КОПИЯ Дело № 2а-6143/2023
УИД-66RS0003-01-2023-005276-34
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
09 октября 2023 года Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе: председательствующего судьи Шимковой Е.А., рассмотрев в упрощенном (письменном) порядке дело по административному иску
ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Кировского РОСП г. Екатеринбурга ФИО2, Начальнику отделения – Старшему судебному приставу Кировского РОСП г. ЕкатеринбургаФИО3, Главному управлению ФССП России по Свердловской области о признании незаконным постановления,
установил:
ФИО1(далее – истец) обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Кировского РОСП г. Екатеринбурга ФИО2, Кировскому РОСП г. Екатеринбурга, ГУ ФССП России по Свердловской области, в котором указал, что является должником по исполнительному производству № 105813/23/66003-ИП от 29.05.2023. 31.05.2023 истец обратился в РОСП с заявлением о приостановлении исполнительного производства, в связи с тяжелым материальным положением, а также наличием алиментных обязательств на двоих несовершеннолетних детей. 17.08.2023 судебным приставом-исполнителем Кировского РОСП г. Екатеринбурга ФИО2 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату, тем самым истец лишен возможности нормальной жизнедеятельности (прожиточного минимума). В связи с чем, истец считает, что его законные права и интересы нарушены.
На основании изложенного, истец просит: признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ФИО2 об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату) от 17.08.2023.
В порядке подготовки дела к судебному заседанию в качестве административного соответчика привлечен: Начальник отделения – Старший судебный пристав Кировского РОСП г. Екатеринбурга ФИО3; в качестве заинтересованного лица –работодатель должника ООО «Работоспособность».
Истец в судебное заседание, назначенное на 05.10.2023, не явился, извещен надлежащим образом; до судебного заседания представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Иные лица в судебное заседание также не явились, извещены надлежащим образом, причину неявки не сообщили; каких-либо ходатайств не направляли.
Руководствуясь ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), ч. 7 ст. 150 КАС РФ, в связи с тем, что неявившиеся лица извещены надлежащим образом и в срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, не сообщили суду о причинах неявки, суд признаёт их явку в судебное заседание необязательной и рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.
Исследовав материалы дела, суд руководствуется следующим.
Согласно ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Административный иск об оспаривании действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть удовлетворен только в том случае, если будет установлено, что оспариваемые действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя не соответствуют нормативным правовым актам и нарушают права, свободы и законные интересы административного истца. Данные положения закреплены в п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, а также в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства».
Согласно п. 1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ (ред. от 27.12.2019) "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Пунктом 1 ст. 12 указанного Федерального закона предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Как указывает истец и подтверждается материалами дела, в Кировском РОСП г.Екатеринбурга на исполнении находится исполнительное производство №105813/23/66003-ИП от 29.05.2023, возбужденное в отношении должника ФИО1, с предметом исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 38000 руб., на основании исполнительного листа серии *** *** от 03.05.2023, выданного Белорецким межрайонным судом Республики Башкортостан, по делу № 2-13-7/2023 в пользу взыскателя ФИО4.
Также судом установлено, что в рамках указанного исполнительного производства вынесено постановление от *** об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату), на основании которого обращено взыскание на доходы должника ***2
Из постановления следует, что для производства удержания суммы долга (задолженности) из доходов должника настоящее постановление направить в <***> адрес: ***; удержание производить ежемесячно в размере 50 % от дохода должника.
Из материалов дела следует, что ***2 по решению Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан по делу № *** выплачивает алименты на содержание несовершеннолетних детей, ***3 и ***4, в размере 1/3 части всех видов заработка и (или) иного дохода, в пользу ФИО4
Также, согласно представленной справке о доходах за 2023 год от 18.08.2023, следует, что ежемесячный доход ФИО1 составляет 9350,00 руб.
Истец полагает, что данное постановление нарушает его законные права и интересы, поскольку истец лишен возможности нормальной жизнедеятельности (прожиточного минимума).
Оценивая указанное постановление от 17.08.2023, суд руководствуется следующим.
В силу положений ч. 1 ст. 68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
Мерами принудительного исполнения являются, в силу части 3 указанной статьи, в том числе: 1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; 2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.
Согласно ст. 98 Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях: 1) исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей; 3) отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме (ч.1).
