№2-124/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 января 2025 года город Волгоград

Краснооктябрьский районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего судьи Рожковой Е.Е.,

при секретаре судебного заседания Гордеевой Р.Н.,

с участием:

представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

представителя третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО4 к отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, о включении периодов работы в льготный стаж, назначении пенсии,

установил :

ФИО5 обратилась в суд с иском к отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области об оспаривании решения, включении периодов работы в льготный стаж, понуждении к назначению пенсии.

В обоснование иска ссылается на то, что 26.06.2024г. истец обратилась в к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах.

Решением №273045/24 от 03.09.2024г. истцу отказано в назначении пенсии в связи с обращением ранее установленного срока согласно приложению №7 к закону 400-ФЗ.

Согласно решению ответчиком включен период работы истца с 01.11.2003г. по 28.12.2012г. в должности медицинской сестры операционной по экстренной помощи травматологического отделения стационара ГУЗ «Клиническая больница №12» в календарном исчислении.

Истец считает, что указанный период должен быть зачтен в льготном исчислении один год работы как один год и шесть месяцев.

Согласно сведениям трудовой книжки 01.11.2003г. истец была переведена медицинской сестрой операционной по экстренной помощи травматолого-ортопедического отделения стационара. 29.12.2012г. указанная должность была переименована на операционную сестру травматолого- ортопедического отделения. Таким образом, имело место переименование должности без изменения характера профессиональной деятельности, условий работы. Первоначальное неверное указание наименования должности не является основанием для отказа в назначении пенсии.

С учетом уточнения исковых требований ФИО5 просит признать решение отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области от 03.09.2024г. № об отказе в установлении пенсии незаконным в части отказа включить в специальный трудовой стаж ФИО5 период работы с 01.11.2003г. по 28.12.2012г. в должности операционной медицинской сестры в ГУЗ «Клиническая больница №» в льготном исчислении один год работы как один год и шесть месяцев; обязать отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области включить в специальный стаж ФИО5 период работы с 01.11.2003г. по 28.12.2012г. в должности операционной медицинской сестры в ГУЗ «Клиническая больница №» в льготном исчислении один год работы как один год и шесть месяцев; обязать отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области назначить ФИО5 досрочную страховую пенсию по старости с 26.01.2022г.

Истец ФИО5 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, доверила представление своих интересов ФИО1, который в судебном заседании поддержал исковые требования.

Представитель ответчика ОСФР по Волгоградской области ФИО2 возражал против удовлетворения заявленных требований, представила письменные возражения, просит отказать в иске.

Представитель третьего лица ГУЗ «Клиническая больница №12» ФИО3 против удовлетворения иска не возражает.

Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные доказательства по делу, суд находит исковые требования ФИО5 подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, нормы которого приводятся в редакции, действующей на момент возникновения спорных отношений), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия досрочного назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

П. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона, Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение"

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1.01.1992.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила).

Согласно разделу "Наименование должностей" Списка право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставлено среднему медицинскому персоналу, работающему в учреждениях, перечисленных в этом же списке в разделе "Наименование учреждений".

На основании п. 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев (подп. "б" п. 5 Правил).

Приложением к названным правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев.

В данном Перечне в числе наименований структурных подразделений указаны отделения хирургического профиля стационаров, а в числе наименований должностей - должности операционных медицинских сестер. К отделениям хирургического профиля стационаров относятся травматолого-ортопедическое, травматологическое.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, пенсионным делом, объяснениями сторон, что 26.06.2024г. истец обратилась в к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах.

Решением № от 03.09.2024г. истцу отказано в назначении пенсии в связи с обращением ранее установленного срока согласно приложению №7 к закону №400-ФЗ.

Согласно данному решению ФИО5 подтвержден специальный стаж – 31 год 00 месяцев 01 день.

Ответчиком включен период работы истца с 01.11.2003г. по 28.12.2012г. в должности медицинской сестры операционной по экстренной помощи травматологического отделения стационара ГУЗ «Клиническая больница №12» в календарном исчислении.

Согласно сведениям трудовой книжки и справки уточняющей особый характер работы, выданной ГУЗ «КБ №12» 01.11.2003г. истец была переведена медицинской сестрой операционной по экстренной помощи травматолого-ортопедического отделения стационара. 29.12.2012г. указанная должность была переименована на операционную сестру травматолого- ортопедического отделения.

Из выписки из штатного расписания ГУЗ «КБ №12» усматривается, что на 2003 год в штатном расписании имелись должности: медицинская сестра перевязочной, операционная медицинская сестра. Должность медицинской сестры операционной по экстренной помощи в штатном расписании отсутствовала.

Представитель ГУЗ «КБ №12» в судебном заседании пояснил, что следует, что 29.12.2012г. должность медицинская сестра операционной по экстренной помощи была переименована в должность операционная медицинская сестра в соответствии со штатным расписанием и в соответствии со Списками без изменения характера работы и должностных обязанностей, которые выполняла ФИО5

Таким образом, имело место переименование должности – приведение в соответствии с Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев, а также в соответствии со штатным расписанием, без изменения характера профессиональной деятельности, условий работы.

В связи с чем первоначальное неверное наименование занимаемой должности в приказе о переводе и дальнейшее переименование должности, не может являться основанием для отказа в иске.

