырубка зеленых насаждений (кроме санитарных рубок старовозрастных деревьев, с последующим восполнением утрат);

- изменение ценных исторических видов и панорам восприятия объектов культурного наследия;

- проведение работ, изменяющих уровень грунтовых вод, нарушающих гидрологический режим;

- размещение любых рекламных конструкций на территории Объекта;

- установка на территории Объекта средств технического обеспечения, в том числе кондиционеров, телеантенн, тарелок спутниковой связи;

- движение транспорта по территории Объекта, за исключением специального транспорта;

- прокладка дорог и устройство автостоянок;

- прокладка наземных инженерных коммуникаций, в том числе воздушных линий электропередач, кроме временных, необходимых для проведения ремонтно-реставрационных работ;

- установка сплошных бетонных и металлических ограждений;

- разведение костров;

- динамическое воздействие, создающее разрушающие вибрационные нагрузки;

- проведение землеустроительных, земляных, строительных и иных работ без согласования с органом охраны объектов культурного наследия, без предварительного археологического обследования и без наблюдения археолога.

Таким образом, возведение объектов - игровой комплекс для улицы "Детский веревочный парк", № каркасный деревянный шатер "Квадросфера", №, не соответствует требованиям режимов и регламентов территории объекта культурного наследия федерального значения "Земляные валы XVI в.".

Подпунктом «д», пункта 9, Постановления Правительства РФ от 12.09.2015 N 972 (ред. от 20.10.2021) "Об утверждении Положения о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, определено требование к обеспечению визуального восприятия объекта культурного наследия в его историко-градостроительной и природной среде, в том числе сохранение и восстановление сложившегося в природном ландшафте соотношения открытых и закрытых пространств.

Внешний облик игрового комплекса для улицы "Детский веревочный парк", № и каркасного деревянного шатра "Квадросфера", №, выполненный в архитектурных формах, чуждых сложившейся архитектонике зданий, расположенных на территории объекта культурного наследия федерального значения "Земляные валы, ХVI в.", искажает восприятие объектов культурного наследия расположенных на территории.

В результате возведения объектов - игровой комплекс для улицы "Детский веревочный парк" (№ и каркасный деревянный шатер "Квадросфера" (№) произошло изменение характерных взаимосвязей со сложившимся окружением, изменение сложившейся исторической планировочной структуры и искажение внешнего облика территории объекта культурного наследия, изменены характерные взаимосвязи с окружением и условия восприятия расположенных на территории объектов культурного наследия, произведена самовольная вырубка зеленых насаждений без последующего восполнением утрат, нарушена территориальная целостность и неизменность облика объекта культурного наследия федерального значения "Земляные валы, XVI в.". В связи с постоянным пребыванием людей на месте установки комплекса для улицы "Детский веревочный парк", № и каркасного деревянного шатра "Квадросфера", № значительно увеличивается антропогенная нагрузка на объект археологического наследия федерального значения "Дмитровское городище", что может нарушить защитный земляной покров и привести к нанесению вреда объекту культурного наследия.

Возведение объектов - игровой комплекс для улицы "Детский веревочный парк" (№) и каркасный деревянный шатер "Квадросфера" (№) привело к невосполнимой утрате части культурного слоя объекта археологического наследия федерального значения "Дмитровское городище". Для устранения изменений характерных взаимосвязей со сложившимся окружением, изменения сложившейся исторической планировочной структуры и искажение внешнего облика территории объекта культурного наследия, а также утраты самовольно вырубленных зеленых насаждений, необходимо выполнить работы по демонтажу игрового комплекс для улицы "Детский веревочный парк" (№) и каркасный деревянный шатер "Квадросфера" (№) с последующей подсадкой утраченной растительности.

