Дело № 2-736/2025

УИД 44RS0027-01-2025-000828-78

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 ноября 2025 г. г. Нерехта Костромской области

Нерехтский районный суд Костромской области в составе: председательствующего судьи Маматкуловой З.Р., при секретаре Ерёмченко Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области к ФИО1 о понуждении к проведению работ по сохранению объекта культурного наследия,

установил:

Инспекция по охране объектов культурного наследия Костромской области (далее – Инспекция) обратилась с иском к ФИО1 о возложении обязанности исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны в отношении объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой» конец XIX-начало XX вв., расположенного по адресу: (,,,), а именно: обеспечить финансирование и организацию проведения научно-исследовательских, изыскательских, проектных работ на объекте культурного наследия (для последующего проведения реставрации объекта культурного наследия) в срок до 31 декабря 2025 г.; обеспечить финансирование и организацию проведения реставрации объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным ст. 45 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в срок до 01 марта 2027 г.; установить на объект культурного наследия информационную надпись, соответствующую требованиям Постановления Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2019 г. № 1178 «Об утверждении Правил установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации, содержания этих информационных надписей и обозначений, а также требований к составу проектов установки и содержания информационных надписей и обозначений, на основании которых осуществляется такая установка» в срок до 01 марта 2027 г.

Требования мотивированы тем, что здание, расположенное по адресу: (,,,), отнесено постановлением главы администрации Костромской области от 30 декабря 1993 г. № 598 «Об объявлении находящихся на территории Костромской области объектов, имеющих историческую, культурную и научную ценность, памятниками истории и культуры» к объектам культурного наследия регионального значения «Дом жилой» конец XIX-начало XX вв. (далее – объект). Объект зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации за №. В социальной сети ВКонтакте в адрес инспекции поступило обращение гражданина о проведении строительных работ на объекте культурного наследия, а именно об отсутствии наличников на объекте. Актом технического состояния объекта от 16 августа 2024 г. № 97-2024 установлено, что на момент проведения осмотра окна обрамлены нарядными наличниками с растительным орнаментом. Внизу наличники переходят в ступенчатые фартуки, а вверху соединяются с двухарочными сандриками, украшенными накладной и сквозной резьбой. На момент предъявления искового заявления наличники с окон демонтированы, 4 оконных проема с исторической расстекловкой заменены на два пластиковых окна без сохранения расстекловки. Ссылаясь на нарушение требований действующего законодательства, Инспекция считает, что ответчик уклоняется от проведения работ по сохранению объекта в установленного законодательством порядке, вследствие чего исполнением взятого ответчиком на себя обязательства перед обществом и государством по сохранению данного объекта, имеющего историческую, архитектурную, градостроительную и эстетическую ценность, может привести к его утрате.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена администрация муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области.

В судебном заседании представитель инспекции не участвует, о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представлено ходатайство о рассмотрении дела без его участия, против вынесения заочного решения не возражал.

Ответчик ФИО1, будучи надлежащим образом извещенной, в судебном заседании не участвует, ходатайств и возражений относительно заявленных требований не представлено.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» бремя доказывания факта направления (осуществления) сообщения и его доставки адресату лежит на лице, направившем сообщение.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п. 1 ст. 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат (п.67).

Применительно к правилам ч. 2 ст. 117 ГПК РФ, отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует его возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.

С учетом изложенного, ответчик ФИО1 извещена о времени и месте рассмотрения дела, однако не сообщила суду об уважительных причинах неявки и не просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Учитывая отсутствие возражений со стороны истца, дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Представитель администрации муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области в судебном заседании не участвует, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, ходатайств не представлено.

Изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (п. 2 ст. 209 ГК РФ).

В силу положений Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Закон № 73-ФЗ), имущественные отношения, возникающие при сохранении, использовании, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, регулируются гражданским законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом (п. 3 ст. 2).

Объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий (п. 1 ст. 33).

