Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Барун-Хемчикский районный суд Республики Тыва в составе: председательствующего Манчыылай С.Ш., при секретаре СБН, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации городского округа «город Ак-Довурак Республики Тыва» к начальнику отделения – старшему судебному приставу Барун-Хемчикского РОСП УФССП России по Республике Тыва ШВД, Барун-Хемчикскому РОСП УФССП России по Республике Тыва, УФССП России по Республике Тыва об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

установил :

администрация городского округа «город Ак-Довурак Республики Тыва» обратилась в суд с вышеуказанным административным иском к начальнику отделения – старшему судебному приставу Барун-Хемчикского РОСП УФССП России по Республике Тыва ШВД, прося освободить администрацию от уплаты исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование административного искового заявления указала, что ДД.ММ.ГГГГ Барун-Хемчикским районным судом Республики Тыва вынесено решение по делу № по административному исковому заявлению заместителя прокурора Барун-Хемчикского района Республики Тыва БАЭ., действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации городского округа «город Ак-Довурак Республики Тыва», которым на администрацию городского округа «город Ак-Довурак Республики Тыва» возложена обязанность организовать ликвидацию несанкционированной свалки, образованные на территории г. Ак-Довурак, расположенных вдоль ул. Гагарина г. Ак-Довурак, вдоль ул. Ленина г. Ак-Довурак в 3-х метрах от МАОО «Олчей» г. Ак-Довурак, вдоль ул. Ленина г. Ак-Довурак напротив домов № 31, 21, 15 ул. Ленина <...> напротив дома № 9, ул. Ленина <...> напротив дома № 61, рядом с домом № 44 ул. Дружбы г. Ак-Довурак, напротив лома № 73 ул. Майская г. Ак-Довурак. На основании решения суда вынесен исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании исполнительного листа возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника – администрации городского округа «город Ак-Довурак Республики Тыва». В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в установленный добровольный срок, старшим судебным приставом Барун-Хемчикского РОСП УФССП России по Республике Тыва вынесено постановление о взыскании с администрации городского округа «город Ак-Довурак Республики Тыва» исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей. Должником по исполнительному производству виновных действий не допущено, требования исполнительного документа в установленный срок не исполнены в связи с отсутствием реальной возможности исполнения в срок в виду отсутствия денежных средств в бюджете администрации для повторного вывоза мусора несанкционированных свалок. Массовые работы по вывозу мусора с территории г. Ак-Довурак выполняются регулярно, вопрос о вывозе мусора возникает еженедельно, администрацией проводятся еженедельные рейды по выявлению фактов нарушений Правил благоустройства, жители информируются о заключении договоров на приобретение контейнеров и вывоза мусора, но данная работа видимых результатов не дает. Во исполнение требований исполнительного документа администрацией заключаются соглашения по обращению с твердыми коммунальными отходами. Таким образом, администрацией принимаются меры и действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа, т.е. не допускаются виновные действия со стороны администрации, в связи с чем, административный истец считает, что имеются основания для освобождения от исполнительского сбора.

Определением суда Прокуратура Барун-Хемчикского района привлечена к участию в деле в качестве заинтересованного лица.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, просил рассмотреть дело без участия их представителя.

Административные ответчики, будучи надлежащим образом извещенными о дате, месте и времени рассмотрения дела, не явились.

Ранее от представителя ответчика – Барун-Хемчикского РОСП УФССП России по Республике Тыва – старшего судебного пристава Барун-Хемчикского РОСП УФССП России по Республике Тыва ШВД поступило возражение на административное исковое заявление, в котором указывается, что в связи со служебной необходимостью не может присутствовать при рассмотрении дела, на удовлетворение административных исковых требований административного истца возражает, так как должником не исполнены требования исполнительного документа в установленные сроки.

Представитель заинтересованного лица, будучи надлежащим образом извещенным о дате, месте и времени рассмотрения дела, не явился, ходатайств и заявлений от них не поступало.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Кодекс административного судопроизводства РФ регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих их административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных правомочий.