Согласно охранным обязательствам ОКН "Земляные валы, XVI в." и "Дмитровское городище", утвержденным Распоряжениями ГУКН Московской области от 25.06.2018 №№32РВ-239, 32РВ-238, на территориях объектов запрещено:

1) на территории памятника или ансамбля запрещаются строительство объектов капитального строительства и увеличение объемно-пространственных характеристик существующих на территории памятника или ансамбля объектов капитального строительства; проведение земляных, строительных, мелиоративных и иных работ, за исключением работ по сохранению объекта культурного наследия или его отдельных элементов, сохранению историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия;

2)на территории памятника, ансамбля разрешается ведение хозяйственной деятельности, не противоречащей требованиям обеспечения сохранности объекта культурного наследия и позволяющей обеспечить функционирование объекта культурного наследия в современных условиях;

3)в случае нахождения памятника или ансамбля на территории достопримечательного места подлежат также выполнению требования и ограничения, установленные в соответствии со статьей 5.1 Закона 73-ФЗ, для осуществления хозяйственной деятельности на территории достопримечательного места;

4)особый режим использования земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, предусматривает возможность проведения археологических полевых работ в порядке, установленном Законом 73-ФЗ, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, указанных в статье 30 Закона 73-ФЗ работ по использованию лесов и иных работ при условии обеспечения сохранности объекта археологического наследия, а также обеспечения доступа граждан к указанному объекту».

Соответственно, размещение игрового комплекса для улицы "Детский веревочный парк". № и каркасный деревянный шатер "Квадросфера". № не соответствует охранным обязательствам ОКН "Земляные валы, XVI в." и "Дмитровское городище", утвержденным Распоряжениями ГУКН Московской области от 25.06.2018 №№32РВ-239, 32РВ-238 (л.д.217-223 т.4, л.д. 1-41 т.5).

Данные обстоятельства, также подтверждены экспертом ФИО4 ФИО81 в ходе судебного разбирательства от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.173-181 т.5), а также опрошенным в качестве специалиста ФИО12 ФИО80

Разрешая заявленные требования, суд принимает во внимание пояснения сторон, исследованные материалы, заключения экспертов.

Так, согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, создающих угрозу нарушения прав граждан, в том числе права на защиту жизни и здоровья.

В силу статьи 150 ГК РФ жизнь и здоровье граждан - неотъемлемые нематериальные блага. Несоблюдение права граждан на благоприятную окружающую среду влечет вред их здоровью.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем является основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую угрозу.

Основанием возникновения данного обязательства, связанного с предупреждением причинения вреда, является факт опасности причинения вреда в будущем.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее — Закон 73-ФЗ) Земельные участки в границах территорий объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, относятся к землям историко-культурного назначения, правовой режим которых регулируется земельным — законодательством Российской Федерации и Законом 73ФЗ.

Основные понятия объектов культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации, установлены в ст. 3 настоящего ФЗ,

Территорией объекта культурного наследия является территория, непосредственно занятая данным объектом культурного наследия и (или) связанная с ним исторически и функционально, являющаяся его неотъемлемой частью и установленная в соответствии с настоящей статьей. В территорию объекта культурного наследия могут входить земли, земельные участки, части земельных участков, земли лесного фонда (далее также - земли), водные объекты или их части, находящиеся в государственной или муниципальной собственности либо в собственности физических или юридических лиц. Границы территории объекта культурного наследия могут не совпадать с границами существующих земельных участков.

В границах территории объекта культурного наследия могут находиться земли, в отношении которых не проведен государственный кадастровый учет.

Сведения о границах территории объекта культурного наследия, об ограничениях использования объекта недвижимого имущества, находящегося в границах территории объекта культурного наследия, вносятся в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Отсутствие в Едином государственном реестре недвижимости сведений, указанных в настоящем пункте, не является основанием для несоблюдения требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, установленных земельным законодательством Российской Федерации и статьей 5.1 настоящего Федерального закона (ст. 3.1 73-ФЗ ).

В силу ст. 9.3. Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее — Закон 73-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия относятся: 1) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности муниципальных образований; 2) государственная охрана объектов культурного наследия местного (муниципального) значения; 3) определение порядка организации историко-культурного заповедника местного (муниципального) значения; 3.1) обеспечение условий доступности для инвалидов объектов культурного наследия, находящихся в собственности поселений, муниципальных округов или городских округов; 4) иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

строительство объектов капитального строительства;

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 99 Земельного кодекса РФ, к землям историко-культурного назначения относятся земли объектов культурного наследия народов Российской Федерации (памятников истории и культуры), в том числе объектов археологического наследия.

