Дело № 2-437/2023
УИД 35RS0010-01-2022-014432-17
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Вологда 30 января 2023 года
Вологодский городской суд Вологодской области в составе:
председательствующего судьи Лебедевой Н.Н.,
при секретаре Власове И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к акционерному обществу «Череповецкий ликеро-водочный завод» о возложении обязанности,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к акционерному обществу «Череповецкий ликеро-водочный завод» (далее – АО «Череповецкий ЛВЗ») о возложении обязанности в обоснование исковых требований указав, что в 2021 на основании извещения об установлении предварительного диагноза хронического профессионального заболевания, выданного БУЗ Во «Череповецкая городская больница», Территориальным отделом Роспотребнадзора по Вологодской области в г.Череповце была составлена санитарно-гигиеническая характеристика условий труда истца. Однако в ней не был учтен и описан период работы с 16.08.1988 по 29.06.2007 в качестве <данные изъяты> в АО «Череповецкий ЛВЗ», где имели место вредные производственный факторы.
Ссылаясь на то обстоятельство, что указанные сведения необходимы истцу для оформления профессионального заболевания, истец просит возложить на ответчика обязанность предоставить в Территориальный отдел Роспотребнадзора по г.Череповцу результаты производственного контроля, аттестации рабочих мест и специальной оценки условий труда, а также данные лабораторных и инструментальных исследований вредных факторов производственной среды и трудового процесса, хронометражные данные, результаты медицинских осмотров, данные обеспеченности средствами индивидуальной защиты, инструкции по охране труда за период работы <данные изъяты> с 16.08.1988 по 03.03.1997, <данные изъяты> с 03.03.1997 по 29.06.2007.
Определением суда от 14.11.2022, занесенным в протокол судебного заседания, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области и ГУ-Вологодское региональное отделение Фонда социального страхования РФ привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора.
Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от 10.01.2023, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, заменен с Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области в связи с реорганизацией.
Истец в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить, дополнительно пояснив, что указанные в иске сведения необходимы для составления санитарно-эпидемиологической характеристики условий труда работника для получения направления на лечение в институт профпатологии.
Представитель ответчика АО «Череповецкий ЛВЗ» в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом, ранее в судебном заседании пояснил, что в связи со сменой руководства, часть документации по заводу была утрачена, в настоящее время не имеется сведений об аттестации рабочих мест за период работы истца, вся имеющаяся документация, касающаяся периода работы ФИО1 представлена в материалы гражданского дела.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.
Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечивать безопасность труда и условия, отвечающие требованиям охраны и гигиены труда, необходимые для осуществления трудовой деятельности.
В силу ст. 220 Трудового кодекса РФ государство гарантирует работникам защиту их права на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда. Условия труда, предусмотренные трудовым договором, должны соответствовать требованиям охраны труда.
Статьей 212 Трудового кодекса РФ определено, что обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя, работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.
Согласно части 12 статьи 209 Трудового кодекса РФ в редакции, действовавшей до 01.01.2014, аттестацией рабочих мест по условиям труда являлась оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводилась в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
Отношения, возникающие в сфере оценки условий труда работников на рабочих местах регулировались Положением о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденным Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 14 марта 1997 г. N 12 (утратил силу с 1 сентября 2008 г.).
Согласно Положению о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденному Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 14.03.1997 г. N 12 устанавливало цели, порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, а также порядок оформления и использования результатов аттестации в организациях независимо от их организационно - правовых форм и форм собственности. Аттестация рабочих мест по условиям труда включает гигиеническую оценку существующих условий и характера труда, оценку травмобезопасности рабочих мест и учет обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты.
Согласно пунктам 1.5, 1.6 Положения сроки проведения аттестации устанавливаются организацией исходя из изменения условий и характера труда, но не реже одного раза в 5 лет с момента проведения последних измерений. Измерения параметров опасных и вредных производственных факторов, определение показателей тяжести и напряженности трудового процесса осуществляют лабораторные подразделения организации. При отсутствии у организации необходимых для этого технических средств и нормативно - справочной базы привлекаются центры государственного санитарно - эпидемиологического надзора, лаборатории органов Государственной экспертизы условий труда Российской Федерации и другие лаборатории, аккредитованные (аттестованные) на право проведения указанных измерений.
