Дело № 2а-963/2023

УИД 24RS0002-01-2022-006391-07

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июня 2023 года г. Ачинск Красноярского края

Ачинский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Рахматулиной И.А.,

при секретаре Рублевой Е.С.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО3, ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю об отмене дисциплинарного взыскания от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к начальнику ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО3 об отмене дисциплинарного взыскания от 8 декабря 2022 года.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора, за нарушение распорядка дня, а именно: ДД.ММ.ГГГГ находился на спальном месте в неотведенное для сна время, ДД.ММ.ГГГГ в 01 час 22 минуты принимал пищу в неотведенное время. С данным взысканием истец не согласен, считает его незаконным, так как в виду плохого самочувствия из-за хронического заболевания, не нарушая заправку постели истец был вынужден находиться в более удобном положении, чтобы облегчить состояние боли на тот момент. По нарушению от ДД.ММ.ГГГГ, истец ночью проснулся от боли в животе, встал выпил средство, затем пошел в туалет, данные действия были вынужденной мерой, а не желанием нарушить режим содержания в СИЗо-3 <адрес>. Кроме того, в камере № отсутствует возможность для связи (дуплексная связь отсутствует), кнопка вызова сотрудника СИЗО-3 находится в нерабочем состоянии, невозможно в экстренный момент вызвать сотрудника администрации (л.д.3-4).

Определением Ачинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчиков привлечены – ГУФСИН России по <адрес>, ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по <адрес> (л.д.102), определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено – ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России (л.д.122).

Административный истец – ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, по доводам, указанным в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика – ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Красноярскому краю – ФИО2, действующая на основании доверенности от 14 февраля 2023 года, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, сославшись на доводы, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление (л.д.61-62). Дополнительно пояснила, что истец был привлечен к дисциплинарной ответственности за нарушение правил внутреннего распорядка, согласно сведениям МСЧ истец ограничений, препятствующих выполнению распорядка дня не имеел, лекарственные препараты ему не назначались, постельный режим истцу не назначался, полагает действия СИЗО-3 законными, не нарушающими права административного истца.

Представитель ответчика - ГУФСИН России по Красноярскому краю, представитель заинтересованного лица – ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России, надлежащим образом извещенные, в том числе посредством размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном интернет-сайте Ачинского городского суда Красноярского края achinsk.krk@sudrf.ru, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не уведомили (л.д.117,123, 145, 146).

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из содержания п.1 ч.2 ст. 227 КАС РФ решения органов государственной власти и должностных лиц могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия их закону и нарушения таким решением прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с ч.2 ст. 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

На основании ст. 15 ФЗ от 15.07.1995 N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее – Закон) в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных УПК РФ.

Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Статья 16 Закона предусматривает, что в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (далее - Правила внутреннего распорядка).

Согласно ст.36 Закона, подозреваемые и обвиняемые обязаны: соблюдать порядок содержания под стражей, установленный настоящим Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка.

Подозреваемым и обвиняемым запрещается иметь при себе предметы, вещества и продукты питания, запрещенные к хранению и использованию в соответствии с частью четвертой статьи 25 настоящего Федерального закона, а также хранить их и пользоваться ими.

Приказом Минюста России от 04.07.2022 №110 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений.

В соответствии с п.2 Правил, настоящие Правила применяются к находящимся в следственных изоляторах (помещениях, функционирующих в режиме следственных изоляторов) <7> осужденным к лишению свободы, оставленным для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию; осужденным к лишению свободы, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в ИУ для отбывания наказания; осужденным к лишению свободы, направляемым к месту отбывания наказания либо перемещаемым из одного ИУ в другое под конвоем; осужденным к лишению свободы с отбыванием наказания в ИК, ВК или тюрьме, оставленным в СИЗО либо переведенным в СИЗО из указанных ИУ для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве в качестве свидетеля, потерпевшего, подозреваемого (обвиняемого) в совершении преступлений <8>; осужденным к лишению свободы на срок не свыше шести месяцев, оставленных в СИЗО с их согласия.

Согласно п.3,5 Правил, осужденные к лишению свободы, оставленные в СИЗО либо переведенные в СИЗО для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве в качестве свидетеля, потерпевшего, подозреваемого (обвиняемого), содержатся в СИЗО в порядке, установленном Федеральным законом от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" <9>, и на условиях отбывания ими наказания в ИУ, определенном приговором суда. Осужденные к лишению свободы, находящиеся в СИЗО в качестве подозреваемых (обвиняемых), пользуются правами, установленными настоящими Правилами, в части, не противоречащей требованиям Федерального закона N 103-ФЗ.

Настоящие Правила обязательны для администрации ИУ и СИЗО, осужденных к лишению свободы, иных лиц, находящихся на территории ИУ либо посещающих осужденных к лишению свободы в СИЗО.

Согласно п.10 Правил, 10. осужденные к лишению свободы обязаны: соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ.

Согласно пп.12.19, п.12 Правил, осужденным к лишению свободы запрещается: без разрешения администрации ИУ находиться на спальных местах в не отведенное для сна и подготовки ко сну время, а также находиться вне спальных мест в установленное для сна время, кроме случаев отправления естественных надобностей.