Частью 3 ст. 363 КАС РФ предусмотрено, что если порядок разрешения судом вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства и в силу закона подлежащих рассмотрению судом, не установлен в настоящей главе (в частности, об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от его взыскания), эти вопросы разрешаются по правилам, установленным частью 2 статьи 358 настоящего Кодекса.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №. 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В соответствии с частью 11 статьи 30 названного закона, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 данного закона.

В соответствии с частью 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, предусмотренного для добровольного исполнения исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Согласно части 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 названной статьи. При отсутствии предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства (пункт 1). Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2).

В силу статьи 4 Закона об исполнительном производстве принципами исполнительного производства являются, в том числе, принципы законности, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, а также принцип соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено указанным Законом. Судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства предупреждает должника о принудительном исполнении содержащихся в исполнительном документе требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора (часть 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

Следовательно, по смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в неисполнении требований исполнительного документа в добровольном порядке в установленные сроки.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П, исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

По смыслу приведенных требований закона и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации взыскание исполнительского сбора возможно при соблюдении нескольких условий: информированности должника о возбужденном в отношении него исполнительном производстве с указанием срока на добровольное исполнение требований исполнительного документа и отсутствии у должника уважительных причин, сделавших невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа.

Таким образом, статьи 30, 112 Закона об исполнительном производстве применительно к рассматриваемому спору не ставят взыскание исполнительского сбора в зависимость от получения должником иных постановлений, кроме постановления о возбуждении исполнительного производства по основному требованию.

Из представленных материалов следует, решением Барун-Хемчикского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено исковое заявление прокурора Барун-Хемчикского района Республики Тыва БАЭ., действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации городского округа «город Ак-Довурак Республики Тыва». Решением суда постановлено: «Признать незаконным бездействие городского округа «город Ак-Довурак Республики Тыва» по непринятию мер к ликвидации несанкционированной свалки, вдоль ул. Гагарина г. Ак-Довурак, вдоль ул. Ленина г. Ак-Довурак в 3 метрах от МАОО Олчей г. Ак-Довурак, вдоль ул. Ленина г. Ак-Довурак напротив домов №31, 21, 15 ул. Ленина <...> напротив дома №9, ул. Ленина <...> напротив дома №61, рядом с домом №44 «в» ул. Дружбы г. Ак-Довурак, напротив дома №73 ул. Майская г. Ак-Довурак. Обязать администрацию муниципального района «город Ак-Довурак Республики Тыва» в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку, вдоль ул. Гагарина г. Ак-Довурак, вдоль ул. Ленина г. Ак-Довурак в 3 метрах от МАОО Олчей г. Ак-Довурак, вдоль ул. Ленина г. Ак-Довурак напротив домов №31, 21, 15 ул. Ленина <...> напротив дома №9, ул. Ленина <...> напротив дома №61, рядом с домом №44 «в» ул. Дружбы г. Ак-Довурак, напротив дома №73 ул. Майская г. Ак-Довурак».

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, истцу в тот же день выдан исполнительный лист серии №

ДД.ММ.ГГГГ на основании вышеуказанного исполнительного листа возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника – администрации городского округа «город Ак-Довурак Республики Тыва», должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления. Одновременно должник предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника гражданина и десяти тысяч рублей с должника-организации. При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных и непреодолимых препятствий, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику предложено в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя.

Согласно сведениям, предоставленным из АИС ФССП России, копия постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ направлено должнику ДД.ММ.ГГГГ в 15:06 часов, уведомление прочтено должником ДД.ММ.ГГГГ в 12:13 часов.

В установленный постановлением от ДД.ММ.ГГГГ срок для добровольного исполнения требования, содержащиеся в исполнительном документе, должником не исполнены.