В соответствии с пунктами 3.4.3, 3.4.5, 3.4.6 Положения результаты оценки фактического состояния условий труда на рабочем месте заносятся в Карту аттестации рабочих мест по условиям труда, в которой аттестационной комиссией организации дается заключение о результатах аттестации. При отсутствии на рабочем месте опасных и вредных производственных факторов или соответствии их фактических значений оптимальным или допустимым величинам, а также при выполнении требований по травмобезопасности и обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты, считается, что условия труда на рабочем месте отвечают гигиеническим требованиям и требованиям безопасности. Рабочее место признается аттестованным. В случаях, когда на рабочем месте фактические значения опасных и вредных производственных факторов превышают существующие нормы или требования по травмобезопасности и обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты не соответствуют существующим нормам, условия труда на таком рабочем месте относятся к вредным и (или) опасным.
В настоящее время отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, регулируются Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", вступившим в силу с 1 января 2014 года.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 состояла в трудовых отношениях с АО «Череповецкий ЛВЗ» (ранее Череповецкий ликеро-водочный завод) с 16.08.1988 по 29.06.2007.
Из представленного в материалы дела ответа Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в городе Череповце, Череповецком, Шекснинском, Кадуйском, Устюженском, Чагодощенском, Бабаевском районах № от 28.12.2021 следует, что на обращение ФИО1, в 2021 году на основании извещения об установлении предварительного диагноза хронического заболевания, выданного БУЗ ВО «Череповецкая городская больница», территориальным отделом была составлена характеристика.
При составлении санитарно-гигиенической характеристики условий труда были использованы действующие в Российской Федерации нормативно-правовые акты по расследованию и учету профессиональных заболеваний.
Порядок сбора информации и оформления санитарно-гигиенической характеристики условий труда работника при подозрении у него профессионального заболевания регламентируется Инструкцией по составлению санитарно-гигиенической характеристики условий труда работника.
В соответствии с п.4 Инструкции, при необходимости (недостаточность информации, лабораторно-инструментальных данных, контакт с аналогичными вредными факторами на других местах работы и т.д.) запрашиваются дополнительные документы по иному месту (местам) работы. В соответствии с п.6 Инструкции, количественная характеристика вредного фактора производственной среды должна быть представлена в динамике за максимально возможный период. Согласно формы санитарно-гигиенической характеристики, утвержденной Приказом Минздрава РФ от 28.05.2001 № 176, данные лабораторных и инструментальных исследований по возможности приводятся в динамике за 5 лет.
Для составления санитарно-гигиенической характеристики территориальным отделом, в том числе, и у АО «Череповецкий ЛВЗ» были запрошены результаты производственного контроля, аттестации рабочих мест и специальной оценки труда, а также данные лабораторных и инструментальных исследований вредных факторов производственной среды и трудового процесса, хронометражные данные, результаты медицинских осмотров, данные обеспеченности средствами индивидуальной защиты, инструкции по охране труда и другое, за период работы ФИО1 в качестве: <данные изъяты> с 16.08.1988 по 03.03.1997, <данные изъяты> с 03.03.1997 по 29.06.2007.
Согласно письма АО «Череповецкий ЛВЗ» в 2015-2016 года полностью сменился состав акционеров и руководства общества. На момент смены руководства и по настоящее время бутыло-моечные машины АО «Череповецкий ЛВЗ» не используются. Запрошенными территориальным отделом документами и информацией АО «Череповецкий ЛВЗ» не располагает.
При составлении характеристики территориальным отделом была использована имеющаяся информация, а также отражены все данные, полученные от работодателей.