Согласно п. 4 ч. 4 ст. 94 ЗК РФ, к землям особо охраняемых территорий относятся земли историко-культурного назначения.

Согласно ч. 6 ст. 94 ЗК РФ, земли особо охраняемых природных территорий, земли, занятые объектами культурного наследия Российской Федерации, используются для соответствующих целей. Использование этих земель для иных целей ограничивается или запрещается в случаях, установленных ЗК РФ, Федеральными законами.

В соответствии с п.2 ст. 99 ЗК РФ, земли историко-культурного назначения используются строго в соответствии с их целевым назначением. Изменение целевого назначения земель историко-культурного назначения и не соответствующая их целевому назначению деятельность не допускаются.

В состав правил землепользования и застройки входят градостроительные регламенты. Градостроительным регламентом в отношении земельных участков, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, вид разрешенного использования земельного участка «развлекательные мероприятия» (код 4.8.1) не установлен.

Генеральным планом Дмитровского городского округа Московской области, утверждённым решением Совета депутатов Дмитровского городского округа Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №, земельные участки с кадастровыми номерами № отнесены к функциональной зоне специализированной общественной застройки (О-2), в границах населенного пункта г. Дмитров. В правилах землепользования и застройки территории (части территории) Дмитровского городского округа Московской области, утвержденных решением Совета депутатов Дмитровского городского округа Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №, земельные участки отображены в территориальной специализированной общественно-деловой зоне (О-2) (л.д.2-3, 4-10, 40-53 т.2).

Т.е., правовой режим использования земельных участков с кадастровыми номерами № не предусматривает деятельность по размещению и использованию аттракционов, так как в силу закона земельные участки относятся к землям историко-культурного назначения. Размещение зданий и сооружений, предназначенных для организации развлекательных мероприятий, путешествий, для размещения аттракционов и т.п. предусматривает вид разрешенного использования земельного участка – развлекательные мероприятия (код обозначения ВРИ 4.8.1).

Согласно охранному обязательству на ОКН «Дмитровское городище», утвержденному Распоряжением ГУКН МО от 25.06.2018 № 32РВ-238, земельный участок с кадастровым номером № входит в состав объекта культурного наследия «Дмитровское городище» (памятник археологии, зарегистрирован в реестре ОКН за №), то есть данный участок относится к объектам археологического наследия, что ещё раз подтверждает его принадлежность к землям историко-культурного назначения согласно п.1 ч.1 ст. 99 ЗК РФ;

земельный участок № согласно сведениям ЕГРН имеет вид разрешенного использования «историко-культурная деятельность», а также относится к землям объекта археологического наследия, т.к. он находится в окружении земляного вала, согласно Паспорту объекта археологического наследия «Дмитровское городище», утвержденного Постановлением Советом Министров РСФСР от 30.08.1960 №1327, где в описании памятника говорится: «площадка городища окружена валом: высотой до 7 м».

Т.е. режим использования территории объекта культурного наследия федерального значения «Земляные валы» запрещает любое строительство; любую хозяйственную деятельность, которая может привести к разрушению объектов культурного наследия, а также искажению внешнего облика, элементов, изменению характерных взаимосвязей с окружением и условий восприятия объектов культурного наследия; изменение исторической планировочной структуры, благоустройство, связанное с изменением исторического облика территории Объекта; изменение ценных исторических видов и панорам восприятия объектов культурного наследия; проведение землеустроительных, земляных строительных и иных работ без согласования с органом охраны объектов культурного наследия, без предварительного археологического обследования и без наблюдения археолога.

