УИД 43RS0004-01-2022-001747-69

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 февраля 2023 года город Киров

Нововятский районный суд города Кирова в составе судьи Червоткиной Ж.А.,

при секретаре Богдановой А.А.,

с участием административного ответчика – судебного пристава-исполнителя ОСП по Нововятскому району г.Кирова ГУФССП России по Кировской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-93/2023 по административному исковому заявлению ФИО2 к ГУФССП России по Кировской области, ОСП № 2 по Ленинскому району г.Кирова ГУФССП России по Кировской области, судебному приставу-исполнителю ОСП № 2 по Ленинскому району г.Кирова ГУФССП России по Кировской области ФИО3, МОСП по ИОИП ГУФССП России по Кировской области, ОСП по Нововятскому району г.Кирова ГУФССП России по Кировской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по Нововятскому району г.Кирова ФИО1 об оспаривании действий и бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО2 обратился в суд с иском, в котором указал, что он, как взыскатель, направил в адрес ГУФССП России по Кировской области исполнительный лист ВС № 018150702 от 05.04.2013, выданный Сыктывкарским районным судом Республики Коми. Документ был вручен адресату 26.07.2022. В установленные законом сроки он не получил постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в его возбуждении. 05.09.2022 через интернет-приемную ГУФССП им был сформирован запрос в отдел по исполнению особых исполнительных производств (обращение № 224932213731), в полученном ответе на который было указано о перенаправлении его обращения в ОСП по Нововятскому району г.Кирова. Из ответа ОСП по Нововятскому району г.Кирова от 05.10.2022 следовало, что его обращение рассмотреть не представляется возможным ввиду отсутствия сути жалобы, не соответствия требованиям ст. 7 № 59-ФЗ. При этом в своем обращении он просил дать информацию по направленному исполнительному листу. В целях получения какой-либо информации по исполнительному производству (возбуждено оно или нет) 16.09.2022 он обратился через интернет-приемную в прокуратуру Кировской области, ответ по электронной почте получил 19.10.2022. Только в ходе проведения прокуратурой проверки ему 18.10.2022 на электронную почту от ССП пришли постановления о возбуждении исполнительного производства от 02.08.2022 и об окончании исполнительного производства от 25.08.2022. При этом документы на бумажном носителе не были представлены. Подлинник исполнительного листа им не получен. Проверкой прокуратуры установлено, что постановление о возбуждении исполнительного производства вынесено только 02.08.2022, с пропуском установленного законом срока. Согласно постановлению об окончании исполнительного производства от 25.08.2022, в ходе исполнения установлено, что должник–организация ликвидируется, адрес, куда направлен исполнительный лист, в данном постановлении не указан. Между тем ЗАО «Инвестиционно-строительная компания «Слобода» прекратила свою деятельность 08.11.2019. В 2020 году была произведена замена должника по заявлению судебного пристава-исполнителя МРО по ИОИП ГУФССП России по Кировской области ФИО4 Согласно определению Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 03.02.2020, произведена замена стороны должника на ООО «Новые технологии», которая является действующей организацией. Был нарушен срок рассмотрения его обращения. Просит восстановить ему срок для подачи административного искового заявления, поскольку первоначально обратился в Октябрьский районный суд г.Кирова по месту нахождения ответчика ГУФССП, но 03.11.2022 административный иск его был возвращен в связи с неподсудностью дела суду. Просит признать причину пропуска срока уважительной. Просит признать незаконным бездействие и действия сотрудников ГУФССП России по Кировской области по рассмотрению и принятию исполнительного документа к производству, выразившееся в несвоевременном предоставлении информации о возбуждении и об окончании исполнительного производства, а также в отсутствие надлежащего ответа на его обращение, признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП № 2 по Ленинскому району г.Кирова ГУФССП России по Кировской области ФИО3, вынесшего незаконное постановление от 25.08.2022 об окончании исполнительного производства, обязать ГУФССП России по Кировской области отозвать исполнительный лист ВС № 018150702 от 15.04.2013 у ликвидатора и возбудить исполнительное производство.

В судебное заседание административный истец ФИО2, его представитель ФИО5 не явились, извещены надлежаще, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

В письменном дополнении к иску от 30.01.2023 административным истцом указано, что после судебного заседания от 27.12.2022 ему были направлены заявление судебного пристава-исполнителя ФИО3 о выдаче дубликата исполнительного листа и заявление об установлении правопреемства. Считает, что действия судебного пристава-исполнителя ФИО3 привели в итоге к утрате оригинала исполнительного документа. По состоянию на 23.01.2023 на сервисе банка данных исполнительных производств ФССП размещена информация об исполнительном производстве № 105906/22/43045-ИП от 02.08.2022 с указанием должника ООО «Новые технологии», его вновь не уведомили о возобновлении производства.

В письменных возражениях от 02.02.2022 на отзыв ГУФССП ФИО2 уточнил, что нарушены сроки принятия к исполнению исполнительного листа, а не направления ему ответа на его обращение от 05.09.2022. Обжалуемые им действия и бездействие сотрудников ГУФССП в конечном итоге привели к потере времени по исполнению решения суда.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП по Нововятскому району г.Кирова ГУФССП России по Кировской области ФИО1 пояснил, что он давал ответ на обращение истца от 05.09.2022. Из текста обращения ФИО6 невозможно было установить его суть, не было указано ни одного идентификационного признака исполнительного документа, ни сторон производства. По своему ОСП он проверил наличие исполнительного производства, по которому ФИО2 является взыскателем, такого производства не имелось. Можно было проверить через Управление, какой документ ФИО6 направлял 26.07.2022, либо запросить у него самого уточняющие сведения, но уже не было времени, так как он стал работать над обращением за 2 дня до окончания срока на ответ ввиду большой служебной нагрузки.

Представитель административных ответчиков ГУФССП России по Кировской области, ОСП № 2 по Ленинскому району г.Кирова ГУФССП России по Кировской области ФИО7 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, в письменном отзыве указала, что обращение истца от 05.09.2022 был направлено в ОСП по Нововятскому р-ну г.Кирова, ответ заявителю был направлен на электронную почту. 19.12.2022 постановление об окончании исполнительного производства от 25.08.2022 отменено, исполнительное производство возобновлено.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП № 2 по Ленинскому району г.Кирова ГУФССП России по Кировской области ФИО3 в судебное заседание не явился. извещен надлежащим образом.

Представители административных ответчиков МОСП по ИОИП ГУФССП России по Кировской области, ОСП по Нововятскому району г.Кирова ГУФССП России по Кировской области в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Представитель заинтересованного лица ООО «Новые технологии» в судебное заседание не явился, отзыва не направил, извещалось надлежащим образом по месту регистрации.

Выслушав пояснения ответчика - судебного пристава-исполнителя ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Принципы исполнительного производства, в том числе выражаются в своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (статья 4 Закона).

Положения статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее - Закон о судебных приставах) обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Исходя из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 15 постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судом законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Судом установлено, что решением Сыктывкарского городского суда Р.Коми от 05.12.2012 с ЗАО «Инвестиционно-строительная компания «Слобода» в пользу ФИО2 взыскано 2 287 195 рублей 80 коп. На основании указанного решения выдан исполнительный лист ВС № 018150702. Лист ранее предъявлялся к исполнению в МОСП по ИОИП УФССП России по Кировской области. По сведениям представителя ГУФССП России по Кировской области (л.д. 129), в период с 24.05.2019 по 22.11.2021 лист находился на исполнении, 22.11.2021 исполнительное производство было окончено на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве».

19.07.2022 взыскатель ФИО2 вновь направил указанный исполнительный лист для принудительного исполнения в УФССП России по Кировской области. В заявлении указал сведения о должнике – ООО «Новые технологии».

Исполнительный лист был получен УФССП и направлен в ОСП № 2 по Ленинскому р-ну г.Кирова, где 02.08.2022 было возбуждено исполнительное производство 105906/22/43045-ИП в отношении ЗАО «Инвестиционно-строительная компания «Слобода», а 25.08.2022 вынесено постановление об его окончании. Из постановления от 25.08.2022 следует, что в ходе исполнения установлено, что организация – должник ликвидируется, все меры принудительного исполнения судебным приставом-исполнителем были отменены. Направление взыскателю ФИО2 копий постановлений о возбуждении исполнительного производства от 02.08.2022 и об его окончании от 25.08.2022 в срок, установленный ст. 30 ч. 17, ст. 47 ч. 6 ФЗ -229 «Об исполнительном производстве» (далее ФЗ-229) материалами дела не подтверждается.

Для получения информации по исполнительному производству 05.09.2022 ФИО2 в электронном виде направил обращение в Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств (далее МОСП по ИОИП), которым ранее производилось исполнение по листу. Из текста обращения ФИО2 следует, что 19.07.2022 им был направлен исполнительный лист о взыскании денежных средств, который получен 26.07.2022, поскольку сведений на момент обращения ему не представлено просил дать ответ. В обращении ФИО2 был указан свой номер телефона и электронная почта.

06.09.2022 данное обращение направлено начальником МОСП по ИОИП для проведения проверки в ОСП по Нововятскому району г.Кирова. Из ответа судебного пристава-исполнителя ОСП по Нововятскому району г.Кирова ФИО1 от 05.10.2022 следует, что дать ответ по существу обращения не представляется возможным, т.к. неясна его суть.

