Дело № 2-3889/2022
УИД № 26RS0029-01-2022-006713-82
Решение
Именем Российской Федерации
5 сентября 2022 года г. Пятигорск
Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Пушкарной Н.Г.,
при секретаре судебного заседания Шетовой А.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю в городе Пятигорске к администрации города Пятигорска, муниципальному учреждению «Управление образования администрации города Пятигорска», муниципальному учреждению «Финансовое управление администрации города Пятигорска», Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 26 «Аленький цветочек» о признании незаконным действий (бездействия), возложении обязанности совершить определенные действия,
установил:
Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю в г. Пятигорске, обратившись в суд с вышеуказанным иском, просит признать действия МБДОУ детский сад № 26 «Аленький цветочек» противоправными в части нарушения требований Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».
Признать незаконным бездействие администрации г. Пятигорска, выразившееся в непринятии мер по обеспечению требований санитарно - эпидемиологического законодательства.
Обязать администрацию г. Пятигорска принять меры по выполнению требований п. 2.2.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».
Обязать МУ «Управление образования администрации г. Пятигорска» принять меры по выполнению требований п. 2.2.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».
Обязать МБДОУ детский сад № 26 «Аленький цветочек» принять меры по выполнению требований п. 2.2.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».
Обязать МУ «Финансовое управление администрации г. Пятигорска» принять меры по выполнению требований п. 2.2.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».
В обоснование заявленных требований истец сослался на то, что с целью реализацией плана проведения мероприятий по контролю на 2022 год, утвержденного руководителем Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю и размещенного на официальном сайте Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю www.26.rospotrebnadzor.ru, и на основании решения начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю в Пятигорске - главного государственного санитарного врача по г. Пятигорску, г. Железноводску, Минераловодскому району Ставропольского края ФИО1 о проведении плановой проверки № ДД.ММ.ГГГГ в отношении МБДОУ детский сад № 26 «Аленький цветочек», расположенного по адресу: Ставропольский край, ул. Юлиуса Фучика, д. 8, к. 3, проведена проверка на предмет соблюдения санитарно-эпидемиологических требований.
В ходе проведения плановой выездной проверки установлено, что проезды, подходы и дорожки на собственной территории МБДОУ десткий сад № 26 «Аленький цветочек» имеют дефекты асфальтного покрытия, чем нарушены требования п. 2.2.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».
Главным специалистом - экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю в Пятигорске ФИО4 составлен протокол № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении заместителя по АХЧ МБДОУ детский сад № 26 «Аленький цветочек» ФИО5
Постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным главным государственным санитарным врачом (заместителем) по г. Пятигорску, г. Железноводску, Минераловодскому району Ставропольского края ФИО1, заместитель по АХЧ МБДОУ детский сад № 26 «Аленький цветочек» ФИО5 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.
Таким образом, как считает истец, МБДОУ детский сад № 26 «Аленький цветочек» нарушило требования Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.2.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».
Согласно Уставу МБДОУ детский сад № 26 «Аленький цветочек», его учредителем является муниципальное образование город – курорт Пятигорск в лице администрации г. Пятигорска. Функции и полномочия учредителя в пределах своей компетенции осуществляет МУ «Управление образования администрации г. Пятигорска». МБДОУ детский сад № 26 «Аленький цветочек» создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья воспитанников.
Согласно доводам истца, осуществление образовательной деятельности с нарушением федерального законодательства и непринятие мер по устранению допущенных нарушений закона может причинить ущерб жизни и здоровью детей и тем самым нарушить их право на безопасные условия пребывания в образовательной организации.
Основанием для предъявления настоящего иска в порядке ст. 46 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц (детей - потребителей) явилось то, что бездействие сотрудников МБДОУ детский сад № 26 «Аленький цветочек», администрации г. Пятигорска, МУ «Управления образования г. Пятигорска» может привести к существенному нарушению прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
Процессуальный истец - Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю в г. Пятигорске, извещенный в соответствии с требованиями ст. 113 ГПК РФ, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме.
Ответчики - администрация г. Пятигорска, МУ «Управление образования администрации г. Пятигорска», МУ «Финансовое управление администрации г. Пятигорска», МБДОУ детский сад № 26 «Аленький цветочек», извещенные в соответствии с требованиями ст. 113 ГПК РФ, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, об уважительных причинах неявки не сообщили и не просили об отложении судебного заседания.
Принимая во внимание положения ст. 167, учитывая надлежащее извещение участников процесса о времени и месте судебного заседания, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие названных лиц.