Государственная охрана объектов культурного наследия включает в себя, в том числе: согласование проектной документации, необходимой для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия; установление предмета охраны объекта культурного наследия, включенного в реестр, и границ территории такого объекта; установку на объектах культурного наследия информационных надписей и обозначений; выдачу в случаях и порядке, установленных настоящим Федеральным законом, задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия; утверждение отчетной документации о проведении работ по сохранению объекта культурного наследия; обследование и фотофиксацию один раз в пять лет состояния объектов культурного наследия, включенных в реестр, с составлением актов технического состояния объектов культурного наследия, включенных в реестр, в целях определения мероприятий по обеспечению их сохранности (п. 2 ст. 33).

Сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ (п. 1 ст. 40).

Работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением (п. 1 ст. 45).

К проведению работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности (п. 6 ст. 45).

Требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер (п. 1 ст. 47.2).

При содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны, в том числе, осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии (п. 1 ст. 47.3).

Если иное не установлено настоящим пунктом, охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора (п. 11 ст. 47.6).

В случае, если к моменту заключения указанных в пункте 7 настоящей статьи договоров в отношении объекта культурного наследия, включенного в реестр, земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, являющихся объектами сделки, не оформлены охранные документы, предусмотренные статьей 47.6 настоящего Федерального закона или пунктом 8 настоящей статьи, лицо, у которого на основании указанных договоров возникает право собственности на объект культурного наследия, включенный в реестр, земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, либо права владения и (или) пользования таким имуществом, обязано выполнять требования в отношении объекта культурного наследия, включенного в реестр, предусмотренные пунктами 1 - 3 статьи 47.3 настоящего Федерального закона, соблюдать установленный статьей 5.1 настоящего Федерального закона особый режим использования земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, до момента вручения такому лицу охранного обязательства, предусмотренного статьей 47.6 настоящего Федерального закона (п. 9 ст. 48).

Собственник жилого помещения, являющегося объектом культурного наследия, включенным в реестр, или частью такого объекта, обязан выполнять требования к сохранению объекта культурного наследия в части, предусматривающей обеспечение поддержания объекта культурного наследия или части объекта культурного наследия в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и изменения предмета охраны объекта культурного наследия (п. 2 ст. 47.3).

Как следует из материалов дела, по адресу: (,,,) располагается жилой дом, кадастровый №, общей площадью (данные изъяты) кв.м.

Жилой дом принадлежит на праве собственности ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением главы администрации Костромской области от 30 декабря 1993 г. № 598 «Об объявлении находящихся на территории Костромской области объектов, имеющих историческую, культурную и научную ценность, памятниками истории и культуры» жилой дом по адресу: (,,,) принят под охрану в качестве объекта культурного наследия федерального значения «Дом жилой», конец XIX – начало XX в.

Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 15 октября 2015 г. № 9084-р зарегистрирован объект культурного наследия регионального значения «Дом жилой» конец XIX – начало XX в., расположенный по адресу: (,,,), в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и ему присвоен регистрационный номер №.

Актом технического состояния объекта культурного наследия № от 16 августа 2024 г. установлено, что объект культурного наследия: «Дом жилой» конец XIX – начало XX в., расположенный по адресу: (,,,), кадастровый №, площадь (данные изъяты) кв.м, находится в удовлетворительном состоянии, цоколь кирпичный с небольшим выступом, гладкий, оштукатурен и побелен. Наблюдаются сколы кирпичной кладки, трещины, отпадение штукатурного слоя, состояние удовлетворительное. Отмостка: к главному (восточному) фасаду примыкает тротуар. Отмостка асфальтобетонная, заросшая растительностью. Стены бревенчатые, с примыкающими к основному объему с обоих сторон боковых фасадов более низкими пристройками, отступающими от красной линии улицы. Пристройки деревянные, единовременные. Наблюдаются повреждения конопатки, рассыхание древесины, трещины, состояние удовлетворительное. Крыша (стропила, обрешетка, кровля, водосточные желоба и трубы): крыша вальмовая, примыкающие пристройки крыты на один скат. Кровельное покрытие – рядовое металлическое. Наблюдается ржавчина, местами раскрытие фальцевых соединений, доски подшива на отдельных участках сгнили, состояние удовлетворительное. Стропильная система не обследовалась. Водосточная система отсутствует. Цоколь отделен от основной стены лентой зубцов. Окна обрамлены нарядными наличниками с растительным орнаментом. Внизу наличники переходят в ступенчатые фартуки, а вверху соединяются с двухарочными сандриками, украшенными накладной и сквозной резьбой. Угловые выпуски бревен оформлены филенчатыми пилястрами с профилированными капителями. Декор частично поврежден и утрачен, имеются трещины. Входы в здание со стороны северного и южного фасадов через деревянные пристройки. Двери филенчатые с деревянным заполнением с воспроизведением первоначального вида. Состояние удовлетворительное. Главный восточный фасад в четыре окна строго симметричен. Все окна с деревянным заполнением с воспроизведением первоначальной расстекловки. Наблюдаются трещины и щели, переплеты рассохлись, отслоение окрасочного слоя. Состояние удовлетворительное.

