Дело №2а-680/2023 37RS0023-01-2023-000568-49

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 апреля 2023 г. п. Савино Ивановской области

Шуйский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Козловой Л.В.,

при ведении протокола секретарем Карасевой Л.В.,

с участием административного истца помощника прокурора Савинского района Ивановской области Гришиной И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Савинского района Ивановской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Савинского муниципального района Ивановской области о признании бездействия незаконным, об обязании ликвидировать свалки твердых коммунальных отходов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Савинского района Ивановской области обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Савинского муниципального района Ивановской области о признании бездействия незаконным, об обязании в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу ликвидировать свалки твердых коммунальных отходов, расположенных на земельных участках около контейнерных площадок для сбора твердых коммунальных отходов, находящихся около дома №45 по ул. Первомайская п. Савино, около дома №97 по ул. им. Малиновского п. Савино, на 4 Железнодорожном пер. около дома №80 по ул. им. Кирова п. Савино Савинского района Ивановской области. Заявленные требования обоснованы тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства по вопросам организации вывоза твердых коммунальных отходов и охраны окружающей среды. В ходе 27.03.2023 г. установлено, что около дома №45 по ул. Первомайская п. Савино, около дома №97 по ул. им. Малиновского п. Савино, на 4 Железнодорожном пер. около дома №80 по ул. им. Кирова п. Савино Савинского района Ивановской области на земельных участках, около контейнерных площадок, имеется несанкционированное место хранения твердых коммунальных отходов и мусора (свалка). Решением Совета Савинского городского поселения Савинского муниципального района от 24.12.2015 №17 администрации Савинского муниципального района переданы полномочия Савинского городского поселения по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области и имущество Савинского городского поселения. Решением Совета Савинского муниципального района от 24.12.2015 №79-р данные полномочия и имущество приняты. Допущенные администрацией Савинского муниципального района Ивановской области нарушения законодательства РФ, регламентирующего обеспечение требований об охране окружающей среды, а также порядка сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, ущемляют права граждан на защиту жизни, здоровья и имущества, благоприятную окружающую среду.

В судебном заседании представитель административного истца прокурора Савинского района Ивановской области Гришина И.А. заявленные административные исковые требования подержала в полном объеме по основаниям и доводам, изложенным в заявлении, просила суд требования удовлетворить.

В судебное заседание представитель административного ответчика администрации Савинского муниципального района Ивановской области не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, направил в суд отзыв, в котором указал, что действительно в указанных местах имеются несанкционированные свалки. Против заявленных требований администрация не возражает, примет меры к ликвидации свалки, просит суд о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В соответствии со ст.150 КАС РФ суд с учетом мнения сторон, считает возможным рассмотрение административного дела в отсутствии неявившихся лиц.

Заслушав административного истца, изучив и исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии п.14 ч.1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся: участие в организации деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных образований.

Аналогичные обязанности перечислены в п.13 ч.1 ст.7 Устава Савинского муниципального района Ивановской области.

В п.18 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» указано, что к вопросам местного значения городского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В соответствии с ч. 5 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов. Кроме того, согласно ч. 1 ст. 13 данного Закона, территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

На основании ч.1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3 (в ред. от 14.02.2022) утверждены СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», в соответствии с п.17 которых вывоз и сброс отходов в места, не предназначенные для обращения с отходами, запрещен, п.30 сжигание листьев деревьев, кустарников на территории населенных пунктов запрещено, собранные листья деревьев, кустарников подлежат вывозу на объекты размещения, обезвреживания или утилизации отходов. В силу п.8 указанных Правил, владелец контейнерной и (или) специальной площадки обеспечивает проведение уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной и (или) специальной площадки в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов в соответствии с приложением №1 к Санитарным правилам. Согласно п.13 названных Правил, хозяйствующий субъект, осуществляющий деятельность по сбору и транспортированию КГО, обеспечивает вывоз КГО по мере его накопления, но не реже 1 раза в 10 суток при температуре наружного воздуха плюс 4 °C и ниже, а при температуре плюс 5 °C и выше - не реже 1 раза в 7 суток.

В судебном заседании при исследовании доказательств: акта проверки от 27.03.2023 г. и фототаблицы к нему установлено, что около дома №45 по ул. Первомайская п. Савино, около дома №97 по ул. им. Малиновского п. Савино, на 4 Железнодорожном пер. около дома №80 по ул. им. Кирова п. Савино Савинского района Ивановской области возле контейнеров находится несанкционированное место хранения твердых коммунальных отходов. Факт наличия свалки ответчик не оспаривает.

Выявленное нарушение ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга лиц - граждан, находящихся на территории Савинского муниципального района Ивановской области, и создает опасность причинения вреда окружающей природной среде.

Администрация Савинского муниципального района Ивановской области является исполнительно-распорядительным органом Савинского городского поселения Савинского муниципального района Ивановской области.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что обязанность по ликвидации свалки лежит на администрации Савинского муниципального района Ивановской области.

На основании вышеизложенного, административные исковые требования прокурора Савинского района Ивановской области в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия незаконным и возложении обязанности следует удовлетворить, установив срок для устранения нарушений в течение 2-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 46, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Савинского района Ивановской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Савинского муниципального района Ивановской области о признании бездействия незаконным, об обязании ликвидировать свалки твердых коммунальных отходов, удовлетворить.

Признать бездействие администрации Савинского муниципального района Ивановской области противоречащим п.18 ч.1 ст. 14 Федерального закона РФ от 06.10.2003 г. №131–ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Обязать администрацию Савинского муниципального района Ивановской области ОГРН № в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу ликвидировать свалки твердых коммунальных отходов, расположенных на земельных участках около контейнерных площадок для сбора твердых коммунальных отходов, около дома №45 по ул. Первомайская п. Савино, около дома №97 по ул. им. Малиновского п. Савино, на 4 Железнодорожном пер. около дома №80 по ул. Кирова п. Савино Савинского района Ивановской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Шуйский городской суд Ивановской области в течение одного месяца со дня принятия данного решения суда в окончательной форме.

Судья Л.В. Козлова.

В окончательной форме решение суда изготовлено 27 апреля 2023 года.