Исследовав материалы дела, оценив представленные письменные доказательства и оценив эти доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности как в отдельности, так и их взаимной связи в совокупности, суд считает, что истец доказал законность и обоснованность своих требований в силу следующего.
В соответствии с п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон об образовании) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.
Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Закона об образовании организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В п. 3 ч. 4 ст. 41 Закона об образовании закреплено, что организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.
Пунктом 8 ч. 1 ст. 41 Закона об образовании предусмотрено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Правовые основы обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения закреплены в Федеральном законе от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту - Закон о благополучии населения).
Статьей 11 Закона о благополучии населения индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
Частью 1 ст. 39 Закона о благополучии предусмотрено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 3 ст. 39 Закона о благополучии соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 сентября 2020 года № 28 утверждены Санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее - СП 2.4.3648-20), пунктом 2.2.4 которых предусмотрено, что покрытие проездов, подходов и дорожек на собственной территории не должно иметь дефектов.
В судебном заседании установлено, что территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю в г. Пятигорске на основании решения ДД.ММ.ГГГГ № в период с 4 июля по 15 июля 2022 года проведена плановая выездная проверка в МБДОУ детский сад № 26 «Аленький цветочек», в ходе которой выявлено, что в нарушение требований законодательства, приведенного в иске, проезды, подходы и дорожки на собственной территории МБДОУ детский сад № 26 «Аленький цветочек» имеют дефекты асфальтного покрытия.
Указанные обстоятельства с достоверностью подтверждены протоколом осмотра от 7 июля 2022 года, актом плановой выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ №, протоколом № ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заместителя по АХЧ МБДОУ детский сад № «Аленький цветочек» ФИО5, признавшей выявленные нарушения, постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении заместителя по АХЧ МБДОУ детский сад № 26 «Аленький цветочек» ФИО5 к административной ответственности по ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не оспорены иными ответчиками.
Таким образом, как установил суд, имеющиеся дефекты покрытий проездов, подходов и дорожек на собственной территории МБДОУ детский сад № 26 «Аленький цветочек» создают угрозу причинения вреда здоровью и угрозу жизни несовершеннолетних обучающихся, а также нарушают требования законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, и на момент рассмотрения дела по существу, выявленные нарушения не устранены, обратного со стороны ответчиков в рамках требований положений ст. 56 ГПК РФ, суду не предоставлено.
Статьей 9 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» предусмотрено, что при осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка в образовательном учреждении не могут ущемляться права ребенка.
Осуществление образовательной деятельности с нарушением федерального законодательства и непринятие мер по устранению допущенных нарушений закона может причинить ущерб жизни и здоровью детей и тем самым нарушить их право на безопасные условия пребывания в образовательной организации.
С учётом изложенного, исковые требования процессуального истца к МБДОУ детский сад № 26 «Аленький цветочек» о признании противоправными действий в части нарушения требований Закона о благополучии и СП 2.4.3648-20, возложении обязанности по принятию мер по выполнению требований п. 2.2.4 СП 2.4.3648-20, подлежат удовлетворению в полном объеме.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления.
Согласно п. 11 ст. 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся, в том числе, организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 данного закона в целях решения вопросов муниципального значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.
В силу п. 5 ч. 1 ст. 9 Закона об образовании к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
Согласно п. 16 ч. 1 ст. 6 Устава муниципального образования города-курорта Пятигорска, принятого решением Думы г. Пятигорска от 31 января 2008 года № 5-26 ГД, и размещенного в общедоступной системе «Консультант Плюс», к вопросам местного значения относятся организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Ставропольского края), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.
В соответствии с п. 1.1, 1.4, 1.5, 1.8 и 1.9 Положения о муниципальном учреждении «Управление образования администрации города Пятигорска», утвержденного решением Думы г. Пятигорска от 15 октября 2020 года № 60-60 ГД, и размещенного в общедоступной системе «Консультант Плюс», Управление образования является отраслевым (функциональным) органом (структурным подразделением) администрации города Пятигорска, осуществляющим в пределах своей компетенций управленческие функции в сфере образования, а также реализацию в пределах своей компетенций отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города-курорта Пятигорска в установленном порядке. Управление образования осуществляет свою деятельность во взаимодействии с Министерством просвещения Российской Федерации, министерством образования Ставропольского края, другими государственными органами исполнительной власти Ставропольского края, с отделами и структурными подразделениями администрации города Пятигорска, общественными объединениями и иными организациями в пределах своих полномочий. Управление образования осуществляет свои полномочия непосредственно на территории муниципального образования города-курорта Пятигорска. Управление образования осуществляет возложенные на него функции непосредственно, а также через находящиеся в его ведении организации и учреждения (далее - подведомственные муниципальные организации и учреждения). Управление образования осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств бюджета города-курорта Пятигорска в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, устанавливает нормативы финансового обеспечения деятельности подведомственных муниципальных организаций за счет средств бюджета города-курорта Пятигорска (за исключением субвенций, предоставляемых из бюджета Ставропольского края).