МБУ «Музей-заповедник «Дмитровский кремль» на земельных участках с кадастровыми номерами № на территории объекта культурного наследия федерального значения «Земляные валы, XVI в.» допустило выполнение монтажа объекта - каркасного деревянного шатра «Квадросфера» размером 15х15 метров, выполнение монтажа объекта - аттракциона игровой комплекс для улицы «Детский веревочный парк» размером 18х18 метров. В нарушение приведенных выше требований Закона об объектах культурного наследия данная хозяйственная деятельность в границах территории объекта культурного наследия с государственным органом охраны объектов культурного наследия (ГУКН МО) в установленном порядке не согласована. Историко-культурная экспертиза до начала проведения работ не проводилась (каркасный деревянный шатер «Квадросфера» размером 15х15 метров, аттракцион игровой комплекс для улицы «Детский веревочный парк» размером 18х18 метров отсутствовали в документах (ландшафтно-визуальный анализ, концепция благоустройства Советской площади), представленных ООО «Стройпроектреставрация» эксперту для проведения государственной историко-культурной экспертизы раздела обеспечения сохранности объектов культурного наследия). Работы по возведению каркасного деревянного шатра «Квадросфера», а также, по возведению аттракциона игровой комплекс для улицы «Детский веревочный парк» проводятся с нарушением установленного режима использования территории объекта культурного наследия федерального значения «Земляные валы, 16в.», утвержденного распоряжением Главного управления культурного наследия Московской области от 29.05.2019 № 35РВ-115. Муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ на поставку и монтаж каркасного деревянного шатра «Квадрасфера», муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ на поставку и монтаж игрового комплекса для улицы «детский веревочный парк», заключенным в рамках реализации архитектурно-планировочной концепции благоустройства Советской площади и части прилегающей территории по адресу: Московская область, Дмитровский городской округ, г/п Дмитров.

Следователь, строительство деревянного шатра «Квадросфера» не предусмотрено архитектурно-планировочной концепцией и ПСД на благоустройство Советской площади, т.е. ответчики используют земельные участки не в соответствии с установленным видом разрешенного использования – историко-культурная деятельность, культурное развитие. Размещение аттракционов не относится к благоустройству территории и не относится к малым архитектурным формам.

Размещение аттракциона игровой комплекс для улицы «Детский веревочный парк» размером 18х18 на земельных участках с кадастровыми номерами №, также не предусмотрено действующим градостроительным регламентом и правилами землепользования и застройки. Функциональная зона специализированной общественной застройки (О-2) не предусматривает возможность размещения аттракционов.

Согласно Режиму использования территории объекта культурного наследия федерального значения «Земляные валы XVI в.» расположенного по адресу: <адрес>, утвержденному распоряжением Главного управления культурного наследия Московской области от 29.05.2019 № 35РВ-115 разрешается по специально разработанным проектам, согласованным с органом охраны объектов культурного наследия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации проведение работ по благоустройству территории объекта с применением традиционных материалов (дерево, камень), в покрытиях оборудовании для освещения, малых архитектурных формах, исключая применение контрастных сочетаний и ярких цветов. Однако, из технического задания, являющимся приложением № к муниципальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ № «Поставка и монтаж деревянного шатра «Квадросфера» следует, что шатер представляет собой быстровозводимую конструкцию на основе клеевого бруса с покрытием из ПВХ ткани, боковыми прозрачными стенками ПВХ, двумя дверьми, внутренним освещением и напольным покрытием. Исходя из формы требований заказчика к характеристикам объекта закупки, являющимся приложением № к техническому заданию, материал внутренней части боковых стен шатра изготавливается из пленки ПВХ толщеной 500 микрон. Следует отметить, что пленка ПВХ к традиционным материалам, разрешенным к использованию при проведении работ по благоустройству территории объекта, не относится, в связи с чем работы по монтажу шатра «Квадросфера» из заявленных муниципальным контрактом материалов ПВХ не являются законными и не соответствуют установленному режиму использования территории культурного наследия федерального значения «Земляные валы XVI в.»

