УИД 11RS0001-01-2024-019185-59
Дело №2а-1157/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Сыктывкарский городской суд Республики Коми
в составе председательствующего судьи Игушевой И.В.,
при секретаре Меньшиковой О.В.,
представителя административного ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании 09 января 2025 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Службе Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля), первому заместителю руководителя Службы Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля) ФИО3 о признании незаконным ответ, обязании устранить допущенные нарушения,
установил:
ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к Службе Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля) о признании незаконным ответ от ** ** **, обязании устранить допущенные нарушения.
В обоснование заявленных требований указано, что административный истец ** ** ** от Службы Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля) получил ответ на обращение. Данный ответ административный истец просит признать незаконным и необоснованным, поскольку проверка не была проведена объективно.
Судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена первый заместитель руководителя Службы Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля) ФИО3; в качестве заинтересованного лица администрацию СП «Айкино», ООО «УК Микунь», ОАО «Усть-Вымская тепловая компания».
Административный истец в судебном заседании не участвовал, извещался судом надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела.
Представитель административного ответчика ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения требований административного истца.
Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.
Судом дело рассмотрено при имеющейся явке лиц.
Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, оценив в соответствии со ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, представленные сторонами доказательства и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.
В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО2 посредством информационной системы государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства ** ** ** обратился в адрес Службы Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля) с обращением о нарушении его права на жилище, бездействие администрации СП «Айкино», длительном невыполнении капитального ремонта жилого помещения, незаконном выселении.
Аналогичное обращение было направлено административным истцом в адрес Главы Республики Коми, Президента Российской Федерации, МВД по Республике Коми, которые были направлены для рассмотрения в адрес Службы Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля).
** ** ** Службой Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля) по результатам рассмотрения поданных обращений административному истцу дан ответ, в котором указано, что оценка доводам обращения о предоставлении органом местного самоуправления непригодного для проживания жилого помещения №... в многоквартирном доме № ... дана решениями судов; договор социального найма жилого помещения №... в многоквартирном доме №... не расторгнут, ремонтные работы в жилом помещении не ведутся, препятствий для проживания не имеется. По исковому заявлению ГЖИ по Усть-Куломскому району к ООО «УК Микунь», ОАО «Усть-Вымская тепловая компания» ** ** ** Усть-Вымским районным судом Республики Коми принято решение об обязании организаций выполнить в срок до ** ** ** установить на дверях подъездов доводчики, выполнить наружное утепление цоколя, обеспечить соответствие температуры теплоносителя в МКД №...А; направлен запрос в адрес суда о предоставлении исполнительного документа для последующего его направления в ОСП по Усть-Вымскому району.
Несогласие с полученным ответом явилось поводом обращения административного истца в суд с настоящим административным иском.
Статьей 33 Конституции РФ закреплено право граждан направлять личные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления, которые в пределах своей компетенции обязаны рассматривать эти обращения, принимать по ним решения и давать мотивированный ответ в установленный законом срок.
Правоотношения, связанные с реализацией гражданином РФ закрепленного за ним Конституцией РФ права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами урегулированы Федеральным законом от ** ** ** № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» /далее – Федерального закона № 59-ФЗ/.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
В силу требований п. 3 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 59-ФЗ гражданин при рассмотрении его обращения имеет право получать письменный ответ по существу поставленных вопросов либо уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов.
Такое обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, в соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона № 59-ФЗ обращение подлежит обязательному рассмотрению.
Государственный орган или должностное лицо обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости – с участием гражданина, направившего обращение, запрашивает необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы, дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом (части 1 статьи 10, часть 3 статьи 11 Федерального закона № 59-ФЗ).
Частью 3 ст. 10 Федерального закона № 59-ФЗ предусмотрено, что при рассмотрении поданного обращения государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина.
В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗ, по общему правилу, письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 59-ФЗ правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.
Согласно п. 1 ст. 20 Жилищного кодекса РФ под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, установленных в соответствии с жилищным законодательством, в том числе требований по созданию и деятельности юридических лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах.
Государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 20 Жилищного кодекса РФ).
В соответствии с п. 5 ст. 20 Жилищного кодекса РФ должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право: запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований (пп.1); выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в том числе об устранении в шестимесячный срок со дня направления такого предписания несоответствия устава товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, внесенных в устав изменений обязательным требованиям (пп.3); составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений (пп.4).
Орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований (пп. 4 п. 6 ст. 20 Жилищного кодекса РФ).
Как следует из материалов дела, по обращениям ФИО2 Службой Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля), проведена проверка доводов, изложенных в обращении, по результатам которой в адрес административного истца в рамках Федерального закона 02.05.2006 №59-ФЗ, в установленный срок дан мотивированный ответ.
Несогласие административного истца с ответом должностным лицом Службы Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля) не является основанием для признания его незаконным.
Как разъяснено в пункте 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.
Оспариваемый ответ контролирующего органа не подлежит переоценке на предмет соответствия конкретным функциям в сфере государственного жилищного надзора, поскольку в соответствии с действующим законодательством органы Государственная жилищная инспекция самостоятельно определяет порядок разрешения обращения граждан, иное означало бы вмешательство в их деятельность и ограничение самостоятельности ее органа в принятии решения в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией.
Принимая во внимание, установленные по делу обстоятельства, свидетельствующие о том, что обращения ФИО2 рассмотрены в установленном законом порядке, по существу доводов заявителя проведена проверка, дана оценка и ответ уполномоченным лицом на все поставленные в обращении вопросы, дан мотивированный ответ, суд приходит к выводу о том, что те действия (бездействия) должностного лица Службы Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля) на которые указывает административный истец, не нарушают прав и законных интересов административного истца и не создают препятствий для защиты предполагаемого нарушенного права.
Само по себе несогласие административного истца с ответом административного ответчика не свидетельствует о допущенном со стороны ответчиков бездействия.
Из содержания ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, следует, что оспариваемые решения, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: они не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.
Такая совокупность по настоящему делу судом не установлена.
Принимая во внимание, что совокупности условий предусмотренной требованиями ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по делу не установлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного истца в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил:
административное исковое заявление ФИО2 к Службе Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля), первому заместителю руководителя Службы Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля) ФИО3 о признании незаконным ответ от ** ** **, обязании устранить допущенные нарушения, - оставить без удовлетворения.
Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья И.В. Игушева
Мотивированное решение составлено 21.01.2025 года.