В рамках возбужденного исполнительного производства должнику направлялись предупреждения и требования об исполнении требований, содержащихся в исполнительном документе, ДД.ММ.ГГГГ старшим судебным приставом Барун-Хемчикского РОСП УФССП России по Республике Тыва ШВД вынесено постановление о взыскании с администрации муниципального района «Барун-Хемчикский кожуун» Республики Тыва исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ исполнение решения Барун-Хемчикского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № по административному исковому заявлению заместителя прокурора Барун-Хемчикского района Республики Тыва БАЭ., действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации городского округа «город Ак-Довурак Республики Тыва» отсрочено до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Судом из истребованных материалов исполнительного производства установлено, с момента поступления заявления о возбуждении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем предприняты меры по исполнению исполнительного документа в отношении должника и выполнены действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, в свою очередь, должником выполняются действия, направленные на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

Федеральный законодатель предоставил суду наряду с правом отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, уменьшить его размер с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, его имущественного положения, иных существенных обстоятельств, также право освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства (пункт 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

При применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 75 поименованного выше постановления, суд должен проверить, принял ли должник все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе, органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа, само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

В пункте 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Таким образом, в каждом случае при рассмотрении заявления об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора подлежат установлению конкретные обстоятельства, связанные с исполнением судебного акта, которые должны подтверждаться соответствующими доказательствами.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Доводы административного истца, обосновывающие необходимость освобождения от уплаты исполнительского сбора, сводятся к тому, что им предпринимались действия, направленные на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, с их стороны виновные действия не допускались.

В обоснование указанных доводов административным истцом суду представлены:

- выписка из нормативного правового акта о бюджете субъекта РФ – г/о «города Ак-Довурак»;

- соглашение о взаимодействии № между администрацией муниципального образования города Ак-Довурак Республики Тыва и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ;

- справка о стоимости выполненных работ и затрат;

- акт о приемке выполненных работ за декабрь 2022 года;

- план-график ликвидации несанкционированных свалок твердых коммунальных отходов на территории РТ на 2023 год;

- Устав городского округа города Ак-Довурак Республики Тыва;

- выписка из Единого государственного реестра юридических лиц;

Из представленных материалов следует, что действия судебного пристава-исполнителя в полной мере соответствовали вышеизложенным положениям закона, поскольку в предусмотренный законом пятидневный срок должник требование исполнительного документа в добровольном порядке не исполнил.

Судом установлено, что в срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа должник предпринимал меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, из истребованных материалов исполнительного производства видно, что должником выполнялись действия, направленные на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

Таким образом, с учетом фактических обстоятельств дела, доводов административного истца, представленных им документов в обоснование своих требований, суд приходит к выводу о том, что нарушение административным истцом установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано объективными обстоятельствами, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения своих обязательств. Исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, то есть привлечение должника к ответственности за неисполнение требований исполнительного документа в виде взыскания исполнительского сбора возможно исключительно при наличии у судебного пристава-исполнителя достоверных сведений о получении должником постановления о возбуждении исполнительного производства и предоставлении срока для добровольного исполнения требований исполнительного листа, но вопреки которым исполнение им не произведено. В данном случае вина, умысел в неисполнении судебного акта у должника отсутствовал, поскольку имелись непреодолимые препятствия для исполнения судебного акта в 5-тидневный срок, представленные административным истцом доказательства, свидетельствуют о наличии объективных, независящих от должника обстоятельств для исполнения решения суда в 5-тидневный срок.

Доказательств, свидетельствующих об уклонении администрации муниципального района «Барун-Хемчикский кожуун» Республики Тыва от исполнения требований исполнительного документа, материалы дела не содержат.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о возможности полностью освободить должника – администрацию городского округа «город Ак-Довурак» Республики Тыва от уплаты исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил :

административное исковое заявление администрации городского округа «город Ак-Довурак Республики Тыва» к начальнику отделения – старшему судебному приставу Барун-Хемчикского РОСП УФССП России по Республике Тыва ШВД, Барун-Хемчикскому РОСП УФССП России по Республике Тыва, УФССП России по Республике Тыва об освобождении от уплаты исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить административного истца – администрацию городского округа «город Ак-Довурак Республики Тыва» от уплаты исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Тыва в течение одного месяца через Барун-Хемчикский районный суд со дня вынесения мотивированного решения – ДД.ММ.ГГГГ.

Судья С.Ш. Манчыылай