Также суд обращает внимание, что к объектам культурно-досуговой деятельности согласно Приказу Росреестра от 10.11.2020 №П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» относятся только следующие объекты: здания, предназначенные для размещения музеев, выставочные залы, художественные галереи дома культуры, библиотеки, кинотеатры и кинозалы, театры, филармонии, концертные залы, планетарии - аттракцион «Веревочный парк» не относится ни к одному из перечисленных объектов культурно-досуговой деятельности, следовательно, не может быть размещён на данном земельном участке.

Согласно Распоряжению Правительства РФ от 20 сентября 2019г. № 2129-р «О Стратегии развития туризма в РФ на период до 2035 г.»: "культурно-познавательный туризм” — это путешествие с познавательными целями, которое знакомит туриста с историко-культурными и природными ценностями, традициями и обычаями, в том числе посредством осуществления экскурсионной деятельности и проведения событийных мероприятий. Специальными инструментами развития культурно-познавательного туризма являются: развитие деятельности объектов туристского показа, в том числе с применением современных технологий» развитие программ повышения квалификации для работников объектов туристского показа, ориентированных на инновационные методы работы с посетителями, а также продвижение туристских услуг; совершенствование образовательных стандартов и образовательных программ по подготовке экскурсоводов и гидов-переводчиков; развитие национальных и региональных информационных ресурсов и цифровых сервисов для культурно-познавательного туризма, цифровых аудио и видеогидов; развитие системы продажи электронных билетов для посещения объектов показа культурно-познавательного туризма, в том числе единых билетов для посещения нескольких объектов, карт туриста городов и субъектов Российской Федерации; разработка системы поддержки мастеров народных художественных промыслов, формирующих привлекательность туристских территорий; совершенствование системы мер государственной поддержки по компенсации хозяйствующим субъектам части затрат.

Согласно пп.10 Постановление Правительства РФ от 29.11.2021 N 2086 "Об утверждении Правил определения национальных туристских маршрутов" все объекты, перечисленные как объекты туристского показа, созданы в прошлом (по направлениям культурно-познавательной, сельской, экологической, гастрономической, промышленной, научной и т.д.), то есть созданные до, а спорные объекты являются современными объектами, не имеющими отношение к спорным земельным участкам.

Согласно ст. 40 Закона 75-ФЗ, сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

В случае невозможности обеспечить физическую сохранность объекта археологического наследия под сохранением этого объекта археологического наследия понимаются спасательные археологические полевые работы, проводимые в порядке, определенном статьей 45.1 настоящего Федерального закона, с полным или частичным изъятием археологических предметов из раскопов.

Изменение площади и (или) количества помещений объекта культурного наследия или его частей возможно исключительно путем проведения предусмотренных настоящим Федеральным законом работ по сохранению объекта культурного наследия.

Работы по сохранению объекта культурного наследия, которые затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности данного объекта культурного наследия, проводятся в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона и Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В силу ст. 44 Закона 75-ФЗ, приспособление объекта культурного наследия для современного использования - научно-исследовательские, проектные и производственные работы, проводимые в целях создания условий для современного использования объекта культурного наследия, включая реставрацию представляющих собой историко-культурную ценность элементов объекта культурного наследия.

В силу п.1,2 ст. 45 Закона 75-ФЗ. работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, указанные работы проводятся также при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, предоставляемого в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, и при условии осуществления государственного строительного надзора за указанными работами и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия.

Полномочия Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия Федерального значения переданы ГУКН МО в порядке, предусмотренном ст. 9.1 закона 73-ФЗ, однако согласно пункту 5.4.10.6 Постановления Правительства РФ от 20.07.2011 М 590, вместе с “Положением о Министерстве Культуры Российской Федерации", Министерство культуры осуществляет контроль (надзор) за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъекта Российской Федерации переданных полномочий Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия с правом направления обязательных для исполнения предписаний об устранении выявленных нарушении, включая отмену принятых решений или внесение в них изменения, и представлений об отстранении от должности и (или) о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц, ответственных за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных полномочий.

