Решение по делу № 2-209/2023 от 26.07.2023

Дело № 2-209/2023

УИД №60RS0006-01-2023-000335-07

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июля 2023 года г.Гдов Псковская область

Гдовский районный суд Псковской области в составе председательствующего Широкова А.А., при секретаре Кононовой Е.М., с участием представителя истца Администрации Гдовского района - ФИО1, действующего по доверенности № от 07.11.2022 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Гдовского района к Комитету по управлению государственным имуществом Псковской области о признании права собственности на объект недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

В суд обратилась Администрация Гдовского района с исковым заявлением к Комитету по управлению государственным имуществом Псковской области о признании права собственности на объект недвижимого имущества – нежилое здание Часовни ФИО2 (Гдовского) 1900 года постройки, площадью 16,1 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> в соответствии с техническим планом, изготовленным кадастровым инженером ФИО7

В обоснование заявленных требований истец указал, что указанный объект недвижимости расположен на территории муниципального образования «Гдовский район».

В соответствии с постановлением Псковского областного Собрания депутатов от 30.01.1998 года №542 «Об утверждении государственного списка недвижимых памятников истории и культуры, подлежащих охране как памятники местного значения» (с изменениями, внесенными постановлением Псковского областного Собрания депутатов от 26.12.2013 677) данный объект недвижимого имущества признан памятником архитектуры местного значения.

Администрация Гдовского района обращается в суд в целях защиты прав и законных интересов муниципального образования «Гдовский район».

Возможность обращения в суд с заявлением о признании права собственности вытекает из статей 11 и 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права.

В соответствии с частью 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом, иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Права всех собственников подлежат судебной защите равным образом (статья 212 ГК РФ). Согласно пунктам 1, 2 части 1 статьи 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных федеральным законом вопросов местного значения, имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 настоящего Федерального закона. Пунктами 19.1, 19.3 части 1 статьи 15 вышеуказанного Федерального закона к вопросам местного значения муниципального района поселения отнесено создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры; сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального района.

В силу статьи 3 Федерального закона РФ от 25.06.2002 №73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее Федеральный закон РФ №73-Ф3) к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры. Памятники представляют собой отдельные постройки, здания и сооружения с исторически сложившимися территориями; мемориальные квартиры; мавзолеи, отдельные захоронения; произведения монументального искусства; объекты науки и техники, включая военные; объекты археологического наследия. Объекты культурного наследия независимо от категории их историко-культурного значения могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, частной собственности, а также в иных формах собственности, если иной порядок не установлен федеральным законом (часть 1 статьи 48 Федерального закона РФ №73-Ф3).

Статья 9.3 Федерального закона РФ №73-Ф3 относит к полномочиям органов местного самоуправления в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия: сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности; государственная охрана объектов культурного наследия местного (муниципального) значения.

Часовня ФИО2 (Гдовского) 1900 года постройки, расположенная по адресу: <адрес> зарегистрирована в Едином государственном реестре объектов культурного значения (памятников истории и культуры) городов Российской Федерации №

Согласно статье 51 Федерального Закона №73-ФЗ право пользования объектом культурного наследия, включенным в реестр, и право пользования выявленным объектом культурного наследия у физических и юридических лиц возникают: в результате приобретения права собственности на объект культурного наследия; из актов государственных органов; из договоров; из судебного решения; по иным основаниям, допускаемым Гражданским кодексом Российской Федерации.

У истца возникло право собственности на спорный объект недвижимости в силу закона, но истец лишён возможности зарегистрировать за собой право собственности на указанный объект недвижимости в установленном законом порядке ввиду отсутствия всех необходимых для государственной регистрации документов и невозможности их получения.

В рассматриваемом случае отсутствие государственной регистрации права собственности на спорный объект недвижимого имущества является препятствием для реализации мер по сохранности вышеуказанного объекта - Часовни ФИО2 (Гдовского).