Как следует из материалов дела, постановлением начальника СИЗО-3 ГУФСИН России по <адрес> ФИО3 о применении к осужденному меры взыскания от ДД.ММ.ГГГГ, осужденному ФИО1 объявлен выговор, в связи с тем, что осужденный совершил нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившееся в том, что ДД.ММ.ГГГГ в период с 13 часов 32 минут до 13 часов 55 минут в камере № Режимного корпуса № ФКУ СИЗо-3 ГУФСИН России по <адрес>, спал в неотведенное для сна время на спальном месте; ДД.ММ.ГГГГ в 01 час 25 минут после команды отбой в 22:00, о которой был оповещен младшим инспектором ФИО4, не находился на спальном месте, стоял у стола и употреблял пищу, после чего взял сигареты и ушел в санузел. Своими действиями осужденный ФИО1 нарушил основные обязанности осужденных, установленные ч.2 ст.11 УИК РФ, п.12.19 ПВР ИУ, распорядок дня осужденных, содержащихся в СИЗО-3, утвержденный Приказом ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.30).

С данным постановлением ФИО1 ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется его роспись в постановлении.

Приказом начальника ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден распорядок дня осужденных, содержащихся в камерах СИЗО, в соответствии с которым, заправка спальных мест осуществляется в период времени 6.20-630, 21.50-22.00 – подготовка ко сну, 22.00 – отбой, 22.00-06.00 – сон (непрерывный) (л.д.42-45) дневной сон, распорядком дня не предусмотрен.

Пунктом 5, 12 Примечаний к распорядку дня предусмотрено, что осужденные заправляют свое спальное место согласно установленному образцу и не расправляют ее до отбоя; непрерывный сон – восьмичасовой сон, в это время лица, содержащиеся под стражей в СИЗО обязаны находиться на спальных местах, за исключением оправления естественных надобностей.

Как следует из рапортов сотрудников СИЗО-3 от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11-12, 17-18) и акту просмотра видеоархива, ДД.ММ.ГГГГ в 01 час 25 минут ФИО1 не находился на своем спальном месте, стоял у стола и употреблял пищу, после чего взял сигареты и ушел в санузел. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с 13 часов 32 минут – спал на спальном месте (л.д.144).

Поясняя причину допущенных нарушений ФИО1 в исковом заявлении указывает и подтвердил в судебном заседании, что ДД.ММ.ГГГГ находился на спальном месте в дневное время, из-за плохого самочувствия, при этом дневной сон ему рекомендован врачом, ДД.ММ.ГГГГ ночью проснулся от боли в животе, принял лекарство и ушел в санузел, данные действия были вынужденными. Аналогичные пояснения им были даны начальнику СИЗО-3 (л.д.16,20)

Как пояснял истец в судебном заседании, в 2021 году врачом-хирургом ему был рекомендован дневной сон, из-за бытовой травмы 2020 года.

Согласно выписки из амбулаторной карты истца, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был осмотрен врачом-хирургом, установлен диагноз – последствия бытовой травмы 2020 года, неправильно консолидированный перелом костей таза, рекомендовано, помимо прочего – учитывая характер повреждения таза отдых в дневное время на постельном месте до 12 часов (л.д.137-139).

Согласно выписки из истории болезни № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.140), установлен диагноз – последствия множественной сочетанной травмы 2020 года, неправильно консолидированные переломы…, даны рекомендации: трудоспособен, согласно патологии, ограничить длительные статические и динамические нагрузки на нижних конечностях, ходьба при помощи трости, ношение ортопедической обуви и др., при этом рекомендаций по дневному сну не указано.

Согласно справкам МСЧ-24 ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с жалобами на состояние здоровья, за помощью в МЧ-22 не обращался, лечение не получает, постельный режим ему не назначен, иные ограничения препятствующие выполнению распорядка дня учреждения не имеет (л.д.21-22).

С учетом установленных по делу обстоятельств и исследованных доказательств, суд приходит к выводу, что осужденным ФИО1 были нарушены обязанности, установленные Правилами внутреннего распорядка, без уважительных причин, поскольку как установлено судом, медицинскими сотрудниками СИЗО-3 лекарственные препараты и лечение осужденному не назначалось, с жалобами на состояние здоровья осужденный не обращался, рекомендаций по сну в дневное время на момент рассматриваемых событий не имел.

Порядок применения дисциплинарного взыскания, предусмотренный ст.39,40 Федерального закона N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", устанавливает, что применение взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей или его заместителем, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей статьи 40 настоящего Федерального закона. За одно нарушение на виновного не может быть наложено более одного взыскания.

Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения - не позднее месяца со дня его наложения.

До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт.

За невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания: выговор; водворение в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток (ст.38 Федерального закона N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений").

В рассматриваемом случае процедура привлечения ФИО1 к дисциплинарной ответственности не нарушена. Перед применением дисциплинарного взыскания сотрудниками режима СИЗО-3 оформлены соответствующие рапорта на имя начальника учреждения, от ФИО1 было отобрано письменное объяснение. Рассмотрение вопроса о привлечении ФИО1 к дисциплинарной ответственности происходило на заседании дисциплинарной комиссии, состав которой утвержден начальником СИЗО-3 (л.д.40-41), ход проведения комиссии и рассмотрение вопроса отражены в протоколе заседания дисциплинарной комиссии (л.д.90-95).

Нарушений Положения о дисциплинарной комиссии, утвержденного приказом начальника ФКУ СИЗО-3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.52-56), судом также не усмотрено.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что взыскание ФИО1 в виде выговора наложено должностным лицом в рамках его полномочий, в течение установленного законом срока со дня обнаружения нарушения, в пределах санкции, установленной ст.38 Федерального закона №103-ФЗ, в связи с чем, суд полагает исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению.

При таких обстоятельствах, основания для признания незаконным постановления начальника ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Красноярскому краю от 8 декабря 2022 года о привлечении ФИО1 к дисциплинарной ответственности, отмене дисциплинарного взыскания, отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ачинский городской суд.

Судья И.А. Рахматулина

Мотивированное решение изготовлено 13 июля 2023 года

Копия верна

Судья Ачинского городского суда И.А. Рахматулина