В силу п.1 ч.1 ст. 5.1, ч. 2 ст. 36, ст. 30, п. 2 ч. 2 ст. 45 Закона 73-ФЗ и Распоряжения ГУКН МО от 29.05.2019 №35РВ-115, проведение работ по благоустройству в границах территории объекта культурного наследия «Земляные валы, Х16 В.» и на памятнике археологии «Дмитровское городище» возможно только по специально разработанным проектам, согласованным с ГУКН МО, и при наличии обязательных разделов обеспечении сохранности указанных объектов культурного наследия, которые должны пройти историко-культурную экспертизу.

С учетом изложенного, суд отмечает, что выводы УМК РФ по ЦФО после исследования и осмотра территории объекта культурного наследия федерального значения «Дмитровское городище», «Земляные валы 16в», в том числе по факту согласования ГУКН МО проектной документации по объекту благоустройства Советской площади г. Дмитров, с учетом представленной документации, объяснений начальника управления и т.д., экспертного заключения от ДД.ММ.ГГГГ МБУ «Музей-заповедник Дмитровский кремль» Вяземского ФИО82 также согласуются с заключением выполненным в рамках производства по уголовному делу №, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что на земельных участках с К№, №, расположенных по адресу: <адрес>, проводились исследования экспертами, размер исследования составил <данные изъяты> м. На момент проведения исследования, участок поверхности ровный, в северо-восточной части участка находится парусный деревянный шатер, возведенный на деревянной платформе размером <данные изъяты> м.., в юго-восточной части участка располагается «Веревочный замок», конструкция на 12 опорах, <данные изъяты> м.., возведен на песчаной подсыпке. В ДД.ММ.ГГГГ году заложены 2 шурфа в юго-восточной части, на территории объекта «Веревочный замок», располагается у основания одной внутренней опоры «Веревочного замка», заложенный с целью изучения фундаментной конструкции опоры. На данном участке, месте расположении веревочного городка, шатра, зафиксирован культурный напластовый слой, содержащий археологические предметы XII - нач. XIII - XIX вв.

В ДД.ММ.ГГГГ году заложены 3 шурфа в восточной части, с северо-западной части, юго-западной части на территории объекта «Веревочный замок», располагается у основания одной внутренней опоры «Веревочного замка», заложенный с целью изучения фундаментной конструкции опоры. На данном участке, месте расположении веревочного городка, шатра, зафиксирован культурный напластовый слой, содержащий археологические предметы XII - нач. XIII - XIX вв. (л.д.83-86 т.4, л.д.90-103 т.5).

С учетом положения п.3 ч.1 ст.47.3 Закона 73-ФЗ, предмет охраны ОКН не определён, следовательно, в принципе сам факт любых изменений облика, объемно-планировочных и конструктивных решений и структур, в том числе размещение аттракциона «Веревочный парк» и шатра «Квадросфера», является недопустимым.

Поэтому доводы ответчиков, относительно того, что ВРИ земельного участка с к.н. № (культурное развитие, код 3.6) предусматривает размещение объектов культурно-досуговой деятельности, ВРИ земельного участка № (историко-культурная деятельность, код 9.3) предусматривает хозяйственную деятельность, обеспечивающую познавательный туризм, является несостоятельным.

В соответствии с ч.4 ст. 34.1 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" в случае отсутствия утвержденных границ территории объекта культурного наследия, расположенного в границах населенного пункта, границы защитной зоны такого объекта устанавливаются на расстоянии 200 метров от линии внешней стены памятника либо от линии общего контура ансамбля, образуемого соединением внешних точек наиболее удаленных элементов ансамбля, включая парковую территорию.

В соответствии с ч.1 ст. 34.1 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" защитными зонами объектов культурного наследия являются территории, которые прилегают к включенным в реестр памятникам и ансамблям (за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи объектов культурного наследия) и в границах которых в целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия и композиционно-видовых связей (панорам) запрещаются строительство объектов капитального строительства и их реконструкция, связанная с изменением их параметров (высоты, количества этажей, площади), за исключением строительства и реконструкции линейных объектов.