В реестрах федеральной, государственной собственности субъекта и муниципальной собственности района объект недвижимости, являющийся предметом иска, не значится.

В судебном заседании представитель истца Администрации Гдовского района - ФИО1 исковые требования поддержал в полном объёме и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Комитета по управлению государственным имуществом Псковской области, надежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, возражений, а также ходатайств об отложении рассмотрения дела, суду не предоставил.

Представитель третьего лица Межрегионального территориального управления Росимущества в Псковской и Новгородской областях надежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, возражений, а также ходатайств об отложении рассмотрения дела суду не предоставил.

Представитель третьего лица Комитета по охране объектов культурного наследия Псковской области надежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутстиве, иск Администрации Гдовского района Псковской области поддерживает.

Суд рассмотрел дело в отсутствии не явившихся лиц, что не противоречит правилам ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав представителя истца Администрации Гдовского района - ФИО1, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В соответствии со статьей 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

Пунктом третьим части первой ст. 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района отнесено владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

В силу ст. 3 Федерального закона № 73-ФЗ к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия) в целях настоящего Федерального закона относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

Памятники - это отдельные постройки, здания и сооружения с исторически сложившимися территориями; мемориальные квартиры; мавзолеи, отдельные захоронения; произведения монументального искусства; объекты науки и техники, включая военные; объекты археологического наследия.

Согласно ст. 4 Федерального закона № 73-ФЗ объекты культурного наследия подразделяются, в том числе, на объекты культурного наследия регионального значения - объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры субъекта Российской Федерации и объекты культурного наследия местного (муниципального) значения - объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры муниципального образования.

Исходя из положений ст. 9.2, 9.3 Федерального закона № 73-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия относится, в том числе, и государственная охрана объектов культурного наследия регионального значения, а к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия относится, в том числе, и государственная охрана объектов культурного наследия местного (муниципального) значения.

Согласно ст. 15 Федерального закона № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия» в Российской Федерации ведётся единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - реестр), содержащий сведения об объектах культурного наследия. Реестр представляет собой государственную информационную систему, подключаемую к инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, и включающую в себя банк данных, единство и сопоставимость которых обеспечиваются за счет общих принципов формирования реестра, методов и формы ведения реестра.

Статьей 33 Федерального закона № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия» определено, что объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Статьей 48 Федерального закона «Об объектах культурного наследия» установлено, что объекты культурного наследия независимо от категории их историко-культурного значения могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, частной собственности, а также в иных формах собственности, если иной порядок не установлен федеральным законом (часть первая). Собственник объекта культурного наследия несет бремя содержания принадлежащего ему объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия с учетом требований настоящего Федерального закона, если иное не установлено договором между собственником и пользователем данным объектом культурного наследия (часть третья).

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, Администрация Гдовского района Псковской области является самостоятельным муниципальным образованием в составе Псковской области Российской Федерации. На её территории в полном объеме осуществляется местное самоуправление, предусмотренное действующим законодательством и Уставом муниципального образования принятого Собранием депутатов Гдовского района 20.08.1996 года, (в редакции от 28.03.2023 года).

Муниципальное образование «Гдовский район» Псковской области зарегистрировано в качестве юридического лица 18 ноября 1991 года за государственным номером №

В состав муниципального образования «Гдовский район» Псковской области входит, в том числе, <адрес> на территории которого расположен объект недвижимости - историческое здание Часовни ФИО2 (Гдовского) 1900 года постройки, площадью 16,1 кв.м., которое, по состоянию на 23.06.2023 года, не внесен в реестр муниципальной собственности Гдовского района Псковской области. Право собственности на здание Часовни, а также на земельный участок, на котором оно расположено, в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано.

