Решение по делу № 2А-2862/2023 от 18.07.2023

РЕШЕНИЕ АД №...

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Рязань

Московский районный суд г.Рязани в составе:

председательствующего судьи Здор Т.В.,

при секретаре Милькиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело №... УИД ... по административному исковому заявлению ИП ФИО6 к Врио начальника отделения - старшему судебному приставу ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО1, Судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО2, УФССП России по Рязанской области о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ИП ФИО6 обратился в суд с административным иском к Врио начальника отделения - старшему судебному приставу ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО1., УФССП России по Рязанской области о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, в обоснование требований указав, что на исполнении в ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССИ России по Рязанской области находится исполнительное производство № ... от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного документа ФС № ... от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Московским районным судом г. Рязани о взыскании задолженности по кредитному договору в размере 128 380 рублей 66 копеек с должника ФИО3 в пользу взыскателя ИИ ФИО6

Согласно сайту ФССП РФ остаток задолженности по исполнительному производству составляет 27 499 рублей 41 копейка, тогда как остаток задолженности у взыскателя составляет 38 436 рублей 86 копеек.

ДД.ММ.ГГГГ взыскателем через портал «Госуслуги» на имя руководителя УФССП по Рязанской области была направлена жалоба по факту нераспределения денежных средств с депозитного счета ОСП по г. Рязани и Рязанскому району (регистрационный номер: ...) в которой взыскатель требовал признать незаконным бездействие врио начальника отделения - старшего судебного пристав ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО1., выразившееся в несвоевременном распределении и перечислении денежных средств взысканных с должника ФИО3 в рамках исполнительного производства № ... от ДД.ММ.ГГГГ в адрес взыскателя ИП ФИО6 Обязать начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области - ФИО1. распределить указанные денежные средства в пользу взыскателя. Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО4 произвести корректировку контрагента взыскателя по исполнительному производству № ... от ДД.ММ.ГГГГ и внести верные данные взыскателя, а именно: - В графу тип взыскателя указать «ИП». - В графу «Взыскатель» указать «ФИО6».

В адрес взыскателя поступило уведомление от ДД.ММ.ГГГГ, за подписью заместителя начальника отделения - заместителя Старшего судебного пристава ФИО5., согласно которому: «принято решение признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России обязать принять полный комплекс мер, направленный на восстановление нарушенных прав взыскателя».

Однако на текущую дату (ДД.ММ.ГГГГ.) денежные средства в сумме 10 937 рублей 45 копеек в рамках исполнительного производства на расчетный счет Взыскателя не поступили.

Таким образом, Врио начальника отделения - старшим судебным приставом ОСП по г.Рязани и Рязанскому району ФИО1 нарушены сроки распределения денежных средств, установленные ч. 1 ст. 110 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Уведомление заместителя начальника отделения - заместителя Старшего судебного пристава ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ вынесено по результатам рассмотрения жалобы взыскателя, поданной в порядке ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» на имя руководителя УФССП России по Рязанской области, то есть неправомочным должностным лицом.

В нарушение законоположений поданная взыскателем в порядке подчиненности жалоба на действия начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по г. Рязани и Рязанскому району, поданная на имя руководителя УФССП России по Рязанской области, не была им рассмотрена по существу в установленный законом срок, а была перенаправлена в ОСП по г. Рязани и Рязанскому району, то есть фактически в тот же орган, действия руководителя которого обжаловались взыскателем, что противоречит нормам закона.

Копия постановления по результатам рассмотрения жалобы, поданной в порядке подчиненности на имя руководителя УФССП России по Рязанской области в адрес ИП ФИО6, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не поступила.

Таким образом, действия УФССП России по Рязанской области в данной части являются незаконными.

В связи с чем, административный истец просит суд признать незаконными действия (бездействие) Врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО1., выразившееся в не распределении денежных средств в течении пяти операционных дней. Обязать Врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО1 распределить денежные средства, взысканные в рамках исполнительного производства № ... от ДД.ММ.ГГГГ, с депозитного счета отдела на банковский счет взыскателя ИП ФИО6 Признать незаконным бездействие УФССП России по Рязанской области, выразившееся в нарушении порядка и сроков рассмотрения жалобы, поданной в порядке ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве». Обязать руководителя УФССП России по Рязанской области провести служебную проверку по факту нарушения начальником отделения-старшим судебным приставом OСП по г. Рязани п Рязанскому району ФИО7 сроков распределения денежных средств, взысканных в рамках исполнительного производства № ... от ДД.ММ.ГГГГ. Обязать руководителя УФССП России по Рязанской области рассмотреть жалобу взыскателя от ДД.ММ.ГГГГ, поданную в порядке ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» по существу.