Основным из принципов Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее ФЗ № 73) является сохранение, использование, популяризация и государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и направление на реализацию конституционного права каждого на доступ к культурным ценностям и конституционной обязанности каждого заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Согласно пункту 13 статьи 18, пункту 1 статьи 33 ФЗ № 73 объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно пункта 3 статьи 44 Конституции Российской Федерации каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Статьей 47.3 ФЗ № 73 установлено, что при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны:

- осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии;

- обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия;

- соблюдать установленные статьей 5.1 настоящего Федерального закона требования к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, особый режим использования земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия;

- не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии.

В соответствии с п.6 ст. 94 Земельного кодекса РФ земли особо охраняемых природных территорий, земли, занятые объектами культурного наследия Российской Федерации, используются для соответствующих целей. Использование этих земель для иных целей ограничивается или запрещается в случаях, установленных настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с подп.4 п.5 ст. 27 Земельного кодекса РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности следующие земельные участки занятые особо ценными объектами культурного наследия народов Российской Федерации, объектами, включенными в Список всемирного наследия, историко-культурными заповедниками, объектами археологического наследия, музеями-заповедниками.

Как следует из пункта 1 статьи 31 ФЗ № 73 историко-культурная экспертиза проводится до начала работ по сохранению объекта культурного наследия, землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, осуществление которых может оказывать прямое или косвенное воздействие на объект культурного наследия, включенный в реестр, выявленный объект культурного наследия либо объект, обладающий признаками объекта культурного наследия, и (или) до утверждения градостроительных регламентов.

Изыскательские, проектные, земляные, строительные, мелиоративные, хозяйственные работы, указанные в статье 30 ФЗ № 73 работы по использованию лесов и иные работы в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, проводятся при условии соблюдения установленных статьей 5.1 названного закона требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, особого режима использования земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, и при условии реализации согласованных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным пунктом 2 статьи 45 данного закона, обязательных разделов об обеспечении сохранности указанных объектов культурного наследия в проектах проведения таких работ или проектов обеспечения сохранности указанных объектов культурного наследия либо плана проведения спасательных археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанные объекты культурного наследия (пункт 2 статьи 36 указанного закона).

На основании ч. 2 ст. 7 ЗК РФ правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии с требованиями статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Иск предъявлен прокурором по результатам проверки в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, который включает в себя физических лиц, не являющихся участниками предпринимательской или иной экономической деятельности, и направлено на предотвращение возможных негативных последствий.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что возведение указанных конструкций, т.е. действия Муниципального бюджетного учреждения «Музей-заповедник «Дмитровский кремль» по использованию земельных участков по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>.м. вид разрешенного использования «культурное развитие» и с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., вид разрешенного использования «историко-культурная деятельность» для размещения аттракциона «Детский верёвочный парк» №, являются незаконными, как и возведение каркасного деревянного шатра «Квадросфера» № на земельном участке с кадастровым номером №.

На основании определения Дмитровского городского суда МО от ДД.ММ.ГГГГ по делу проведена строительно-техническая экспертиза, из заключения эксперта ФИО8 ФИО83 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в границах земельных участков с к№ по адресу: обл. <адрес> с к№ по адресу: <адрес> расположены:

1. игровой комплекс для улицы «Детский веревочный парк», конструктивно представляющий собой:

- фундамент: круглые железобетонные плиты толщиной <данные изъяты> метра под опорными колоннами, установленные на выровненное основание из песка, крепление опор к фундаменту анкерное;

- несущие опоры (12 штук): трубы круглого сечения диаметром <данные изъяты> мм, высота от уровня грунта <данные изъяты> метров,соединенные на высоте <данные изъяты> метра фермами заводского изготовления из металлического профиля квадратного сечения <данные изъяты> мм (пояса) и <данные изъяты> мм (раскосы), крепление ферм к опорам на болтах, на уровне земли опоры соединены металлическим профилем квадратного сечения <данные изъяты> мм, крепление к опорам на болтах;

- платформы (8 штук): установлены на опоры на высоте <данные изъяты> метров, каркас, подкосы из металлического профиля <данные изъяты> мм, соединение сварка, крепление к опорам болтовое;