Несмотря на отсутствие регистрации спорного объекта, расположенного на территории <адрес>, согласно государственного списка недвижимых памятников истории и культуры, подлежащих охране как памятников местного значения, утвержденного Постановлением Псковского областного собрания депутатов №542 от 30 января 1998 года (с изменениями, внесенными постановлением Псковского областного Собрания депутатов от 26.12.2013 года №677) (далее Постановление №542) здание Часовни ФИО2 (Гдовского) 1900 года постройки внесено в данный список за номером № Постановлением №542 рекомедовано органам местного самоуправления области обеспечить контроль за сохранением памятников итории и культуры, находящеся на подведомственной территории.

Историко-культурная экспертиза на рассматриваемый объект не проводилась.

На основании ответа Комитета по Управлению государственным имуществом Псковской области от 10.05.2023 года объект недвижимости Часовня ФИО2 (Гдовского) 1900 года постройки, площадью 16,1 кв.м., расположенная по адресу: <адрес> в реестре имущества, находящегося в собственности области, не учитывается, собственностью Псковской области не является.

Из сообщения Межрегиональго территориального управления Росимущества в Псковской и Новгородской областях, сведения об объекте недвижимости Часовня ФИО2 (Гдовского), расположенного по адресу: <адрес> по состоянию 15.02.2023 года в реестре федерального имущества, сформированном на электронном носителе – отсутствуют.

Согласно справки комитета по управлению муниципальным имуществом Гдовского района Псковской области от 23.06.2023 года объект недвижимости Часовня ФИО2 (Гдовского) 1900 года постройки, площадью 16,1 кв.м., расположенная по адресу: <адрес> в реестре муниципальной собственности муниципального образования «Гдовский район» не числится.

С целью постановки на государственный кадастровый учет, истцом был заказан технический план сооружения от 23.03.2022 года, согласно которому указаны характеристики объекта недвижимости: вид объекта недвижимости - здание; местоположение - <адрес>; назначение здания - нежилое; площадь объекта – 1,16 кв. м., год завершения строительства - 1900. Здание располагается в кадастровом квартале № и на земельном участке право собственности, на который в настоящее время неустановлено. Сведения о здании указаны на основании декларации об объекте недвижимости (декларация от 23.03.2022).

Согласно постановления Псковского областного собрания депутатов от 30 января 1998 года №542 (с изменениями от 26.12.2013 года №677) утверждён государственный список недвижимых памятников истории и культуры, подлежащих охране как памятников местного значения: по Гдовскому району под номером № значится Часовня ФИО2 (Гдовского) начала ХХ в., расположенная по адресу: <адрес>

Отсутствие у Администрации Гдовского района правоустанавливающих документов о приобретении права собственности на Часовню ФИО2 (Гдовского) 1900 года постройки, расположенную по адресу: <адрес>, препятствует в регистрации права собственности в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015г. № 218 «О государственной регистрации недвижимости», что обусловило обращение в Гдовский районный суд Псковской области с настоящим заявлением.

При этом судом принимается во внимание, что отсутствие у здания Часовни ФИО2 (Гдовского) 1900 года постройки собственника препятствует организации его учета, государственной охране, реставрации и ремонту, сохранению объекта на постоянной основе, контролю за его состоянием, чем нарушаются интересы Российской Федерации, а также неопределенного круга лиц, направленные на сохранение памятника в надлежащем виде, в том числе, для последующих поколений.

Согласно подпункту 9 пункта 2 статьи 50 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований могут находиться: объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Учитывая изложенное, а также отсутствие возражений ответчика и третьих лиц относительного указанного иска, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Согласно п. 19 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Администрации Гдовского района к Комитету по управлению государственным имуществом Псковской области о признании права собственности на объект недвижимости – удовлетворить.

Признать за Администрацией Гдовского района Псковской области право собственности на объект недвижимости – нежилое здание Часовни ФИО2 (Гдовского) 1900 года постройки, площадью 16,1 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> в соответствии с техническим планом от 23.03.2022 года, изготовленным кадастровым инженером ФИО8

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Гдовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: А.А. Широков