Дело № 2а-178/2023
УИД 54RS0025-01-2023-000013-19
Поступило в суд: 09.01.2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Куйбышев НСО 23 ноября 2023 г.
Куйбышевский районный суд Новосибирской области в составе: председательствующего судьи Исаева И.Н.,
при секретаре Наумовой Л.А.,
с участием представителя ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к начальнику ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по <адрес> ФИО3, ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по <адрес>, ГУФСИН России по <адрес> и Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации об оспаривании действий,
установил:
В обоснование административного искового заявления административный истец указывает о том, что в соответствии с постановлением начальника ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ он был поставлен на профилактический учет как лицо, склонное к совершению поджога. С данным постановлением он не согласен, считает его незаконным, не обоснованным и не мотивированным, поскольку на данный профилактический учет он был поставлен только на том основании, что был осужден по приговору Верховного суда Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе, за умышленное уничтожение чужого имущества путем поджога. Решением административной комиссии ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ он был снят с данного учета в связи с вступлением в законную силу решения Дзержинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.
С учетом уточнения административного иска, просит суд признать действия (бездействие) начальника ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по <адрес> ФИО3 выразившиеся в необоснованной по постановке его на профилактический учет как лица, склонного к совершению поджога и взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в его пользу денежную компенсацию морального вреда в размере 100 000 руб.
В судебном заседании административный истец ФИО2 поддержал основания и требования иска.
Представитель административных ответчиков ФИО1 административный иск не признала.
Выслушав административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии с положениями ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказать факт нарушения прав и законных интересов оспариваемыми действиями, решения, бездействием возложена на административного истца; административный ответчик обязан доказать законность оспариваемых действий, решения, бездействия.
Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ основанием для удовлетворения административного иска по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными полномочиями, является совокупность двух условий: не соответствие принятого решения, действия, бездействия нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов административного истца.
В соответствии с ч. 1 ст. 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.
Постановка подозреваемых, обвиняемых и осужденных к лишению свободы на профилактический учет регламентируется Инструкцией по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №.
В соответствии с п. 1 указанной Инструкции, среди осужденных, подозреваемых и обвиняемых, отбывающих наказание и содержащих исправительных учреждениях и следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы, проводятся мероприятия по профилактике правонарушений.
Согласно п. 2 указанной Инструкции, основной целью профилактической работы является недопущение правонарушений со стороны лиц, содержащихся в учреждениях УИС, посредством системы профилактических мероприятий.
В соответствии с п. 8 указанной Инструкции основанием для постановки подозреваемого, обвиняемого или осужденного на профилактический учет являются наличие достоверных и проверенных сведений о его намерениях совершить правонарушение или негативном влиянии на других лиц, а также медицинские и психологические показания.
Сбор и подготовка необходимых материалов по постановке подозреваемого, обвиняемого или осужденного на профилактический учет возлагается на сотрудников подразделения учреждения УИС, являющегося инициатором постановки профилактический учет.
Согласно п. 23 приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Инструкции по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учрежден уголовно-исполнительной системы» индивидуальная профилактика правонарушений включает в себя работу с лицами, поставленными на профилактический учет, путем проведения целенаправленной, планомерной и дифференцированной работы с учетом психологических особенностей их личности, характера и степени общественной опасности, совершенных ими правонарушений и других особенностей, имеющих значение для правильного выбора методов и средств воспитательного воздействия.
Согласно п. 24 приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №, на профилактический учет берутся, в том числе, подозреваемые, обвиняемые и осужденные, склонные к совершению поджогов.
В соответствии с п. 39 указанной Инструкции, при поступлении в учреждение УИС подозреваемых, обвиняемых или осужденных из воспитательных колоний либо из следственных изоляторов (тюрем), к личным делам которых приобщены учетные карточки лиц, поставленных на профилактический учет, такие осужденные (подозреваемые и обвиняемые) автоматически ставятся на профилактический учет по основаниям, указанным в учетных карточках. На заседании комиссии учреждения УИС в отношении них разрабатываются конкретные профилактические мероприятия и за ними закрепляются сотрудники для проведения профилактической работы в течение шести месяцев. Результаты рассмотрения и решение комиссии оформляются протоколом.
На основании решения административной комиссии по постановке на профилактический учет подозреваемых, обвиняемых и осужденных ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по <адрес> ФИО2 постановлен на профилактический учет, как склонный к поджогам, сроком на 3 месяца (л.д. 37).
Как следует из учетной карточки №, ФИО2 был поставлен на профилактический учет, как «склонный к поджогам». Основание: решение УВС от ДД.ММ.ГГГГ, протокол № (л.д. 88).
Из рапорта начальника ОСУ ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ прибыл в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по <адрес> из ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по <адрес>, где состоял на профилактическом учете как «склонный к совершению поджогов», в связи с чем, начальником ОСУ предложено поставить ФИО2 на профилактический учет по данной категории (л.д. 42).
Согласно справке ОУП ОГ ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, сведения, содержащиеся в рапорте начальника ОСУ ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ проверены, проведенной проверкой установлено, что ФИО2 осужден по п. «а, ж, к» ч. 2 ст. 105 УК РФ, ч. 2 ст. 167 УК РФ, а также установлено, что он был выставлен на профилактический учет по категории «склонный к совершению поджогов» в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по <адрес>, в связи с чем, продление срока профилактического учета целесообразно (л.д. 43).
Из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ и учетной карточки № лица, постановленного на профилактический учет следует, что осуждённый ФИО2 перепостановлен на профилактический учет по категории «склонные к совершению поджогов» (л.д. 44-45).
Таким образом, в судебном заседании установлено, что на профилактический учет как лицо, склонное к совершению поджогов, ФИО2 был поставлен решением административной комиссии по постановке на профилактический учет подозреваемых, обвиняемых и осужденных ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по <адрес>, оформленным протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, при этом срок профилактического надзора в отношении ФИО2 был установлен 3 месяца. В ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по <адрес> ФИО2 прибыл ДД.ММ.ГГГГ, в материалах личного дела ФИО2 имелись сведения о постановке его на профилактический учет. Срок профилактического надзора на момент прибытия ФИО2 в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по <адрес> не истек.
В соответствии с требованиями п. 39 Инструкции по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 был перепоставлен на профилактический учет ДД.ММ.ГГГГ по ранее указанным основаниям (л.д. 42-44).
При этом законом не предусмотрена обязанность сотрудников следственных изоляторов осуществлять проверку законности и обоснованности первоначальной постановки подозреваемых, обвиняемых и осужденных к лишению свободы на профилактический учет.
Таким образом, процедура постановки ФИО2 на профилактический учет как лица, склонного к совершению поджогов, в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по <адрес> не нарушена.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что решение административной комиссии по постановке на профилактический учет подозреваемых, обвиняемых и осужденных ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по <адрес>, оформленное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, в части перепостановки на профилактический учет ФИО2 как лица, склонного к совершению поджогов, законно и обоснованно.
Таким образом, в удовлетворении административного искового заявления следует отказать.
Руководствуясь ст. 175 – 180, 227 КАС РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к начальнику ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по <адрес> ФИО3, ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по <адрес>, ГУФСИН России по <адрес> и Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации об оспаривании действий отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья подпись Исаев И.Н.