К акту осмотра приложены фотоматериалы, согласно которым усматривается, что с лицевой стороны дома окна обрамлены наличниками.

На момент предъявления искового заявления наличники с окон демонтированы, 4 оконных проема с исторической расстекловкой заменены на два пластиковых окна без сохранения расстекловки.

Тем самым собственник объекта культурного наследия уклоняется от проведения работ по его сохранению.

Как следует из материалов дела, ответчиком до настоящего времени не принимаются меры по осуществлению обязательства по его содержанию в надлежащем техническом состоянии, соответственно обязательства по сохранению объекта культурного наследия не исполняются.

В силу ст.ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

На момент рассмотрения дела выполнение работ по сохранению объекта ответчиком не организовано.

При этом из материалов дела достоверно усматривается, что объект культурного наследия находится в состоянии, угрожающем его историческому значению, ФИО1 предпринимает действия, свидетельствующие о возможности утраты объектом своего первоначального облика, работы по его сохранению не производит.

Также на данном объекте отсутствуют информационные надписи и обозначения, обязанность по установке которых в силу ст. 27 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ возлагается на собственника (законного владельца) объекта культурного наследия.

Оценивая имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, с учетом приведенных выше норм права и установленных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования инспекции, заявленные к собственнику здания, о проведении работ по сохранению объекта культурного наследия обоснованы, законны и подлежат удовлетворению.

Уклонение собственника здания от проведения работ по сохранению объекта культурного наследия является неисполнением обязательств перед обществом и государством по сохранению объекта, имеющего историческую, архитектурную, градостроительную и эстетическую ценность и может привести к его полной утрате.

Каких-либо обстоятельств, препятствующих надлежащему выполнению правообладателем объекта взятых на себя обязательств по надлежащему содержанию объекта, не установлено.

В соответствии с ч. 1 п. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если определенные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая обстоятельства дела, принимая во внимание характер и объем заявленных работ, которые необходимо произвести собственнику ФИО1, суд полагает возможным установить ответчику более продолжительные сроки для выполнения возложенной судом обязанности, нежели заявлены истцом, а именно:

- организовать разработку и согласование в установленном законодательством порядке проектной документации в течение 18 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу;

- организовать выполнение работ по сохранению объекта культурного наследия, а также сдать работы по акту приемки выполненных работ в течение 24 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу;

- установить информационную надпись на объект культурного наследия в течение 18 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области к ФИО1 о понуждении к проведению работ по сохранению объекта культурного наследия удовлетворить частично.

Возложить на ФИО1 ((данные изъяты)) – собственника объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой» конец XIX – начало XX в., расположенного по адресу: (,,,), кадастровый № исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны в отношении вышеуказанного объекта культурного наследия, а именно:

- обеспечить финансирование и организацию проведения научно-исследовательских, изыскательских, проектных работ на объекте культурного наследия (для последующего проведения реставрации объекта культурного наследия) в течение 18 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу;

- обеспечить финансирование и организацию проведения реставрации объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным ст. 45 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в течение 24 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу;

- установить на объект культурного наследия информационную надпись, соответствующую требованиям Постановления Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2019 г. № 1178 «Об утверждении Правил установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации, содержания этих информационных надписей и обозначений, а также требований к составу проектов установки и содержания информационных надписей и обозначений, на основании которых осуществляется такая установка» в течение 18 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: З.Р. Маматкулова

Мотивированное решение изготовлено 12 ноября 2025 г.