Решение по делу № 2-3452/2023 от 16.11.2023

Дело № 2-3452/2023 16 ноября 2023 г.

49RS0001-01-2023-004202-04

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Магаданский городской суд Магаданской области

в составе председательствующего судьи Нецветаевой И.В.,

при секретаре Львовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда Магаданской области гражданское дело по заявлению ФИО11 об установлении факта проживания и работы в районе Крайнего Севера,

УСТАНОВИЛ:

ФИО11 обратился в Магаданский городской суд с заявлением об установлении факта факта проживания и работы в районе Крайнего Севера.

В обоснование указал, что в период с 26 февраля 1996 г. по 19 октября 2007 г. он осуществлял трудовую деятельность в должности плотника 4 разряда и механика промбазы в ЗАО «Маяк», имел в период с 1993 г. по 1996 г. временную регистрацию по месту жительства в <адрес>, а с 1996 г. по 2003 г. – <адрес>. Соответственно в период с 26 февраля 1996 г. до 1 января 2002 г. он находился на территории пос. <адрес> Магаданской области, в другие регионы не выезжал, что могут подтвердить свидетели.

22 июля 2020 г. он обратился в пенсионный фонд по вопросу назначения ему трудовой пенсии по старости, однако, несмотря на имеющуюся в его трудовой книжке запись о периоде работы в ЗАО «Маяк» было установлено, что регистрация в районах Крайнего Севера по состоянию на 1 января 2002 г. у него отсутствовали и сведений о его работе за период с 26 февраля 1996 г. по 19 октября 2007 г. не имеется, что препятствует полноценному расчёту трудовой пенсии по старости и влияет на её размер.

Установление факта проживания и работы в указанный период на территории районов Крайнего Севера возможно только в судебном порядке, в связи с утерей подтверждающих документов.

Ссылаясь на приведённые обстоятельства, просил суд установить факт его постоянного проживания в период с 1993 г. по 2003 г. в пос. <адрес> Магаданской области, на территории районов Крайнего Севера, а также факт осуществления им трудовой деятельности в ЗАО «Маяк» с 26 февраля 1996 г. по 19 октября 2007 г. в должности плотника 4 разряда и в должности механика промбазы.

Заявитель в судебном заседании участие не принимал, о дате и времени его проведения извещён надлежаще, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствии, в связи с отдалённостью проживания.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, в направленном в адрес суда отзыве на заявление указал, что с 5 сентября 2012 г. ФИО11 назначена страховая пенсия по старости.

Для лиц, проживавших по состоянию на 1 января 2002 г. в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации учитывается в повышенном размере (в Магаданской области не свыше 1,7). Среднемесячный заработок застрахованного лица для исчисления заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации определяется на основании документов, выданных в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

На основании справки архивного отдела администрации Тенькинского района от 18 апреля 2011 г. № С-49, справки работодателя ООО «Артель старателей «Курчатова» от 28 апреля 2011 г. № 42 определён среднемесячный заработок пенсионера за период работы с марта 1988 г. по февраль 1996 г., отношение заработков составило 1,223. Регистрации по месту жительства по состоянию на 1 января 2002 г. у Стриевского не имелось, в связи с чем условия для применения повышенного отношения в размере не свыше 1,7 не подтверждались материалами электронного выплатного дела гражданина.

Суд, руководствуясь частью 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав показания свидетелей ФИО1 и ФИО2, исследовав представленные в деле доказательства и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

В силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Гражданские права и обязанности возникают, в частности из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности, а также вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

В соответствии со статьёй 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Суд рассматривает дела об установлении, в том числе других имеющих юридическое значение фактов.

Статьей 265 ГПК РФ установлено, что суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Право свободного выбора места жительства принадлежит гражданину от рождения и, как и другие основные права и свободы, является неотчуждаемым (ст. ст. 17, 27 Конституции Российской Федерации; ст. 150 ГК РФ).

Согласно статье 20 ГК РФ под местом жительства понимается место постоянного или преимущественного проживания гражданина.

В судебном заседании установлено, что 4 сентября 2012 г. ФИО11 обратился в ОПФР в Тенькинском районе с заявлением о назначении пенсии.

Решением ОПФР в Тенькинском районе от 13 сентября 2012 г. ему с 5 сентября 2012 г. назначена пенсия по старости с применением соотношения заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации в размере 1,2.

