Изготовлено 25.11.2025 Дело № 2а-3486/2025
УИД 76RS0013-02-2025-002632-87
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Рыбинский городской суд Ярославской области в составе
председательствующего судьи Зарубиной В.В.
при секретаре Кожевниковой А.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании 11 ноября 2025 года в городе Рыбинске Ярославской области дело по административному исковому
ФИО1 к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ярославской области, ФСИН России о взыскании компенсации морального вреда за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ярославской области, ФСИН России о взыскании компенсации морального вреда за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 1500000 рублей.
В обоснование требований указано, что с 29 ноября 2024 года по 28 апреля 2025 ФИО1 содержался в СИЗО № 2 в камерах №. В камере имелись следующие нарушения: в помещении туалета отсутствовала механическая вентиляция, в связи с чем была ужасная вонь; в умывальнике не было горячей воды, от ледяной воды у истца <данные изъяты>; за столом и на скамейке могло поместиться трое человек, а в камере содержалось 6 человек. Кроме того в нарушение приказа МЮ № в камере отсутствует дуплексная связь, в связи с чем истец испытывал <данные изъяты>; отсутствовали прикроватные тумбочки, в связи с чем еду и одежду приходилось хранить на полу; уборочный инвентарь приходилось покупать за свои деньги. Также в камере отсутствовала радиоточка, не выдавались новостные газеты, из-за этого истец испытывал информационный голод. В окнах камер отсутствовала фурнитура, невозможно было самостоятельно открыть окно, из-за этого окно плотно не закрывалось, были сквозняки, истец часто болел. В камере отсутствовала вентиляция, в летний период было душно и нечем дышать. В камере установлены двухъярусные кровати, которые не имели лестниц и безопасных бортиков, забраться на второй ярус было проблематично, истец не мог спокойно спать, опасаясь упасть с кровати. Помывочное помещение не отвечает установленным нормам и принципам приватности, две лейки не были разделены перегородками, истец смущался так как на него смотрят другие люди. Отсутствовали крючки для одежды, отсутствовала вытяжка.
Определением судьи от 03.10.2025 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен ФСИН России, в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Федерального казначейства по Ярославской области.
Административный истец ФИО1 в суд не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще, направлен <данные изъяты>, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, исковые требования поддержал в полном объеме.
Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ярославской области, ФСИН России по доверенности ФИО2 административные исковые требования не признала по доводам, изложенным в отзыве.
Заинтересованное лицо Управление Федерального казначейства по Ярославской области в суд не явилось, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежаще.
Выслушав представителя административных ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (части 1 и 2 статьи 46).
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу частей 1, 5 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.
В силу части 3 статьи 10 УПК РФ лицо, в отношении которого в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу, а также лицо, которое задержано по подозрению в совершении преступления, должно содержаться в условиях, исключающих угрозу его жизни и здоровью.
Нормой части 3 статьи 101 УИК РФ предусмотрено, что администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.
Согласно статье 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. №5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.
Право подозреваемых, обвиняемых на личную безопасность, соответствующее материально-бытовое обеспечение, в том числе создание им бытовых условий, отвечающих требованиям гигиены и санитарии, в период содержания их в следственном изоляторе предусмотрено пунктами 2, 9 части 1 статьи 17, частью 1 статьи 23 Федерального закона от 15 июля 1995 г. №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утв. приказом Минюста России от 14.10.2005 №189 (действовавших в спорные периоды), Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утв. приказом Минюста России 04.07.2022 №110.
В силу ст. 8, ч. 3 ст. 23 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, а содержание жилых помещений должно отвечать санитарно-эпидемиологическим требованиям.
Согласно частей 1, 2 статьи 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.
Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.
Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2 постановления от 25 декабря 2018 г. № 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц.
Принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещенные виды обращения). Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц (п.3).
Согласно пункту 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. №1314, основными задачами ФСИН России являются: обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей (подпункт 3); создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов (подпункт 6).
ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций, а также осуществляет функции государственного заказчика по капитальному строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов уголовно-исполнительной системы, а также по жилищному строительству (подпункты 6, 7 пункта 7 Положения).
Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ярославской области в периоды: с 29.11.2024 по 04.12.2024, с 06.12.2024 по 10.12.2024, с 13.12.2024 по 17.12.2024, с 18.12.2024 по 24.12.2024, с 25.12.2024 по 13.01.2025; с 17.01.2025 по 05.02.2025; с 07.02.2025 по 10.02.2025; с 11.02.2025 по 19.02.2025; с 20.02.2025 по 29.04.2025.
29.04.2025 убыл в распоряжение УФСИН России по Вологодской области для отбывания наказания.
В период нахождения в Учреждении содержался в следующих камерах: с 29.11.2024 по 13.12.2024 - камера №; с 13.12.2024 по 03.02.2025 - камера №; с 03.02.2025 по 07.02.2025 камера №; с 07.02.2025 по 13.02.2025 - камера №; с 13.02.2025 по 03.03.2025 - камера №; с 03.03.2025 по 13.03.2025 - камера №; с 13.03.2025 по 25.04.2025 - камера №; с 25.04.2025 по 29.04.2025 камера №.
В соответствии с техническими планами, экспликацией, камеры №№, № находятся в здании режимного корпуса №, камеры №№, № находятся в здании режимного корпуса №.
Условия содержания в камерах №№, № ФИО1 считает ненадлежащими.
Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 15 апреля 2016 года N 245/пр утвержден и введен в действие с 4 июля 2016 года Свод правил "Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования". Данный Свод правил зарегистрирован Росстандартом и имеет номер СП 247.1325800.2016.
Согласно пункту 1.1 указанного Свода правил, он устанавливает нормы проектирования и распространяется на строительство, реконструкцию, расширение, техническое перевооружение и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений, предназначенных для размещения и функционирования следственных изоляторов (СИЗО).
В силу пунктов 19.2.1 и 19.2.5 Свода правил 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утв. приказом Минстроя России от 20 октября 2017 г. №1454/пр, здания исправительных учреждений должны быть оборудованы горячим водоснабжением, подводку горячей воды следует предусматривать к санитарным приборам, требующим обеспечения горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и другое).
Однако положения настоящего свода правил не распространяются на объекты капитального строительства, проектная документация которых до вступления в силу настоящего свода правил получила положительное заключение государственной экспертизы, а также на документы территориального планирования и документацию по планированию территории (п. 1.2).
Как следует из представленных документов (технических паспортов) и не оспаривается стороной административного ответчика, в здании общежития, 1982 год постройки, горячее водоснабжение отсутствовало. В здании помещений камерного типа (год постройки 1959, 1960) имеются помещения душевых.
Режимный корпус №, в отличие от корпуса №, введен в эксплуатацию в 2005 году, в соответствии с техническим планом горячее водоснабжение в нем запроектировано и предусмотрено во всех камерах №№.
Здания общежитий для размещения осужденных корпуса № 1 были построены в тот период, когда действовавшие нормы не содержали требований по горячему водоснабжению непосредственно в отрядах для осужденных, в частности «Указания по проектированию и строительству ИТУ и военных городков войсковых частей СССР» (ВСН 10-73/МВД СССР). Реконструкция зданий не производилась.
Тем самым, следует, что в режимном корпусе №, в том числе в камерах, где содержался истец, отсутствует горячее водоснабжение, поскольку не было предусмотрено проектом при строительстве здания.
Действия ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ярославской области, направленные на подключение зданий СИЗО к тепловым сетям города, не привели к положительному результату.
С другой стороны руководством учреждения принимались меры по восполнению отсутствия горячего водоснабжения.
Помывка подозреваемых и обвиняемых осуществлялась в соответствии с требованиями п. 32 приказа Минюста России 04.07.2022 № 110, не реже одного раза в неделю не менее 15 минут.
Горячая вода для стирки и гигиенических целей, кипяченая вода для питья выдается по просьбе спецконтингента, а также предусмотрены нагревательные приборы (кипятильник, чайник).
Кроме того, для санитарно-гигиенических нужд холодную воду в камерах подогревают кипятильники, которые подозреваемым и обвиняемым разрешено хранить при себе. Помывка подозреваемых и обвиняемых осуществлялась в соответствии с требованиями п. 45 приказа Минюста России от 14.10.2005 №189.
Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд полагает, что административным ответчиком предпринят весь необходимый комплекс мер по обеспечению лиц, содержащихся в ФКУ СИЗО-2, горячим водоснабжением, что соответствовало пункту 43 Приказа Минюста Российской Федерации от 14.10.2005 №189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы».
Нарушение прав административного истца на содержание в условиях соблюдения законодательно установленных стандартов санитарных условий, в указанной части не нашло своего подтверждения.
Из копии технического плана на режимный корпус № (в котором расположены камеры №, №) следует, что в целом здание оборудовано приточно-вытяжной вентиляцией.
Доводы административного истца о ненадлежащем оборудовании камеры в большей своей части также не нашли подтверждения.
Требования к оборудованию камер предусмотрены Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденными Приказом Министерства юстиции РФ от 04.07.2022 № 110.
В соответствии с п. 28 приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 4.07.2022 года № 110 камера СИЗО оборудуется:
28.1) одноярусными или двухъярусными кроватями (камеры для размещения беременных женщин, женщин, имеющих при себе детей в возрасте до четырех лет, оборудуются только одноярусными кроватями; при наличии возможности кровати второго яруса оборудуются подъемными ступенями и барьерами безопасности; инвалиды, мужчины старше 65 лет и женщины старше 60 лет на втором ярусе кровати не размещаются);
28.2) столом и скамейками с посадочными местами, соответствующими числу лиц, содержащихся в камере;
28.3) шкафом для продуктов;
28.4) вешалкой для верхней одежды;
28.5) полкой для туалетных принадлежностей;
28.6) зеркалом, вмонтированным в стену;
28.7) бачком с питьевой водой;
28.8) подставкой под бачок для питьевой воды;
28.9) радиодинамиком для вещания общегосударственной программы;
28.10) урной для мусора;
28.11) тазами для гигиенических целей и стирки одежды;
28.12) светильниками дневного и ночного освещения;
28.13) телевизором и холодильником (при наличии возможности), камеры для содержания женщин и несовершеннолетних - в обязательном порядке;
28.14) вентиляционным оборудованием (при наличии возможности);
28.15) душевой кабиной (при наличии возможности);
28.16) тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора;
28.17) унитазом, умывальником;
28.18) нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления;
28.19) штепсельными розетками для подключения бытовых приборов; 28.19) вызывной сигнализацией.
Как следует из справки начальнику ОСУ ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ярославской области от 25.08.2025, условия содержания в учреждении соответствуют требованиям материально-бытового обеспечения, а также требованиям гигиены и санитарии, установленными Федеральным законом Российской Федерации от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых, обвиняемых и осужденных в совершении преступлений».
Камеры 14, 21, 25 оборудованы одноярусными и двухъярусными кроватями установленного образца, столами и скамейками по числу мест в камере, унитазом, умывальником, вешалкой, полкой для туалетных принадлежностей и зеркалом, бачком для питьевой воды с подставкой, шкафом для продуктов, исправными радиаторами отопления в необходимом количестве, окнами стандартного образца с открывающимися форточками для обеспечения вентиляции, штепсельными розетками для подключения бытовых приборов, радиоточкой и вызывной сигнализацией, целостность полов и стен не нарушена. Камеры имеют естественное освещение, оборудованы светильниками дневного освещения, установленными на потолке с закрытыми плафонами и электрическими лампами, и светильником ночного освещения. Температурный режим в камерах соответствует предусмотренной норме.
При этом требования к размерам столов в камерах следственных изоляторов установлены каталогом "Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России", утвержденным приказом ФСИН России от 27 июля 2007 года № 407, согласно пункту 13.3 которого в камерах на 6 мест устанавливается стол камерный СТ-3, габаритные размеры: длина - 1200 мм; ширина - 610 мм; высота - 870 мм.
В соответствии с п. 14.1 Каталога скамья имеет посадочное место из расчета 40 см на человека.
В соответствии с фототаблицей, находящиеся в камерах №, № стол и скамьи соответствуют количеству содержащихся в камере лиц.
