Мировой судья с/у № 16

Ермакова С.Л.

РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном правонарушении

город Геленджик 14 сентября 2023 года

Судья Геленджикского городского суда Краснодарского края Соловьянова С.В.,

с участием:

представителя юридического лица Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации МО город-курорт Геленджик на основании доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу лица, привлеченного к административной ответственности - Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации МО город-курорт Геленджик на постановление мирового судьи судебного участка №16 г. Геленджика Краснодарского края от 16.06.2023 по делу об административном правонарушении о привлечении юридического лица Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации МО город-курорт Геленджик к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.12.34 КоАП РФ,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №16 г. Геленджика Краснодарского края от 16.06.2023 Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации МО город-курорт Геленджик признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.34 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации МО город-курорт Геленджик обратилось в суд с жалобой, в которой указано, что согласно пункту 3.33 Положения об управлении жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик, утвержденного решением Думы муниципального образования город-курорт Геленджик от 10 февраля 2022 года №470 «Об утверждении Положения об управлении жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик», одной из основных задач управления ЖКХ является осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования город-курорт Геленджик и безопасность дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального образования город-курорт Геленджик, организацию дорожного движения, иных функций в соответствии с полномочиями в области использования автомобильных дорог и дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На территории муниципального образования город-курорт Геленджик действует межведомственная комиссия по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения на территории муниципального образования город-курорт Геленджик, утверждённая постановлением администрации муниципального образования город-курорт Геленджик от 16 ноября 2020 года №2354 «О межведомственной комиссии по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения на территории муниципального образования город-курорт Геленджик», которая обеспечивает безопасность дорожного движения на территории муниципального образования город-курорт Геленджик, а также разрабатывает мероприятия по предупреждению дорожно-транспортных происшествий.

Согласно проекта дислокации технических средств организации дорожного движения город-курорт Геленджик Краснодарского края (том 2), утверждённой заместителем главы муниципального образования город-курорт Геленджик, председатель комиссии по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения на территории муниципального образования город-курорт Геленджик при администрации муниципального образования город-курорт Геленджик, в районе дома №1А по ул. Ходенко г.Геленджика, организация места у проезжей части дороги местного значения муниципального образования город-курорт Геленджик, отведённого для остановки общественного транспорта с целью посадки и высадки пассажиров не предусмотрена, то есть фактически обустроенная автобусная остановка не является элементом дорожного хозяйства муниципального образования город-курорт Геленджик, а 27.03.2023 ФИО2, управляя автомобилем <данные изъяты>, допустила наезд на препятствие в виде бордюрного камня в виду личной ненадлежащей осмотрительности в условиях пасмурной погоды. Просит суд, отменить постановление по делу об административном правонарушении №16/5-345/2023 от 16.06.2023, производство по делу №16/5-345/2023 от 16.06.2023 прекратить.

Представитель Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации МО город-курорт Геленджик на основании доверенности ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы подержала, просила удовлетворить.

Потерпевшая ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. На основании пункта 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие потерпевшей.

Выслушав представителя Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации МО город-курорт Геленджик, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 2 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях действия по несоблюдению требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, повлекшие причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Статьей 4 названного Закона установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ).

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ).

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090 "О правилах дорожного движения" (далее - Основные положения), установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (часть 3 статьи 15 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ).

Согласно Положению об управлении жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик в соответствии с возложенными на него задачами выполняет функции в границах муниципального образования город-курорт Геленджик, в том числе обеспечивает осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования и безопасность дорожного движения на них, включая создание и обеспечение парковок (парковочных мест), муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального образования город-курорт Геленджик, организацию дорожного движения, иных функций в соответствии с полномочиями в области использования автомобильных дорог и дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 5.1.1 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 г. N 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017) проезжая часть дорог и улиц, тротуары, пешеходные и велосипедные дорожки, посадочные площадки остановочных пунктов, разделительные полосы и обочины должны быть без посторонних предметов <2>, в том числе предметов, не относящихся к элементам обустройства (массивные предметы по 4.4 и т.п.), за исключением рекламных конструкций и наружной рекламы, размещенных на улицах населенных пунктов.