Как указало заинтересованное лицо, основанием применения такого коэффициента при назначении пенсии явилось отсутствие у ФИО11 по состоянию на 1 января 2002 г. регистрации по месту жительства в районах Крайнего Севера.

Согласно статье 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ данный документ не применяется с 1 января 2015 г., за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей указанному Федеральному закону) для лиц, проживавших по состоянию на 1 января 2002 г. в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (п. 2 ст. 28 настоящего Федерального закона), в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в следующих размерах: не свыше 1,4 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере до 1,5; не свыше 1,7 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,5 до 1,8; не свыше 1,9 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,8 и выше.

Положениями пунктов 1, 3 Разъяснения «О порядке применения пункта 2 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в части определения повышенного отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также за пределами этих районов и местностей», утвержденного постановлением министерства труда и социального развития № 22 от 22 апреля 2003 г., предусмотрено, что лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях по состоянию на 1 января 2002 г., повышенное отношение заработков определяется в зависимости от размера районного коэффициента, установленного к заработной плате работников в том районе или местности, где проживают соответствующие лица.

Таким образом, право на применение указанного соотношения в повышенном размере законодатель связывает не с фактом наличия у гражданина, обращающегося за назначением пенсии, регистрации по месту жительства (пребывания) в районах Крайнего Севера по состоянию на 1 января 2002 г., а с фактом проживания такого гражданина в районах Крайнего Севера на указанную дату.

Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденным постановлением Совета Министров от 10 ноября 1967 г. № 1069, Магаданская область отнесена к районам Крайнего Севера.

В соответствии с частью 1 статьи 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

На основании статьи 1 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Под регистрацией гражданина Российской Федерации по месту жительства, согласно статье 2 данного Закона, понимается постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учёт по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.

В силу статьи 2 указанного Закона, местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

На основании статьи 3 данного Закона, а также пункта 4 постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 г.№ 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Из указанной нормы следует, что эта форма учета граждан в пределах Российской Федерации, носит уведомительный характер и не отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства. Регистрация не входит в понятие «место жительства» или «регистрация на занимаемой площади» и является лишь одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту пребывания или по месту жительства. Отсутствие регистрации не исключает возможность установления места жительства на основе других данных.

В соответствии с позицией Конституционного Суда РФ, место жительства гражданина может быть установлено судом на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией его компетентными органам (определение от 5 октября 2000 г. № 199-О).

Обратившись в суд с данным заявлением, ФИО11 ссылается на невозможность представить заинтересованному лицу сведения о регистрации и проживании на территории Магаданской области по состоянию на 1 января 2001 г. и осуществления им трудовой деятельности в ЗАО «Маяк» с 26 февраля 1996 г. по 19 октября 2007 г. в должности плотника 4 разряда и в должности механика промбазы.

Как следует из материалов дела ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец города <данные изъяты>, документирован паспортом серии №, выданным ДД.ММ.ГГГГ. ОВД Тенькинского района Магаданской области.

С 20 марта 2003 г. по 14 марта 2004 г. и с 18 января 2006 г. был зарегистрирован по месту жительства в пос. <адрес>.

Сведениями о регистрации по месту жительства ФИО11 по <адрес>, и по <адрес> в пос. <адрес> администрация Тенькинского муниципального округа Магаданской области не располагает, поскольку учёт граждан по частному сектору не ведётся.

Вместе с тем, согласно представленной в материалы дела копии трудовой книжки ФИО11, с 26 февраля 1996 г. по 19 октября 2007 г. последний работал в ЗАО «Маяк» - до 1 сентября 2005 г. в должности плотника 4 разряда, затем в должности механика промбазы.

Согласно предоставленным суду сведениям, в архивный отдел мэрии г. Магадана, а также на государственное хранение в ОГКУ «Государственный архив Магаданской области» документы по личному составу ЗАО «Маяк» не поступили.

Свидетель ФИО3, допрошенный в судебном заседании, показал, что является генеральным директором ЗАО «Маяк», регистрация которого произведена 6 марта 1996 г. Между тем, устав общества был утверждён 7 февраля 1996 г. и людей на работу они стали оформлять после утверждения устава, тогда же приняли на работу и ФИО11 Также показал, что со ФИО11 он знаком с 1989 г., познакомились в пос. <адрес> Магаданской области, а с февраля 1996 г. он работал у него в ЗАО «Маяк» плотником-слесарем, а потом механиком примерно до 2012-2013 г. На протяжении всего периода работы ФИО11 проживал в пос. <адрес> в «съемном» жилье, а уже потом примерно в 2005 г. получил квартиру по социальному найму, уехал из посёлка только в 2022 г.

