РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июня 2023 года адрес

Хорошевский районный суд адрес

в составе председательствующего судьи Асауленко Д.В., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-486/2023 (УИД 77RS0031-02-2023-007191-46) по административному исковому заявлению ... Марии Игоревны к ОБ ДПС ГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес и УВД по адрес ГУ МВД России по адрес о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратилась в суд с административным иском к административным ответчикам о признании незаконным бездействия, мотивируя свои требования тем, что постановлением мирового судьи судебного участка № 162 по делу № 5-312/217 от 21.11.2017г. административный истец была лишена права управления транспортными средствами на срок 18 месяцев. Водительское удостоверение сдано истцом 22.11.2017г. в подразделение ОБ ДПС ГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес. Срок лишения права истек 21.05.2019г. Пройдя медкомиссию, истцом было направлено обращение о возврате водительского удостоверения на имя начальника ОБ ДПС ГИБДД УВД по адрес через подразделение ГИБДД УМВД России по адрес, а также копия медицинского заключения, копия экзаменационного листа. Согласно ответу от 13.12.2022г. за подписью врио командира ОБ ДПС ГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес об отказе в возврате удостоверения указано, что направление водительского удостоверения в подразделения ГИБДД по месту жительства не предусмотрено действующим законодательством, которое административный истец считает незаконным и необоснованным. Административный истец просит суд признать действие (бездействие) ДПС ГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, выразившееся в отказе истцу переслать водительское удостоверение по месту прохождения теоретического экзамена в подразделение ГИБДД ГУ МВД адрес незаконным, обязать переслать водительское удостоверение на имя истца по месту нахождения истца для его получения.

Определением Хорошевского районного суда адрес от 29.05.2023г. к участию в деле в качестве соответчика привлечено УВД ГУ МВД по адрес.

Административный истец в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена судом надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просила.

Представитель административного ответчика ОБ ДПС ГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил.

Представитель административного ответчика УВД по адрес ГУ МВД России по адрес в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Суд, выслушав явившегося участника процесса, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно п. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд в том числе выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов и соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с п. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Таким образом, по смыслу приведенных норм закона для признания действий (бездействия) должностного лица незаконными суд должен установить наличие одновременно двух условий: оспариваемые действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту; оспариваемые действия (бездействие) нарушают права и свободы заявителя.

Из материалов дела усматривается, что 21 ноября 2017 года мировым судьей судебного участка № 162 в отношении ... Марии Игоревны было вынесено постановление о назначении административного наказания № 05-0312/165/2017 от 21 ноября 2017 года о лишении права управления транспортными средствами на срок 18 месяцев.

22 ноября 2017 года ... М.И. было сдано на хранение водительское удостоверение в подразделение ОБ ДПС ГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес.

В соответствии со статьей 32.7. КоАП России течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде соответствующего специального права.

Срок лишения права управления транспортными средства истек 21 мая 2019 года.

Возражая против удовлетворения заявленных требования административный ответчик УВД по адрес ГУ МВД России по адрес указывает, что с просьбой переслать водительское удостоверение <...> по месту проживания ... М.И. обратилась в ОГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес только 7 декабря 2022 года.

В соответствии с пунктом 6 Постановления Российской Федерации от 10 октября 2018 года № 1210 «О внесении изменений в Правила возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами», возврат водительского удостоверения лицу, лишенному права на управление может осуществляться в ином подразделении Госавтоинспекции в случае подачи этим лицом не позднее чем за 30 дней до окончания срока лишения права на управление транспортными средствами в подразделение Госавтоинспекции по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении заявления с указанием наименования подразделения Госавтоинспекции, в которое необходимо направить водительское удостоверение.

В соответствии со статьей 54 Конституции Российской Федерации закон устанавливающий или отягчающий ответственность обратной силы не имеет. В соответствии с частью 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

Вышеприведенная норма законодательства не ухудшает положения ... М.И., в связи с чем распространяется на правоотношения, возникшие до вступление его в силу.

Не направление ... М.И. запроса о предоставлении ей водительского удостоверения по месту жительства не является правонарушением, которое совершила административный истец. В данном случае оно является ее правом, которое она не реализовала в период действующего законодательства с поправками.

В соответствии с пунктом 72.3 приказа ГУ МВД России по адрес от 25 августа 2016 № 362 "О порядке поступления, учета, хранения, расходования и утилизации специальной продукции в подразделениях ГИБДД ГУ МВД России по адрес", отчеты об израсходованных государственных регистрационных знаках, паспортах транспортных средств, свидетельствах о регистрации транспортных средств, бланках водительских удостоверений на право управления транспортными средствами, бланках международных водительских удостоверений - 3 года.

25 января 2022 года водительское удостоверение <...> было уничтожено, как недействительная специальная продукция ОГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес.

В соответствии с Инструкцией об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной 12 сентября 2013 года № 707, обращение, поступившее в орган внутренних дел в соответствии с его компетенцией рассматриваются в течении тридцати дней со дня их регистрации.

7 декабря 2022 года в адрес ОГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес за № 3/223141486938 поступило обращение ... М.И. с заявлением о направлении ей водительского удостоверения по месту жительства.

13 декабря 2023 года врио командира ОБ ДПС ГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес майором полиции фио в адрес ... М.И. был направлен письменный ответ за № 3/227731486938, в котором ей разъяснились причины невозможности возврата водительского удостоверения по месту жительства заявителя, со ссылкой на законодательство Российской Федерации. Данный ответ был направлен в установленный законом 30-ти дневный срок.

Согласно ч.1 ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Между тем, административным истцом в материалы дела не представлены достоверные и достаточные доказательства в обоснование заявленных требований. При таких обстоятельствах, основания для удовлетворения административного иска не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В административном иске ... Марии Игоревны к ОБ ДПС ГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес и УВД по адрес ГУ МВД России по адрес о признании незаконным бездействия, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Хорошевский районный суд адрес.

Судья Д.В. Асауленко

Мотивированное решение составлено 24.07.2023 года

Судья Д.В. Асауленко