Основными полномочиями Управления образования являются: организация, регулирование и контроль финансово-экономической деятельности в системе образования города Пятигорска; создание необходимых условий для материально-технического обеспечения системы подведомственных образовательных учреждений; осуществление мер по обеспечению защиты прав и интересов несовершеннолетних (п. 2.1 Положения).
В соответствии с п. 3.1 Положения, Управление в соответствии с полномочиями осуществляет следующие функции: 1) организует предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Ставропольского края; 3) создает условия для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях; 4) осуществляет в порядке и пределах, определенных законодательством Российской Федерации, а также правовыми актами органов местного самоуправления города-курорта Пятигорска, полномочия учредителя подведомственных муниципальных образовательных организаций; 5) обеспечивает условия по содержанию зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройству прилегающих к ним территорий; 10) осуществляет в пределах своих полномочий мероприятия по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья; 20) осуществляет контроль за деятельностью подведомственных муниципальных организаций; 30) утверждает сметы расходов муниципальных казенных образовательных организаций; 31) согласовывает планы финансово-хозяйственной деятельности муниципальных бюджетных и автономных организаций, подведомственных Управлению; 32) формирует и утверждает муниципальное задание на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) юридическим и физическим лицам в соответствии с предусмотренными уставом образовательной организации основными видами деятельности; 33) организует и координирует материально-техническое обеспечение муниципальных образовательных организаций; 34) осуществляет финансовое обеспечение деятельности подведомственных муниципальных организаций в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
В силу п. 4.1, 4.2 Положения, руководство Управлением образования осуществляет заместитель главы администрации города Пятигорска - начальник муниципального учреждения «Управление образования администрации города Пятигорска» (далее - Начальник), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой города Пятигорска. Начальник распоряжается в установленном законом порядке выделенными Управлению образования финансовыми и материальными средствами, является распорядителем бюджетных ассигнований в пределах утвержденной сметы.
Финансирование Управления образования осуществляется за счет средств местного бюджета (п. 5.1 Положения).
Согласно п. 1, 2 Положения о муниципальном учреждении «Финансовое управление администрации города Пятигорска», утвержденного решением Думы г. Пятигорска от 15 октября 2020 года № 60-60 ГД, и размещенного на официальном Интернет-сайте города-курорта Пятигорска, муниципальное учреждение «Финансовое управление администрации города Пятигорска» (далее – Управление) является финансовым органом муниципального образования города-курорта Пятигорска. Управление является отраслевым (функциональным) органом (структурным подразделением) администрации города Пятигорска, обеспечивающим осуществление полномочий по решению вопросов местного значения в сфере формирования и обеспечения исполнения бюджета города-курорта Пятигорска.
Управление наделено муниципальным имуществом на праве оперативного управления. Собственником имущества, закрепленного за Управлением на праве оперативного управления, является муниципальное образование город-курорт Пятигорск (далее – город-курорт Пятигорск) (п. 7).
Финансирование расходов на содержание Управления осуществляется за счет средств бюджета города-курорта Пятигорска (п. 8).
Основными задачами Управления являются: 1) реализация единой финансовой, бюджетной и налоговой политики в городе-курорте Пятигорске; 2) развитие и совершенствование бюджетного процесса в городе-курорте Пятигорске и межбюджетных отношений, совершенствование методов бюджетного планирования; 3) обеспечение эффективной бюджетной деятельности, реализация принципов бюджетной системы и бюджетного процесса в городе-курорте Пятигорске, обеспечение соответствия бюджетной деятельности требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения (п. 10).