Обращаясь с настоящим исковым заявление истец указывает, что смена руководителя не влечет за собой изменения (прекращения) обязательств этого общества и при реорганизации юридических лиц их права и обязанности переходят к вновь возникшим юридическим лица, согласно статье 58 ГК РФ. В соответствии с приказом Росархива от 20.12.2019 № 236 утвержден Перечень типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков их хранения. Так, в частности, согласно Перечню должны соблюдаться следующие сроки хранения документов: отчеты по проведению специальной оценки условий труда и документы к ним: по месту проведения – 45 лет, при наличии вредных и опасных условий труда срок хранения составляет 50 лет (если документы закончены после 01.01.2003) и 75 лет (если документы закончены до 01.01.2003). В связи с чем, истец полагает, что документы за период работы истца в АО «Череповецкий ЛВЗ» должны иметься у ответчика в соответствии с требованиями действующего законодательства.
По запросу суда ответчиком представлены сведения, согласно которых АО «Череповецкий ЛВЗ» с 01.01.2014 аттестация рабочих мест заменена на новую процедуру – специальную оценку условий труда в связи с принятием Федерального закона № 426-ФЗ от 28.12.2013 «О специальной оценке условий труда». До 2015 года специальная оценка условий труда в Обществе не проводилась.
В материалы дела представлена личная карточка формы Т-2 на ФИО1; копия приказа о приеме на работу № от 31.07.2002, согласно которому ФИО1 принята в ОАО «Череповецкий ЛВЗ» на должность <данные изъяты>; копия приказа № от 29.06.2007 об увольнении.
Из пояснений представителя ответчика в судебном заседании следует, что иных документов, касающихся трудовой деятельности ФИО1 в АО «Череповецкий ЛВЗ», а также документов, подтверждающих проведение аттестации рабочих мест, специальной оценки условий труда на предприятии, не имеется.
Согласно представленным ответам КАУ ВО «ГАВО», КАУ ВО «Областной архив по личному составу», а также МКАУ «Череповецкий центр хранения документации» сведения об аттестации рабочих мест, данные лабораторных, инструментальных исследований вредных факторов производственной среды и трудового процесса, должностные инструкции, а также иные документы, подтверждающие льготный стаж работников в цехе АО «Череповецкий ЛВЗ» в период с 1988 по 2007 годы не представляется возможным, поскольку документы организации на хранение не поступали.
Согласно ответу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области от 23.01.2023, представленного по запросу суда, в наблюдательном деле ОАО «Череповецкий ЛВЗ» имеются Акты проверок по специальному стажу на электросварщика ручной сварки. Документы по другим профессиям в наблюдательном деле ОАО «Череповецкий ЛВЗ» не имеются.
Также согласно сведениям, представленным Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области период работы ФИО1 с 16.08.1988 по 29.06.2007 в АО «Череповецкий ЛВЗ» не включен в специальный стаж.
Оценив, представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что доказательств, подтверждающих отнесение должности истца в период работы с 16.08.1988 по 29.06.2007 в АО «Череповецкий ЛВЗ» к категории работ с вредными и тяжелыми условиями, не представлено.
Также не имеется достоверных доказательств проведения аттестации рабочих мест, специальных условий труда должности, занимаемой истцом в спорный период.
При этом суд также учитывает, что правомерность действий работодателя, связанного с непроведением либо проведением аттестации рабочего места истца и специальной оценки условий ее труда, не являлась предметом рассмотрения по настоящему спору.
На основании изложенного, установив, что у ответчика документы по производственной деятельности истца (должностные инструкции, карты аттестации рабочих мест) отсутствуют, суд приходит к выводу о том, что права истца не могут быть признаны нарушенными ответчиком и подлежащими судебной защите избранным им способом.
На основании изложенного, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.
Руководствуясь ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования ФИО1 (СНИЛС №) к акционерному обществу «Череповецкий ликеро-водочный завод» (ИНН <***>) о возложении обязанности оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Н.Н. Лебедева
Мотивированное решение изготовлено 06.02.2023.