Определением Московского районного суда г.Рязани привлечена к участию в деле в качестве соответчика судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО2

В судебное заседание административный истец ИП ФИО6 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в административном иске просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Административные ответчики Врио начальника отделения - старший судебный пристав ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО1 судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО2., представитель УФССП России по Рязанской области, заинтересованное лицо ФИО8 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Анализ указанной нормы закона позволяет сделать вывод, что в рамках производства по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) государственных и иных органов, наделенных публичными полномочиями, и их должностных лиц, юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими доказыванию, являются факт нарушения положений действующего законодательства со стороны органов и их должностных лиц, чьи действия либо решения оспариваются административными истцами, а также факт того, что данные нарушения привели к нарушению прав и законных интересов заявителей, либо к незаконному возложению на них каких-либо обязанностей. При этом по смыслу, придаваемому законодателем изложенной норме, решение об удовлетворении заявленных исковых требований может быть вынесено при условии одновременного выполнения двух вышеперечисленных оснований, установленных в ходе рассмотрения дела по существу.

По смыслу ст.227 КАС РФ для признания решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями незаконным необходимо наличие двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействия) не могут быть признаны незаконными.

При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ № ..., право на судебную защиту (а, следовательно, и его конституирующий элемент - право на исполнение судебных решений) носит публично-правовой характер, поскольку может быть реализовано лишь с помощью государства, создающего для этого необходимые институциональные и процессуальные условия.

Соответственно, по смыслу статьи 46 Конституции Российской Федерации и статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, нарушение данного права, исходя из его природы, возможно лишь со стороны государства как субъекта, призванного гарантировать и обеспечивать его реализацию посредством установления конкретных процедур, включая установление системы мер, позволяющих в своей совокупности организовать и обеспечить полное и своевременное исполнение судебных решений.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ... «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве») задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст. 4 названного Закона исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Частью 1 статьи 12, статьей 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ... «О судебных приставах» установлено, что судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Положения статьи 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ... «Об исполнительном производстве» устанавливают перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

При этом перечень исполнительных действий, приведенный в указанной норме, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства, не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (часть 1 статьи 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ... «Об исполнительном производстве»).

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ... «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», если судебный пристав-исполнитель имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, но не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства, то он допустил незаконное бездействие (пункт 15).

С учетом изложенного, обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, являются установление фактов соблюдения судебным приставом-исполнителем сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, примерный перечень которых установлен законом, проверка их полноты, эффективности и достаточности, осуществление надлежащего контроля за ходом исполнительного производства, включая контроль за получением запрошенных судебным приставом-исполнителем сведений в порядке пункта 2 части 1 статьи 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ... «Об исполнительном производстве», выяснение причин, по которым решение суда не представляется возможным исполнить с учетом конкретных фактических данных об имущественном положении должника. Указанные обстоятельства должны быть подтверждены представленными судебным приставом-исполнителем доказательствами (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно п.1 ст.36 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № ... «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6.1 настоящей статьи.

В соответствии с ч.2 ст. 10 ФЗ №... «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

В силу ч. 2 ст. 10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», старший судебный пристав является распорядителем денежных средств, находящихся на депозитном счете службы судебных приставов.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 ФЗ «Об исполнительном производстве» распределение денежных средств происходит в течении пяти операционных дней.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 возбуждено исполнительное производство №... на основании исполнительного листа ФС № ... от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Московским районным судом г.Рязани о взыскании задолженности по кредитному договору в размере 128 380 рублей 66 копеек с должника ФИО3 в пользу взыскателя ИИ ФИО6

Из уведомлении о ходе исполнительного производства №... усматривается, что судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Рязани и Рязанскому району ФИО2 не было распределено два платежа от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, денежные средства на расчетный счет взыскателя не поступили.

Таким образом, судом установлено, что судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Рязани и Рязанскому району ФИО2 нарушены сроки распределения денежных средств, установленные ч.1 ст.110 ФЗ «Об исполнительном производстве».