- коммуникации:электричество подземным кабелем;

- лестница из металлического профиля <данные изъяты> мм, установлена на фундаментные плиты, ширина лестницы <данные изъяты> метра;

- сооружение кассы: каркас из металлического профиля, ф-т отсутствует, наружные стены фанера;

- к опорам и фермам крепится страховочная сетка и тросы;

- площадь застройки <данные изъяты> кв.м.;

2. каркасный деревянный шатер «Квадросфера», конструктивно представляющий собой:

- фундамент: круглые железобетонные плиты толщиной <данные изъяты> метра под опорными стойками, установленные на выровненное основание из песка, крепление опор к фундаменту стальными элементами анкерное;

- купол полукруглого сечения, каркас из прямых деревянных клееных балок сечением <данные изъяты> метра,соединение балок стальными элементами на болтах;

- полы: лаги балки сечением <данные изъяты> мм, шаг <данные изъяты> метра, в местах соединения лаг по длине установлены деревянные столбики, опирающиеся на тротуарную плитку <данные изъяты> мм,

- покрытие пола:деревянными досками толщиной <данные изъяты> мм;

- коммуникации: электричество подземным кабелем;

- высота <данные изъяты>;

- покрытие купола тентовой тканью зеленого цвета с окнами и дверными проемами;

- площадь застройки <данные изъяты> кв.м..

Расположение указанных объектов относительно границ участков с к№№, внесенных в ЕГРН, показано в Приложении №2.

В нормативной документации критерии отнесения объектов к результатам строительных работ не описаны, следовательно, определить, являются объекты - игровой комплекс для улицы «Детский веревочный парк» и каркасный деревянный шатер «Квадросфера», результатом строительных работ не представляется возможным.

С технической точки зрения, исследуемые объекты игровой комплекс для улицы «Детский веревочный парк», и каркасный деревянный шатер «Квадросфера», имеют сборно-разборный характер, состоят из укрупненных элементов, стационарные коммуникации (водопровод, канализация, отопление) отсутствуют, фундаменты представляют собой штучные изделия заводского изготовления демонтаж которых без ущерба возможен; при размещении указанных объектов производились земляные и монтажные работы.

Демонтаж игрового комплекса для улицы «Детский веревочный парк» и каркасного деревянного шатра «Квадросфера» возможен.

Определение стоимости работ по демонтажу производилось затратным подходом с применением метода в соответствии с Методикой определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Российской Федерации с учётом индексов изменения сметной стоимости СМР на 2 квартал ДД.ММ.ГГГГ, выпущенных Минстроем России.

Локальный сметный расчет приведен в Приложении №.

Стоимость работ составляет:

- по демонтажу игрового комплекса для улицы «Детский веревочный парк» - <данные изъяты> рублей;

- по демонтажу каркасного деревянного шатра «Квадросфера» - <данные изъяты> рублей (л.д.224-236 т.4).

С учетом всех обстоятельств дела, требования прокурора об обязании демонтировать аттракцион «Детский верёвочный парк» № и каркасный деревянный шатер «Квадросфера» № подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ :

Исковые требования Дмитровского городского прокурора МО в интересах неопределенного круга лиц к МБУ «Музей-заповедник» «Дмитровский кремль», Администрации Дмитровского городского округа Московской области о признании незаконной деятельности, возведение каркасного деревянного шатра, обязании демонтировать аттракцион «Детский веревочный парк» удовлетворить.

Признать незаконной деятельность Муниципального бюджетного учреждения «Музей-заповедник «Дмитровский кремль» по использованию земельных участков по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м. вид разрешенного использования «культурное развитие» и с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., вид разрешенного использования «историко-культурная деятельность» для размещения аттракциона «Детский верёвочный парк» №.

Признать незаконным возведение каркасного деревянного шатра «Квадросфера» № на земельном участке с кадастровым номером №.

Обязать демонтировать аттракцион «Детский верёвочный парк» № и каркасный деревянный шатер «Квадросфера» №

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Дмитровский городской суд в течение месяца.

Судья: