Дело № 2а -1671/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 сентября 2023 года г.Новотроицк

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Ершовой Н.Г., при ведении секретаре судебного заседания Зайцевой О.Ю., с участием представителя истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению МУ МВД России «Орское» к Администрации МО г. Новотроицк Оренбургской области о признании незаконными бездействий,

УСТАНОВИЛ:

МУ МВД России «Орское» обратилось в суд с административным исковым заявлением к администрации МО г. Новотроицк о признании незаконным бездействия администрации МО г. по принятию мер к предоставлению помещений для работы на обслуживаемом административном участке сотрудниками полиции отдела МУ МВД России «Орское» и возложении на ответчика обязанности в течение 4- х месяцев со дня вступления в законную силу решения суда предоставить на административном участке №, расположенном на административной зоне № 3, в пределах границ МО г. Новотроицк сотруднику полиции, замещающему должности участкового уполномоченного полиции помещение для несения службы на обслуживаемом административном участке в соответствии с требованиями подпункта 1 Приложения № 3 к Инструкции по исполнению участковым уполномоченным полиции служебных обязанностей на обслуживаемом участке, утвержденной Приказом МВД России от 29.03.2019 года № 205 «О несении службы участковыми уполномоченными полиции на обслуживаемом административном участке и организации этой деятельности»

В обоснование требований указано, что в соответствии с пунктом 2 Положения об отделе полиции № 3 МУ МВД России «Орское», утвержденной приказом УМВД России «Орское»№ от 06.10.2021 № 690, отдел полиции № 3 является структурным подразделением МУ МВД России «Орское», реализующим задачи и полномочия органов внутренних дел РФ на территории МО г. Новотроицк. Согласно пункта 7 ст. 48 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» органы местного самоуправления обязаны предоставлять в пределах границ муниципального образования сотруднику полиции, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, помещение для работы на обслуживаемом административном участке. Оборудование помещений мебелью, оргтехникой и средствами связи и обеспечение технической эксплуатации этих помещений осуществляется за счет средств бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Пунктом 33.1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.20003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного поселения относятся: предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции.

Основные направления и организация деятельности участковых уполномоченных полиции определяются Инструкцией по исполнению участковым уполномоченным полиции служебных обязанностей на обслуживаемом участке утвержденной приказом МВД России от 29.03.2019 № 205.

Согласно пункта 3 Инструкции за участковым уполномоченным полиции приказом начальника территориального органа МВД России на районном уровне закрепляется административный участок, размеры и границы которого определяются в городах исходя из численности проживающего населения и граждан, состоящих на профилактическом учете, состоянии оперативной обстановки, особенностей административно- территориального деления МО, в сельской местности-в границах одного или нескольких объединенных территорий сельских населенных пунктов, на территории закрытого административно-территориального образования- в границах контролируемой зоны, в соответствии с установленными нормативами их штатной численности.

В нарушение положений Федерального закона «О полиции» и «Общих принципах организации местного самоуправления в РФ» участковому уполномоченному полиции на административном участке № органом местного самоуправления не предоставлено отдельное помещение, отвечающее требованиям Инструкции № 205.

Распорядительные документы на предоставление нежилого помещения для размещения участкового уполномоченного на административном участке № отсутствуют. Неисполнение данной обязанности органами местного самоуправления препятствует работе участкового уполномоченного на административном участке № по борьбе с преступностью и охране общественного порядка на закрепленном за ним административном участке, чем нарушает права граждан на защиту жизни, здоровья и собственности.

Представитель административного истца ФИО2 в заседании иск поддержала по всем основаниям, просила вынести решение суда.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил отзыв в котором указал на возможность рассмотрения дела без его участия, возражений по сути спора не представил, просил направить копию решения суда в адрес администрации МО г. Новотроицк.

Суд, выслушав пояснения истца, исследовав материалы административного дела, проверив доводы истца, приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с подпунктом 9.1 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2013 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа отнесено предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке городского округа сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции.

В соответствии с частью 7 статьи 48 Федерального закона от 07 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" органы местного самоуправления обязаны предоставлять в пределах границ муниципальных образований сотруднику полиции, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, помещения для работы на обслуживаемом административном участке. Оборудование помещений мебелью, оргтехникой и средствами связи и обеспечение технической эксплуатации этих помещений (водоснабжение, отопление, освещение, уборка, ремонт) осуществляются за счет средств бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Согласно пункту 21 Инструкции по исполнению участковым уполномоченным полиции служебных обязанностей на обслуживаемом административном участке, утвержденной Приказом МВД России от 29 марта 2019 года N 205, свою деятельность при несении службы участковый уполномоченный полиции осуществляет на обслуживаемой территории либо в служебном помещении, расположенном на административном участке - участковом пункте полиции.