Показания свидетеля о деятельности ЗАО «Маяк», в том числе дате утверждения его устава и регистрации общества подтверждаются исследованными в судебном заседании копиями правоустанавливающих документов общества.

Кроме того, из представленных ФИО4 копий документов, сохранившихся в ЗАО «Маяк», установлено, что 26 декабря 2004 г. ФИО11 обращался к генеральному директору ЗАО «Маяк» ФИО5 о переводе его на должность механика промбазы.

Приказом генерального директора ЗАО «Маяк» ФИО6 от 26 декабря 2004 г. плотник 4 разряда ФИО11 переведён с 26 декабря 2004 г. на должность механика промбазы.

Приказом генерального директора ЗАО «Маяк» ФИО7 от 19 октября 2007 г. механик промбазы ФИО11 уволен с 19 октября 2007 г.

Этим же приказом установлено оформить запись в трудовой книжке ФИО11 и выдать её последнему.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО8 суду показал, что знаком со ФИО11 примерно с 1988-1989 г., познакомился с ним в ресторане в пос. <адрес>. Примерно в 2000-2001 г. ФИО11 жил у него, некоторое время они работали вместе в кооперативе. За пределы Магаданской области ФИО11 уехал в 2022 г., а до этого с момента их знакомства постоянно проживал в пос. <адрес>, точные адреса места его жительства назвать затруднился.

В силу частей 1, 3 статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, суд приходит к выводу, что факт постоянного проживания заявителя с 1993 г. по 2003 г., в том числе по состоянию на 1 января 2002 г. на территории пос. <адрес> Магаданской области, а также его работы в ЗАО «Маяк» с 26 февраля 1996 г. по 26 декабря 2004 г. в должности плотника 4 разряда и с 26 декабря 2004 г. по 19 октября 2007 г. в должности механика промбазы подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе показаниями свидетелей ФИО9 и ФИО10

Оснований сомневаться и не доверять показаниям указанных свидетелей у суда не имеется, поскольку они предупреждены об уголовной ответственности по статьям 307, 308 УК РФ за дачу заведомо ложных показаний, и их показания согласуются с обстоятельствами установленными судом.

Установление факта проживания заявителя с 1993 г. по 2003 г. в пос. <адрес> Магаданской области, относящегося к районам Крайнего Севера, а также работы в ЗАО «Маяк» с 26 февраля 1996 г. по 26 декабря 2004 г. в должности плотника 4 разряда и с 26 декабря 2004 г. по 19 октября 2007 г. в должности механика промбазы имеет для заявителя юридическое значение, поскольку позволяет реализовать принадлежащее ему право на повышенное пенсионное обеспечение. При этом заявитель лишен возможности получить в ином порядке надлежащие документы, удостоверяющие данные факты.

Отсутствие сведений о регистрации заявителя по месту жительства по состоянию на 1 января 2002 г. не является основанием для отказа в реализации его права на получение пенсии с учетом повышенного северного коэффициента.

Иное толкование противоречит положениям вышеперечисленных нормативных актов и приводит к ограничению права на свободу выбора места жительства в пределах Российской Федерации, предусмотренного статьёй 27 Конституции Российской Федерации.

Учитывая специфику устанавливаемых фактов, принимая во внимание письменные доказательства, показания свидетелей, а также отсутствие в деле достоверных доказательств, свидетельствующих о том, что заявитель по состоянию на 1 января 2002 г. не проживал в пос. <адрес> Магаданской области и не работал в ЗАО «Маяк» в период с 26 декабря 1996 г. по 19 октября 2007 г., суд приходит к выводу, что имеются основания для удовлетворения требования заявителя и установления указанных фактов.

На основании изложенного и руководствуясь 194-199, 268 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

заявление ФИО11 об установлении факта проживания и работы в районе Крайнего Севера - удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ИНН №) в районе Крайнего Севера на территории посёлка <адрес> Магаданской области с 1993 г. по 2003 г. включительно.

Установить факт осуществления ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ИНН №) трудовой деятельности в закрытом акционерном обществе «МАЯК» с 26 февраля 1996 г. по 26 декабря 2004 г. в должности плотника 4 разряда и с 26 декабря 2004 г. по 19 октября 2007 г. в должности механика промбазы.

Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Установить день составления мотивированного решения суда (с учётом выходных дней) – 23 ноября 2023 года.

Судья И.В. Нецветаева