При отсутствии или недостаточности у должника заработной платы и (или) иных доходов для исполнения требований о взыскании периодических платежей либо задолженности по ним взыскание обращается на денежные средства и иное имущество должника в порядке, установленном главой 8 настоящего Федерального закона (ч.2).
Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или копии исполнительного документа от судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны выплачивать или переводить удержанные денежные средства взыскателю. Перевод и перечисление денежных средств производятся за счет должника. Лица, выплачивающие должнику заработную плату и (или) иные доходы путем их перечисления на счет должника в банке или иной кредитной организации, обязаны указывать в расчетном документе сумму, взысканную по исполнительному документу (ч.3).
Согласно ст. 99 Закона об исполнительном производстве, размер удержания из заработной платы и иных доходов должника, в том числе из вознаграждения авторам результатов интеллектуальной деятельности, исчисляется из суммы, оставшейся после удержания налогов (ч.1).
В силу части 1.1 указанной статьи, в случае, если в постановлении судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника, заявлении должника, предусмотренном частью 6 статьи 8 настоящего Федерального закона, содержится требование о сохранении заработной платы и иных доходов должника ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации), удержание денежных средств осуществляется с соблюдением требования о сохранении заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере указанного прожиточного минимума (часть 1.1 введена Федеральным законом от 29.06.2021 N 234-ФЗ; в ред. Федерального закона от 30.12.2021 N 444-ФЗ).
При исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований (ч.2).
Постановлением Правительства Свердловской области от 15.12.2022 № 864-ПП «Об установлении величины прожиточного минимума в Свердловской области на 2023 год» установлена величина прожиточного минимума для трудоспособного населения – 15 356 рублей в месяц.
Так, согласно представленным административным истцом сведениям о доходе за 2023 год - составляет 9350,00 руб. (ежемесячно), какого-либо иного дохода ФИО1 не имеет. Доказательств иного суду не было представлено.
Указанный размер дохода должника менее прожиточного минимума, установленного для трудоспособного населения в Свердловской области, а также взыскание на заработную плату должника в размере 50 % противоречит положениям ст.446 ГПК РФ и ст. 99 Закона об исполнительном производстве, что, в свою очередь, нарушает право истца на социальное обеспечение и достойный уровень жизни, гарантированное Конституцией Российской Федерации.
Исходя из положений ст. 99 Федерального закона "Об исполнительном производстве", при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) допускается возможность удержания не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов должника-гражданина.
Вместе с тем при совершении исполнительных действий судебный пристав-исполнитель не вправе игнорировать принципы исполнительного производства, закрепленные в ст. 4 названного закона, а именно принципы законности, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи.
Поскольку исполнение судебного решения не должно приводить к нарушению прав и законных интересов должника и осуществляться без учета основополагающих принципов исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать размер удержаний с учетом материального положения должника ("Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2017)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.04.2017).
Учитывая изложенное, суд признает постановление от 17.08.2023 об обращении взыскания на заработную плату должника незаконным и считает необходимым возложить обязанность на Начальника отдела Кировского РОСП г. Екатеринбурга ФИО3 устранить допущенное нарушение.
Проверяя соблюдение истцом срока для обращения в суд с указанным иском, суд приходит к выводу, что такой срок, установленный ст. 122 Закона об исполнительном производстве и частью 3 статьи 219 КАС РФ истцом не пропущен, поскольку, истцом оспаривается постановление судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства, вынесенное 17.08.2023, тогда как с иском ФИО1 обратился 27.08.2023, что в установленный срок.
Таким образом, административный иск не подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 227, 175-186 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявлениеФИО1 к судебному приставу-исполнителю Кировского РОСП г. Екатеринбурга ФИО2, Начальнику отделения – Старшему судебному приставу Кировского РОСП г. ЕкатеринбургаФИО3, Главному управлению ФССП России по Свердловской области о признании незаконным постановления – удовлетворить.
Признать незаконным постановление от 17.08.2023 об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника ФИО1 (об обращении взыскания на заработную плату), вынесенное в рамках исполнительного производства №105813/23/66003-ИП от 29.05.2023 судебным приставом-исполнителем Кировского РОСП г. Екатеринбурга ФИО2
Обязать начальника Кировского РОСП г. Екатеринбурга ФИО3 устранить допущенное нарушение законных прав и интересов административного истца ФИО1, о чем сообщить административному истцу и Кировскому районному суду г.Екатеринбурга в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 настоящего Кодекса.
Судья /подпись/Е.А. Шимкова