В силу 11 Положения, Управление наделяется следующими полномочиями: подготовка, составление и представление Главе города Пятигорска проекта решения Думы города Пятигорска о бюджете города-курорта Пятигорска на очередной финансовый год и плановый период с необходимыми документами и материалами; подготовка проектов решений Думы города Пятигорска о внесении изменений в решение Думы города Пятигорска о бюджете города-курорта Пятигорска на очередной финансовый год и плановый период и представление их Главе города Пятигорска; 3) установление порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета города-курорта Пятигорска; утверждение сводной бюджетной росписи бюджета города-курорта Пятигорска и внесение изменений в нее; установление порядка составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей средств бюджета города-курорта Пятигорска, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета города-курорта Пятигорска, включая внесение изменений в них; внесение изменений в перечень главных администраторов доходов бюджета города-курорта Пятигорска - органов местного самоуправления города-курорта Пятигорска, органов администрации города Пятигорска, а также в состав закрепленных за ними кодов классификации доходов бюджета города-курорта Пятигорска в случаях изменения состава и (или) функций главных администраторов доходов бюджета города-курорта Пятигорска, а также изменения принципов назначения и присвоения структуры кодов классификации доходов бюджетов бюджетной системы; организация исполнения бюджета города-курорта Пятигорска; установление порядка доведения бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей средств бюджета города-курорта Пятигорска по средствам, для которых в решении о бюджете города-курорта Пятигорска на очередной финансовый год и плановый период установлены особые условия предоставления, в соответствии с муниципальными правовыми актами администрации города Пятигорска; осуществление бюджетных полномочий органа внутреннего муниципального финансового контроля города-курорта Пятигорска; установление порядка составления и сроков представления бюджетной отчетности; установление случаев и порядка утверждения и доведения до главных распорядителей средств бюджета города-курорта Пятигорска, распорядителей средств бюджета города-курорта Пятигорска и получателей средств бюджета города-курорта Пятигорска предельного объема оплаты денежных обязательств в соответствующем периоде текущего финансового года (предельные объемы финансирования); управление средствами на едином счете бюджета города-курорта Пятигорска; установление порядка обеспечения получателей средств бюджета города-курорта Пятигорска при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в Российской Федерации в январе очередного финансового года; установление порядка исполнения бюджета города курорта Пятигорска по расходам.
В связи с тем, что МУ «Управление образования администрации г. Пятигорска» и МУ «Финансовое управление администрации города Пятигорска» являются структурными подразделениями администрации г. Пятигорска, являющейся в свою очередь исполнительно-распорядительным органом муниципального образования города-курорта Пятигорска и обеспечивающей осуществление полномочий по решению вопросов местного значения в сфере формирования и обеспечения исполнения бюджета города-курорта Пятигорска, на ответчиков администрацию г. Пятигорска, МУ «Управление образования администрации г. Пятигорска» и МУ «Финансовое управление администрации города Пятигорска» следует возложить обязанность по принятию мер по выполнению требований п. 2.2.4 СП 2.4.3648-20 в соответствии с вышеприведенным в иске законодательством и требований процессуального истца - Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю в г. Пятигорске, поскольку финансирование деятельности МБДОУ детский сад № 26 «Аленький цветочек» находится в ведении администрации г. Пятигорска, главным распорядителями средств (бюджета) которого являются структурные подразделения - МУ «Управление образования администрации г. Пятигорска» и МУ «Финансовое управление администрации города Пятигорска».
С учетом изложенного, заявленные исковые требования и Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю в г. Пятигорске в указанной части также подлежат удовлетворению полностью.
Руководствуясь ст. ст. 167, 194 –199 ГПК РФ,
решил:
Исковые требования территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю в городе Пятигорске к администрации города Пятигорска, муниципальному учреждению «Управление образования администрации города Пятигорска», муниципальному учреждению «Финансовое управление администрации города Пятигорска», Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 26 «Аленький цветочек» о признании незаконным действий (бездействия), возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворить.
Признать противоправными действия Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждению детский сад № 26 «Аленький цветочек» в части нарушения требований Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 сентября 2020 года № 28.
Признать незаконным бездействие администрации города Пятигорска, выразившееся в непринятии мер по обеспечению требований санитарно - эпидемиологического законодательства, а именно устранению дефектов покрытий проездов, подходов и дорожек на собственной территории Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждению детский сад № 26 «Аленький цветочек».
Обязать администрацию города Пятигорска, муниципальное учреждение «Управление образования администрации города Пятигорска», муниципальное учреждение «Финансовое управление администрации города Пятигорска», Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 26 «Аленький цветочек» принять меры по выполнению требований п. 2.2.4 Санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 сентября 2020 года № 28, а именно устранению дефектов покрытий проездов, подходов и дорожек на собственной территории Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждению детский сад № 26 «Аленький цветочек».
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Пятигорский городской суд Ставропольского края.
Судья Н.Г. Пушкарная