Согласно п. 4.4 ГОСТ Р 50597-2017 до устранения дефектов покрытия проезжей части, препятствующих проезду транспортных средств (изменяющих траекторию и скорость движения), таких как отдельные выбоины, просадки или проломы, колея, выступы или углубления в зоне деформационных швов, превышающие установленные настоящим стандартом размеры, отсутствие (разрушение) крышки люка смотрового колодца, решетки дождеприемника, а также массивных предметов на проезжей части (упавшие деревья и конструкции и др.) и необработанных мест выпотевания вяжущего, участок дороги или улицы должен быть обозначен соответствующими дорожными знаками и при необходимости огражден (в т.ч. временными техническими средствами организации дорожного движения по ГОСТ 32758) в течение двух часов с момента обнаружения.

Пунктом 6.5.2 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что дорожные ограждения и бортовой камень не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.4 приложения Б (повреждение бортового камня, нарушение положения бортового камня). Дефекты устраняют в сроки, приведенные в таблице 6.4 (не более пяти суток).

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 27.03.2023 в 11 часов 00 минут на ул. Ходенко напротив д. 1А в г. Геленджике, произошло дорожно-транспортное происшествие с участием водителя ФИО2, которая управляя транспортным средством <данные изъяты>, выполняя маневр поворота налево совершила наезд на бордюрный камень, создающих помехи в дорожном движении

Согласно рапорту об обнаружении признаков нарушения обязательных требований в области безопасности дорожного движения при эксплуатации автомобильной дороги от 27.03.2023 в ходе осуществления административной процедуры выезда на место ДТП на участке автомобильной дороги: <...> наличие на проезжей части дороги массивного предмета (бортовой камень), создающего помехи движению в нарушение п. 6.5.2 ГОСТ Р 50597-2017, что также подтверждается схемой места ДТП, а также фотоматериалом.

Согласно рапорту сотрудника ДПС, после дорожно-транспортного происшествия водитель ФИО2 обратилась за медицинской помощью, диагноз: СГМ, которая была доставлена в больницу г. Геленджика.

Из письменных пояснений ФИО2 от 27.03.2023, а также пояснений данных ею в судебном заседании следует, что она 27.03.2023 двигалась на автомобиле по ул. Ходенко г. Геленджик, выезжая с автобусной остановки, почувствовала, что она на что-то наехала и ее автомобиль начало сильно качать, в этот момент она сильно ударилась головой о стойку автомобиля, выйдя из машины она увидела, что наехала колесом на упавшую часть от тротуара.

Согласно заключению эксперта № 318/2023 ФИО2 причинены повреждения в виде ушиба головного мозга легкой степени, малое травматическое кровоизлияние под мягкие мозговые оболочки правой височной доли, ушиб мягких тканей в левой теменной области. Механизмом образования данных повреждений является травмирующее воздействие тупых твердых предметов. Данные повреждения причинил средней тяжести вред здоровью, так как вызвали длительное его расстройство (временную нетрудоспособность) продолжительностью свыше трех недель от момента причинения травмы согласно п. 7.1 приказа Минздравсоцразвития России от 24.04.2008 № 194-н «Об утверждении медицинских критериев определения степени тяжести вреда, причиненного здоровью человека».

Данное обстоятельство послужило основанием для составления 04.05.2023 должностным лицом дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по г. Геленджику в отношении управления жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик протокола об административном правонарушении по ч. 2 ст. 12.34 КоАП РФ.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. В силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены событие административного правонарушения, лицо, допустившее нарушение законодательства о безопасности дорожного движения, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Несогласие заявителя с оценкой установленных по делу обстоятельств не является правовым основанием к отмене состоявшегося по делу акта.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Доводы жалобы о том, что ДТП произошло по вине водителя ФИО2, которая не проявила должную осмотрительность, повторяют позицию заявителя по делу, были предметом рассмотрения суда первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку.

Порядок и срок давности привлечения Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации МО город-курорт Геленджик к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено по правилам, установленным статьями 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с применением положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 названного кодекса.

Оснований для замены административного штрафа предупреждением не установлено.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы являться основанием к изменению или отмене обжалуемого судебного акта не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 30.1, 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 16 г. Геленджика Краснодарского края от 16.06.2023 года по делу об административном правонарушении о привлечении юридического лица Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации МО город-курорт Геленджик к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 12.34 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации МО город-курорт Геленджик - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке надзора лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, путем подачи жалобы в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья

Мотивированное решение по жалобе по делу об административном правонарушении составлено 14.09.2023г.