Дело № 2а-6742/2022

УИД 35RS0010-01-2023-005203-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Вологда 27 июля 2023 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Давыдовой О.Н.,

при секретаре Джафаровой Э.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству финансов РФ, Федеральной службе исполнения наказаний России, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области, ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области о взыскании компенсации,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Министерству финансов РФ, мотивируя требования тем, что является <данные изъяты>, в связи с чем получает пенсию. В феврале 2023 года на лицевой счет не поступили денежные средства в установленный трехдневный срок. Данные действия (бездействия) администрации учреждения на протяжении всего срока отбывания наказания были допущены неоднократно. В том числе и удержание с пенсии ежемесячно производились по-разному, и каждый раз на счет поступала разная сумма. Ежемесячно на счет должна поступать одна и та же сумма, которая не изменена и гарантируется Правительством РФ. Данные нарушения подтверждены прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях. Из-за халатности учреждения не смог своевременно оплатить услуги адвоката по договору. В том числе, не смог перевести денежные средства на приобретение инсулина. Также, лишили возможности приобрести в магазине учреждения предметы первой необходимости.

Просит суд обязать ответчика выплатить ему 1 000 000 рублей в счет возмещения морального вреда.

Протокольным определением от 07.07.2022 г. к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ФСИН России, УФСИН России по Вологодской области, ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области.

В судебном заседании административный истец ФИО1 административные исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель административных ответчиков ФСИН России, ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области, УФСИН России по Вологодской области по доверенности ФИО2 с иском не согласна по основаниям, изложенным в возражениях.

Представитель административного ответчика Министерства финансов РФ по доверенности ФИО3 возражала по поводу удовлетворения административных исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве, поддерживает позицию других ответчиков. Пояснила, что пенсия не именная, она приходит общей суммой реестром. Пенсия зачисляется в текущем месяце. Три дня дается на уведомление. Со сторону учреждения нарушений не допущено. С заявлениями к администрации о перечислении денежных средств истец не обращался. Никаких переводов и покупок лекарственных препаратов не было, только дополнительные траты. Истец находится на полном государственном обеспечении. Компенсация в 1 миллион рублей ничем не обоснована.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, приходит к следующему:

В соответствии с ч. 3 ст. 98 УИК РФ выплата пенсий осужденным осуществляется органами, осуществляющими пенсионное обеспечение по месту нахождения исправительного учреждения, путем перечисления пенсий на лицевые счета осужденных.

В соответствии с п. 6 Инструкции по учету личных денег и других ценностей, принадлежащих осужденным, подозреваемым и обвиняемым, находящимся исправительных учреждениях и следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, утвержденной приказом Минюста РФ от 08.12.2006 г. №, деньги, поступившие по почтовым и телеграфным переводам, зачисляются бухгалтерией на лицевой счет осужденного, подозреваемого или обвиняемого, о чем не позднее 3 дней уведомляется адресат.

В соответствии со ст. 88 УИК РФ осужденные к лишению свободы могут приобретать продукты питания и предметы первой необходимости по безналичному расчету за счет средств, заработанных в период отбывания наказания, а также за счет получаемых пенсий, социальных пособий и переводов денежных средств. Указанные средства зачисляются на лицевые счета осужденных.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 16.07.1999 г. №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» субъектами обязательного социального страхования являются страхователи (работодатели), страховщики, застрахованные лица, а также иные органы, организации и граждане, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 15.10.2001 г. № «О порядке обеспечения пособиями по обязательному государственного социальному страхованию осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду» пособия выплачиваются осужденным за счет средств бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее - страховщик). При этом выплата пособий по временной нетрудоспособности за первые 3 дня временной нетрудоспособности осуществляется за счет средств организаций, в которых трудятся осужденные.

Согласно п. 8 ст. 13 Федерального закона от 29.12.2006 г. №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передают в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, подписанные с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, если иное не установлено настоящей статьей.

Как следует из материалов дела, ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области.

Прокуратурой по надзору за соблюдением законом в исправительных учреждениях Вологодской области 07.04.2023 г. вынесено представление об устранении нарушений законов в ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области, причин и условий, им способствующих.

В результате проверки, проведенной Вологодской прокуратурой по надзору за соблюдением законом в исправительных учреждениях Вологодской области по обращению ФИО1 установлено, что администрацией ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области не обеспечивается в полном объеме исполнение требований действующего законодательства.

Указанной проверкой установлено, что 16.02.2023 г. из ОСФ России по Вологодской области на счет ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области поступили денежные средства для выплаты пенсий, пособий, компенсаций и мер социальной поддержки осужденным за февраль 2023 года. Вместе с тем, указанные денежные средства бухгалтерией исправительного учреждения зачислены на лицевые счета осужденных только 02.03.2023 г., то есть с нарушением установленного законом срока. Указанные нарушения закона повлекли обоснованное обращение ФИО1 за защитой своих прав в прокуратуру.

Таким образом, факт задержки и зачисления пенсии ФИО1 установлен Прокуратурой по надзору за соблюдением законом в исправительных учреждениях <адрес>.

Согласно статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих. Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении не препятствует возмещению вреда в соответствии со статьями 1069 и 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации. Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Таким образом, указанная выше компенсация находится в причинно-следственной связи с установленным и доказанным фактом нарушений прав истца на своевременное получение пенсии.

Выявленные прокуратурой нарушения объективно свидетельствует о наличии правовых оснований для взыскания в пользу административного истца компенсации.

При определении размера компенсации суд учитывает характер выявленных нарушений, исходя из требований разумности и справедливости, суд присуждает ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в размере 3 000 рублей.

Оснований для взыскания компенсации в большем размере суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227-228, 295-298 КАС РФ, суд

решил:

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 3 000 (три тысячи) рублей - сумму компенсации за нарушение условий содержания.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд Вологодской области через Вологодский городской суд Вологодской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения суда окончательной форме.

Судья О.Н. Давыдова

Мотивированное решение изготовлено 04.08.2022 г.