16.09.2022 ФИО2 обратился в прокуратуру Кировской области, которой проведена проверка соблюдения закона об исполнительном производстве. По результатам проверки ФИО2 был направлен ответ, в котором сообщалась о возбуждении и окончании исполнительного производства № 105906/22/43045-ИП. Установлен факт не направления копий постановлений о возбуждении и окончании исполнительного производства взыскателю.

Таким образом, требования административного искового заявления в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП № 2 по Ленинскому району г.Кирова ГУФССП России по Кировской области ФИО3, выразившегося в несвоевременном направлении взыскателю ФИО2 постановлений о возбуждении и окончании исполнительного производства №105906/22/43045-ИП подлежат удовлетворению.

Незаконным бездействием нарушены права взыскателя на своевременное и достоверное информирование о ходе исполнительного производства, своевременное обжалование постановления об окончании исполнительного производства, на своевременность исполнения судебного акта.

Заявление от 19.07.2022 о принятии к исполнению исполнительного листа и исполнительный лист были направлены ФИО2 в адрес УФССП России по Кировской области, которым 26.07.2022 получены и направлены для исполнения в ОСП № 2 по Ленинскому району г.Кирова. 02.08.2022 исполнительное производство было возбуждено судебным приставом-исполнителем ФИО3

Процессуальные сроки для направления исполнительного документа по месту совершения исполнительных действий, его передачи судебному приставу-исполнителю и возбуждения исполнительного производства предусмотрены п.п. 4, 7, 8 ст. 30 ФЗ-229. Нарушений прав взыскателя ФИО2 при решении вопроса о возбуждении исполнительного производства № 105906/22/43045-ИП суд не усматривает.

25.08.2022 данное исполнительное производство окончено. Из текста постановления об окончании исполнительного производства следует, что в ходе исполнения установлено, что ликвидируется должник-организация (окончено по основанию ст. 47 ч. 1 п. 6 ФЗ-229).

Постановление об окончании исполнительного производства вынесено при отсутствии на это законных оснований.

В соответствии с определением Сыктывкарского городского суда Р.Коми от 3.02.2020 произведена замена должника по решению Сыктывкарского городского суда Р.Коми от 25.12.2012 по гражданскому делу № 2-890/2013 с ЗАО «Новые технологии» (ранее ЗАО «Инвестиционно-строительная компания «Слобода») на его правопреемника ООО «Новые технологии».

В соответствии со ст. 58 ч. 5 Гражданского кодекса РФ, при преобразовании юридического лица одной организационно-правовой формы в юридическое лицо другой организационно-правовой формы права и обязанности реорганизованного юридического лица в отношении других лиц не изменяются, за исключением прав и обязанностей в отношении учредителей (участников), изменение которых вызвано реорганизацией.

Определение Сыктывкарского городского суда Р.Коми от 03.02.2020 не было приложено взыскателем к заявлению от 19.07.2022 о возбуждении исполнительного производства. Однако указанные сведения содержатся в Едином государственном реестре юридических лиц, предоставляются ФНС. ФИО2 в своем заявлении указал ООО «Новые технологии» в качестве должника, указал ИНН организации.

Таким образом, на дату возбуждения исполнительного производства №105906/22/43045-ИП - 02.08.2022 ООО «Новые технологии» являлось правопреемником первоначального должника и оснований для окончания исполнительного производства у судебного пристава-исполнителя не имелось.

После проведенной прокуратурой области проверки по обращению ФИО2, 19.12.2022 на основании постановления начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП № 2 по Ленинскому р-ну г.Кирова было отменено постановление об окончании исполнительного производства от 25.08.2022, исполнительное производство № 105906/22/43045-ИП возобновлено. 12.01.2023 вынесено постановление СПИ о поручении проверки имущественного положения ООО «Новые технологии». 27.12.2022 на основании постановления СПИ ФИО3 произведена замена должника ЗАО «Инвестиционно-строительная компания «Слобода» правопреемником ООО «Новые технологии».

Незаконным окончанием исполнительного производства нарушены права административного истца на правильное и своевременное исполнение судебного акта.

Таким образом, требования административного искового заявления в части признания незаконным действий судебного пристава-исполнителя ОСП № 2 по Ленинскому району г.Кирова ГУФССП России по Кировской области ФИО3, выразившихся в незаконном окончании 25.08.2022 исполнительного производства № 105906/22/43045-ИП от 02.08.2022 также подлежат удовлетворению.