Обязанность в обязательном порядке оборудовать камеры кроватями с лестницами и бортиками, тумбочками для индивидуального пользования, дуплексной связью и вентиляционным оборудованием на учреждение не возложена.
При этом камеры №№, № оборудованы вызывной сигнализацией, которая находится в работоспособном состоянии.
В соответствии с пунктом 13 части 1 статьи 17 Федерального закона № 103-ФЗ, подозреваемые и обвиняемые имеют право пользоваться литературой и изданиями периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенными через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольными играми.
Частью 4 статьи 23 Федерального закона № 103-ФЗ предусмотрено, что в камеры выдается литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети.
В соответствии с пунктом 27.3 Правил внутреннего распорядка, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 № 110, для общего пользования в камеры в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются издания периодической печати из библиотеки СИЗО. Издания периодической печати из библиотеки СИЗО выдаются в камеры по мере их поступления из расчета одна газета на 10 человек или на камеру, если в ней содержится менее 10 человек (пункт 37 Правил внутреннего распорядка).
Согласно справке главного бухгалтера, лимитов бюджетных обязательств на приобретение периодической литературы в СИЗО-2 не выделялось.
Как следует из отзыва представителя ответчика и журнала учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных режимного корпуса № 1 ФКУ СИЗО-2 УФСИН России, ФИО1 неоднократно обращался в библиотеку учреждения для получения книг, в том числе 13.02.2025, 17.04.2025.
Радиоточки в камерах №, № вмонтированы в вентиляционный канал и находятся в работоспособном состоянии.
Законодателем на лиц, содержащихся под стражей, возложена обязанность соблюдать требования гигиены и санитарии, проводить уборку камер, содержать камеру и санузел в чистоте. Для указанных целей по просьбе лиц, содержащихся в камере, выдаются моющие средства, уборочный инвентарь (веник, совок). В учреждении уборочный инвентарь имеется в наличии, хранится на каждом этаже режимных корпусов и при необходимости передается в камеру для осуществления уборки.
Доказательства приобретения уборочного инвентаря за счет осужденных в деле не содержатся.
Согласно представленным актам 22.10.2024, 20.11.2024 и 13.04.2025 проводились работы по дератизации дезинсекции помещений СИЗО-2, общей площадью <данные изъяты> кв.м.
Параметры микроклимата во всех помещениях ФКУ СИЗО-2 проверялись путем лабораторных исследований. В соответствии с заключением от 02.12.2024 № параметры микроклимата в жилых помещениях (камерах) соответствуют рекомендованным требованиям СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и безвредности для человека факторов среды обитания.
Сведения, что помывочное помещение не отвечает установленным нормам, в ходе судебного разбирательства также не подтвердились.
Инструкция Минюста РФ по организации государственного санитарно-эпидемиологического надзора за банно-прачечным обеспечением осужденных от 08.11.2001 N 18/29-395 не содержит требований об обеспечении приватности при осуществлении помывки. Представленными в суд фотографиями подтверждается, что банно-прачечный комбинат оборудован вентиляцией и достаточным количеством крючков для одежды.
Данные о том, что административный истец обращался к руководству учреждения или в прокуратуру с заявлениями об устранении этих и других нарушений, указанных в административном иске, в деле не содержатся и представленными доказательствами не подтверждаются. Согласно журналу учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных режимного корпуса № 2 ФКУ СИЗО-2 УФСИН России, в период с 27.05.2024 по 08.08.2024 ФИО1 в основном обращался в МСЧ, в том числе: 13.02.25, 24.03.2024, 07.05.2024, а также на склад 08.04.2025.
В административном иске ФИО1 ссылается на отсутствие дуплексной связи в камерах №, №.
При этом оборудование камер вызывной сигнализацией в качестве альтернативного средства дуплексной речевой связи соответствует требованиям пункта 28.19 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов исполнительной системы.
С учетом изложенного, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований истца о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в местах лишения свободы.
Учитывая установленные в судебном заседании обстоятельства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ярославской области, ФСИН России о взыскании компенсации морального вреда за нарушение условий содержания в исправительном учреждении оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.
Судья В.В. Зарубина