При таких данных суд приходит к выводу, что ФИО5 в период с 01.11.2023г. по 29.12.2012г. работала в должности операционной медицинской сестры травматолого-ортопедического отделения ГУЗ «КБ №12». Следовательно, указанный период работы подлежит зачету в льготном исчислении один год работы как один год и шесть месяцев.

При оценке трудового стажа, представляемого для назначения страховой пенсии, органы ОСФР руководствуются статьей 14 Закона № 400-ФЗ, в соответствии с которой, при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Периоды страхового стажа, имевшего место после даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Такие сведения представляются страхователями в соответствии со статьей 11 Закона № 27-ФЗ, с проставлением соответствующих кодов на основании документов, подтверждающих необходимые сведения.

Ответственность за достоверность сведений, необходимых для установления страховых пенсий, в том числе представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в соответствии со статьей 28 Закона № 400-ФЗ возложена на страхователей (работодателей).

Аналогичные разъяснения содержатся и в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 30 от 11.12.2012 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Согласно выписке индивидуального лицевого счета застрахованного лица период работы истца с 01.11.2003г. по 29.12.2012г. заявлен работодателем без указания соответствующего льготного кода.

Однако, ссылка представителя ответчика о том, работодатель не подтверждает факт льготной работы истца, поскольку индивидуальные сведения за спорные периоды предоставлены в пенсионный орган без указания льготного кода условий труда, суд признает необоснованными, так как материалами дела подтверждается осуществление истцом работы в качестве операционной медицинской сестры, а также характер таких работ в учреждении, в связи с чем, отсутствие льготного кода условий в данных персонифицированного учета не может повлечь отказ во включении спорного периода в специальный стаж в льготном исчислении.

В силу статьи 30 Закона N 400, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно частям 1, 2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 19 Правил N 884н заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста. Пунктом 23 Правил N 884н определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Из приведенного нормативного правового регулирования, позиции Конституционного Суда Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости, в том числе, назначаемая досрочно в соответствии с положениями статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на данную пенсию.

При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину пенсию со дня его обращения с заявлением в такой орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения права на пенсию - с момента возникновения такого права.

С учетом включения в специальный стаж спорных периодов в льготном исчислении и периодов, включенных пенсионным органом, специальный стаж работы истца составил более 30 лет, следовательно, право на пенсию у истца возникло 25.07.2020г.

С учетом приложения № к закону №400-ФЗ, суд приходит к выводу о признании за истцом права на досрочное назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", и с учетом даты обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, с 26.06.2024г.

Доводы стороны истца о том, что пенсия должна быть назначена ФИО5 с даты возникновения права на пенсию, то есть с 26.01.2022г., являются необоснованными, поскольку какие либо достоверные и допустимые доказательства тому, что она обращалась в ОСФР по Волгоградской области с заявлением о назначении пенсии ранее 26.06.2024г., но ее заявление не было рассмотрено, либо ей необоснованно отказано, суду не представлены.

В пенсионном деле ФИО5 отсутствуют сведения об обращении истца в пенсионный фонд до 26.06.2024г.

Не представлены доказательства и тому, что работодатель ГУЗ «КБ №» обращалось в ОСФР по Волгоградской области в интересах ФИО5 с заявлением о назначении ей страховой пенсии.

Представитель ГУЗ «КБ №» в судебном заседании указанные обстоятельства отрицал.

Таким образом, оснований для назначения истцу страховой пенсии с 26.01.2022г. не имеется.

При таких данных, суд считает необходимым: признать решение отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области от 03.09.2024г. № об отказе в установлении пенсии незаконным в части отказа включить в специальный стаж ФИО5 период работы с 01.11.2003г. по 28.12.2012г. в должности операционной медицинской сестры в ГУЗ «Клиническая больница №» в льготном исчислении один год работы как один год и шесть месяцев; обязать отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области включить в специальный стаж ФИО5 период работы с 01.11.2003г. по 28.12.2012г. в должности операционной медицинской сестры в ГУЗ «Клиническая больница №» в льготном исчислении один год работы как один год и шесть месяцев; обязать отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО4 досрочную страховую пенсию по старости с 26.06.2024г. В остальной части иска надлежит отказать.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск ФИО4 (СНИЛС <***>) к отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области (ИНН №) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, о включении периодов работы в льготный стаж, назначении пенсии, удовлетворить частично.

Признать решение отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области от 03.09.2024г. № об отказе в установлении пенсии незаконным в части отказа включить в специальный трудовой стаж ФИО4 период работы с 01.11.2003г. по 28.12.2012г. в должности операционной медицинской сестры в ГУЗ «Клиническая больница №» в льготном исчислении один год работы как один год и шесть месяцев, назначить пенсию.

Обязать отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области включить в специальный стаж ФИО4 период работы с 01.11.2003г. по 28.12.2012г. в должности операционной медицинской сестры в ГУЗ «Клиническая больница №» в льготном исчислении один год работы как один год и шесть месяцев.

Обязать отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области назначить ФИО4 досрочную страховую пенсию по старости с 26.06.2024г.

В остальной части иска ФИО4 к отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию с 26.01.2022г., отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи жалобы через Краснооктябрьский районный суд г. Волгограда.

Решение в окончательной форме принято 07 февраля 2025 года.

Судья: Рожкова Е.Е.