Требования административного истца о возложении обязанности на ГУФССП России по Кировской области отозвать исполнительный лист ВС № 018150702 от 15.04.2013 у ликвидатора и возбудить исполнительное производство удовлетворению не подлежат, поскольку из материалов дела следует, что местонахождение исполнительного листа обнаружить не удалось, в связи с чем, судебным приставом-исполнителем ФИО3 подано в суд заявление о выдаче дубликата исполнительного листа. Исполнительное производство возобновлено, выясняется имущественное положение должника ООО «Новые технологии».

Административный истец своевременно не был осведомлен ни о возбуждении исполнительного производства, ни об его окончании, что послужило для него основанием обратиться в службу судебных приставов 05.09.2022 через интернет-приемную УФССП России по Кировской области. ФИО2 была заполнена форма обращения с указанием личных данных, номера телефона, электронной почты. Обращение направлено в МОСП по ИОИП. Из текста обращения следует, что 19.07.2022 ФИО2 был направлен в адрес отдела исполнительный лист о взыскании денежных средств. 26.07.2022 документ вручен, на 05.09.2022 ответ не получен. Просит представить ответ, который направить по адресу электронной почты.

06.09.2022 данное обращение направлено начальником МОСП по ИОИП для проведения проверки в ОСП по Нововятскому району г.Кирова. Из ответа судебного пристава-исполнителя ОСП по Нововятскому району г.Кирова ФИО1 от 5.10.2022 следует, что суть обращения не ясна, оно не соответствует требованиям ст. 7 Закона «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», поэтому дать ответ по существу не представляется возможным. 5.10.2022 ответ направлен на электронную почту заявителя.

Согласно п. 15.6.1. Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утв. приказом ФССП России от 10.12.2010 N 682 (ред. от 29.04.2020), обращение, поступившее в Службу или ее должностному лицу в соответствии с его компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению, за исключением обращений, указанных в пунктах 15.6.6, 15.6.11, 15.6.12 настоящей Инструкции.

Согласно п. 15.6.19 Инструкции, по обращениям, в которых отсутствуют сведения, достаточные для их рассмотрения (о местонахождении исполнительного документа, адресах сторон исполнительного производства, об органе, принявшем решение), подразделение по рассмотрению обращений граждан в семидневный срок со дня регистрации уведомляет заявителей о необходимости представления дополнительной информации для рассмотрения их обращений по существу.

ФИО2 в своем обращении были указаны сведения о дате направления исполнительного листа и свои контактные данные, то есть, как у МОСП по ИОИП ГУФССП России по Кировской области, так и у судебного пристава-исполнителя ОСП по Нововятскому району г.Кирова ГУФССП России по Кировской области ФИО1 имелась возможность запросить уточняющие сведения по обращению как у самого лица, так и в УФССП, чего сделано не было, обращение по существу не рассмотрено при отсутствии объективных для этого причин. Имеются основания для признания незаконным бездействия как МОСП по ИОИП, так и судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившегося в ненадлежащем рассмотрении обращения ФИО2 Незаконное бездействие в указанной части повлекло нарушение прав взыскателя на своевременное информирование о ходе исполнительного производства.

В соответствии со ст. 219 ч. 3 Кодекса административного судопроизводства РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Первоначально иск был подан ФИО2 27.10.2022, т.е. в течение 10 дней со дня получения обжалуемого постановления об окончании исполнительного производства от 25.08.2022 по месту нахождения административного ответчика ГУФССП России по Кировской области в Октябрьский районный суд г.Кирова. По определению данного суда от 3.11.2022, иск был возвращен в связи с неподсудностью, указано, что дело подсудно Нововятскому районному суду г.Кирова по месту совершения исполнительных действий. В ходе рассмотрения дела Нововятским районным судом г.Кирова установлено, что исполнительное производство ведется ОСП № 2 по Ленинскому району г.Кирова, территориально расположенным в одном районе с ГУФССП России по Кировской области. С учетом данного обстоятельства и с учетом существа заявленных требований суд считает, что ФИО2 срок для подачи административного искового заявления не пропущен.

Руководствуясь статьями 174, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие МОСП по ИОИП ГУФССП России по Кировской области и судебного пристава-исполнителя ОСП по Нововятскому району г.Кирова ГУФССП России по Кировской области ФИО1, выразившееся в ненадлежащем рассмотрении обращения ФИО2 о предоставлении ему сведений по исполнительному производству.

Признать незаконным действия и бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП № 2 по Ленинскому району г.Кирова ГУФССП России по Кировской области ФИО3, выразившиеся в незаконном окончании 25.08.2022 исполнительного производства № 105906/22/43045-ИП от 02.08.2022, несвоевременном направлении взыскателю ФИО2 постановлений о возбуждении и окончании указанного исполнительного производства.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд через Нововятский районный суд города Кирова в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть, с 17.02.2023.

Судья Ж.А.Червоткина