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования о признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО2., выразившееся в не распределении денежных средств в течении пяти операционных дней и об обязании судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО2., распределить денежные средства, взысканные в рамках исполнительного производства № ... от ДД.ММ.ГГГГ, с депозитного счета отдела на банковский счет взыскателя ИП ФИО6, подлежат удовлетвоернию.

Согласно ч.2 ст.62 КАС РФ обязанность доказывания законности действий (бездействия) органов и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган и должностное лицо.

Исходя из п.5.1. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ... (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об исполнительном производстве» в случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № ... «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (часть 5.1 введена Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № ...).

В соответствии с п.1 ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ... (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ...).

Согласно ч.1 чт.123 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ... «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.

В соответствии со ст. 126 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ... «Об исполнительном производстве» жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

Принятие судом к рассмотрению заявления об оспаривании постановления, действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов приостанавливает рассмотрение жалобы, поданной в порядке подчиненности.

В силу ст. 127 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ... «Об исполнительном производстве» решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления, в котором должны быть указаны: 1) должность, фамилия и инициалы должностного лица, принявшего решение по жалобе; 2) фамилия, имя, отчество гражданина или наименование организации, подавших жалобу, место жительства или место пребывания гражданина либо местонахождение организации; 3) краткое изложение жалобы по существу; 4) обоснование принятого решения; 5) принятое по жалобе решение; 6) сведения о порядке обжалования принятого решения.

По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично.

В случае признания жалобы обоснованной полностью или частично должностное лицо принимает одно из следующих решений: 1) отменить полностью или частично вынесенное постановление; 2) отменить принятое постановление и обязать должностное лицо принять новое решение в соответствии с законодательством Российской Федерации; 3) отменить принятое постановление и принять новое решение; 4) признать действия (бездействие), отказ в совершении действий неправомерными и определить меры, которые должны быть приняты в целях устранения допущенных нарушений.

Постановление, принятое по результатам рассмотрения жалобы, подлежит исполнению в течение десяти дней со дня его поступления к должностному лицу службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий которого обжаловались, если в постановлении не указан иной срок его исполнения.

Должностное лицо службы судебных приставов, рассматривающее жалобу, вправе принять меры по привлечению должностного лица службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий которого признаны неправомерными, к дисциплинарной и иной ответственности.

Копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.

ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО6 через портал «Госуслуги» на имя руководителя УФССП по Рязанской области была направлена жалоба по факту нераспределения денежных средств с депозитного счета ОСП по г. Рязани и Рязанскому району (регистрационный номер: ...), в которой взыскатель требовал признать незаконным бездействие врио начальника отделения - старшего судебного пристав ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО1., выразившееся в несвоевременном распределении и перечислении денежных средств взысканных с должника ФИО3 в рамках исполнительного производства № ... от ДД.ММ.ГГГГ в адрес взыскателя ИП ФИО6 Обязать начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области - ФИО1. распределить указанные денежные средства в пользу взыскателя. Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО4 произвести корректировку контрагента взыскателя по исполнительному производству № ... от ДД.ММ.ГГГГ и внести верные данные взыскателя, а именно: - В графу тип взыскателя указать «ИП». - В графу «Взыскатель» указать «ФИО6».

ДД.ММ.ГГГГ жалоба ИП ФИО6 была рассмотрена и принято решение признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России обязать принять полный комплекс мер, направленный на восстановление нарушенных прав взыскателя, за подписью заместителя начальника отделения - заместителя Старшего судебного пристава ФИО5

Уведомление о рассмотрении жалобы было направлено взыскателю ИП ФИО6

Поскольку в установленный законом срок жалоба ИП ФИО6 была рассмотрена, принято решение, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования ИП ФИО6 о признании незаконным бездействие УФССП России по Рязанской области, выразившееся в нарушении порядка и сроков рассмотрения жалобы, поданной в порядке ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» и об обязании руководителя УФССП России по Рязанской области рассмотреть жалобу взыскателя от ДД.ММ.ГГГГ, поданную в порядке ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» по существу, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ИП ФИО6 к Врио начальника отделения - старшему судебному приставу ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО1, Судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО2, УФССП России по Рязанской области о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, удовлетворить частично.

Признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО2 в не распределении денежных средств в течении пяти операционных дней.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО2 распределить денежные средства, взысканные в рамках исполнительного производства № ... от ДД.ММ.ГГГГ, с депозитного счета отдела на банковский счет взыскателя ИП ФИО6

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Московский районный суд г. Рязани в течение одного месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Т.В. Здор