Согласно приказу отдела МУ МВД России «Орское» от 01.12.2022 № 846 " О закреплении административных участков за участковыми уполномоченными полиции ОУУП и ПДН ОП № 3 МУ МВД России «ОРское" территория МО г. Новотроицк и территория обслуживания отдела полиции № 3 МУ МВД России «Орское» разделена на 9 административных зон и 31 административный участок, за которыми закреплены участковые уполномоченные полиции.

Согласно приказу от 01.12.2022 № 846 административный участок № закреплен за участковым уполномоченным ФИО1, участковым уполномоченным ОП № 3. Обслуживаемая территория административного участка № : <адрес>.

Основные направления и организация деятельности участковых уполномоченных полиции определяются "Инструкцией по исполнению участковым уполномоченным полиции служебных обязанностей на обслуживаемом административном участке", "Наставлением по организации службы участковых уполномоченных полиции", утвержденными Приказом МВД России от 29 марта 2019 года N 205 "О несении службы участковым уполномоченным полиции на обслуживаемом административном участке и организации этой деятельности".

Требования к помещению, предоставляемому для работы участковому уполномоченному полиции, определены в Приложении N 3 к Инструкции по исполнению участковым уполномоченным полиции служебных обязанностей на обслуживаемом административном участке, утвержденной Приказом МВД России от 29 марта 2019 года N 205, в соответствии с которыми участковый пункт полиции должен располагаться в отдельно стоящем здании, а при размещении в одном здании с предприятиями, организациями или в жилых домах - иметь отдельный вход, данное помещение должно быть электрифицировано, оборудовано системами обогрева, вентиляцией, водоснабжением (санузел, рукомойник) и канализацией, соответствовать требованиям пожарной безопасности и санитарно-гигиеническим нормам.

Как установлено судом в нарушение вышеуказанных требований законодательства по состоянию на 1 августа 2023 года на территории обслуживания ОП №3 МВД России «Орское» из 31 необходимых участковых пунктов полиции не обеспечен помещением один пункт на административном участке №. Не имеет своего служебного помещения и рабочего места участковый уполномоченный ФИО1. Вместе с тем конкретных сведений администрацией МО г. Новотроицк не указано, каких-либо действий со стороны органов местного самоуправления не предпринято по предоставлению нежилого помещения. Информация о том, готовятся ли соответствующие документы на передачу помещений в оперативное пользование отдела ОП № 3 либо в пользование по договору безвозмездного пользования отсутствует.

Неисполнение указанной обязанности органами местного самоуправления, а именно не предоставление нежилых помещений, соответствующих санитарно-эпидемиологическим требованиям, в одном административном участке № г. Новотроицк для работы 1 участкового уполномоченного полиции, препятствует участковым уполномоченным по борьбе с преступностью и охране общественного порядка закрепленном за ними административном участке, чем нарушаются права неопределенного круга лиц на защиту жизни, здоровья, собственности.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований МУ МВД России «Орское» в полном объеме и возложении на ответчика обязанности указанной в исковом заявлении с исполнением ее в срок до 30 января 2024 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-181 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования МУ МВД России «Орское» о признании незаконными бездействий Администрации МО г. Новотроицк удовлетворить.

Обязать Администрацию МО г. Новотроицк в срок до 30 января 2024 года предоставить на административном участке №, расположенном на административной зоне № 3, в пределах границ МО г. Новотроицк сотруднику полиции, замещающему должность участкового уполномоченного полиции в МУ МВД России «Орское», помещение для несения службы на обслуживаемом административном участке в соответствии с требованиями подпункта 1 Приложения № 3 к Инструкции по исполнению участковым уполномоченным полиции служебных обязанностей на обслуживаемом участке, утвержденной Приказом МВД России от 29.03.2019 года № 205 «О несении службы участковыми уполномоченными полиции на обслуживаемом административном участке и организации этой деятельности».

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Н.Г. Ершова

Мотивированное решение составлено 8 сентября 2023 года

Судья: Н.Г. Ершова