№ 2а-3679/2022 18RS0004-01-2022-005116-93Решение Именем Российской Федерации

22 декабря 2022 года г. Ижевск

Индустриальный районный суд г. Ижевска УР

в составе судьи Кочеткова Д.В.,

при секретаре Зиминой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Индустриального района г. Ижевска Удмуртской Республики в интересах Российской федерации и неопределенного круга лиц к МБОУ «Спортивный лицей №»о возложении обязанности по обеспечению антитеррористической защищенности объектов и территории образовательного учреждения

установил:

прокурор Индустриального района г. Ижевска Удмуртской Республики обратился в суд с административным исковым заявлениемв интересах Российской федерации и неопределенного круга лиц к МБОУ «Спортивный лицей №» о признании бездействия МБОУ «Спортивный лицей №» в сфере обеспечения охраны объектов (территории) в соответствии требованиями, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006, незаконным;обязании МБОУ «Спортивный лицей № 82» в срок до 01.09.2023 устранить нарушения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, в сфере антитеррористической безопасности, а именно:оснастить МБОУ «Спортивный лицей №№» охранной сигнализацией.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Индустриального района г. Ижевска проведен анализ соблюдения общеобразовательными организациями Индустриального района г. Ижевска законодательства, регламентирующего безопасность обучающихся во время образовательного процесса, антитеррористический защищенности объектов образования, в ходе котороговыявлены следующие нарушения.Бездействие образовательной организации в виде непринятия надлежащих мер к обеспечению охраны объектов (территории) в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 N 1006(ред. от 05.03.2022)"Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)", что не отвечаетцелям и задачам,установленным законодательством об образовании и антитеррористической защищенности, а именно, - подпункта а) пункта 25. В отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия:а) оснащение объектов (территорий) системами видеонаблюдения, охранной сигнализации;

В судебном заседании помощник прокурора Индустриального района г.ИжевскаОпарина Ю.П. на требованиях административного иска настаивала, дав пояснения аналогичные изложенным в иске

В судебном заседании представитель административного ответчика - директор МБОУ «Спортивный лицей №» ФИО1, действующая на основании Устава, исковые требования признала, поддержала письменный отзыв.На сегодня у МБОУ «Спортивный лицей №» отсутствует охранная сигнализация, так как финансирование деятельности осуществляется из средств муниципальных бюджетов. Просила установить максимально возможный срок для оснащения образовательного учреждения системами охранной сигнализации и видеонаблюдения.

В судебное заседание представитель заинтересованного лицаУправление образования Администрации МО «Город Ижевск» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Суд

определил:

рассмотреть дело в отсутствиезаинтересованного лица.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 20 Конституции РФ, ст. 10 ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка» регламентируют право детей на жизнь и здоровье.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона «Об образовании в РФ» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательные организации несут ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, в том числе за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Статья 5 Федерального закона от 06.03.2006№35-ФЗ «Опротиводействии терроризму» устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспортабезопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно- энергетического комплекса).

В соответствии с п.1 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 №1006 «Об утверждении требований к антитеррористическойзащищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» требования устанавливают обязательные для выполненияорганизационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации.

Установленные Постановлением № 1006 требования кантитеррористической защищенности объектов образования предусматривают проведение ряда мероприятий.

Согласно п.6 Постановления №1006 в целях установлениядифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом степени угрозы совершения террористического акта и возможных последствий его совершения и на основании оценки состояния защищенности объектов (территорий), их значимости для инфраструктуры и жизнеобеспечения и степени потенциальной опасности совершения террористического акта проводится категорирование объектов (территорий).

Из смысла законодательства (п.п. 14, 15 Постановления № 1006) следует, что всем объектам (территориям) присваивается комиссией, созданной для обследования объекта, категория, соответствующая наивысшему количественному показателю любого из критериев категорирования, указанных в пункте 13 требований к антитеррористической защищенности объектов образования.

Результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта (территории), который является неотъемлемой частью паспорта безопасности объекта (территории).

В судебном заседании установлено, чтов образовательной организации проведено категорирование, по результатам которого МБОУ «Спортивный лицей №» присвоена третья категория опасности.

В соответствии с п. 25 Постановления № 1006 в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия:

а) оснащение объектов (территорий) системами видеонаблюдения, охранной сигнализации;

б) обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны;

в)оборудование на 1-м этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации);

г) оборудование основных входов в здания, входящие в состав объектов (территорий), контрольно-пропускными пунктами (постами охраны);

д)оснащение объектов (территорий) стационарными или ручными металлоискателями.

Таким образом, выполнение мероприятий, предусмотренных п. 25, является обязательным для МБОУ «Спортивный лицей №».

В нарушение подпункта «а» пункта 25 Требований МБОУ «Спортивный лицей №» не оснащено охранной сигнализацией.

Имеющиеся нарушения антитеррористических требований создают угрозу безопасности учащихся при ведении образовательного процесса в МБОУ «Спортивный лицей №».

Образовательная организация является потенциальным объектом террористических посягательств ввиду пребывания в ней большого количества несовершеннолетних и иных граждан, в связи с чем, оно обязано обеспечить безопасное пребывание детей в образовательном учреждении.

Мероприятия, направленные на антитеррористическую защиту объекта, которые изложены в Постановлении №1006, являютсяобязательными для исполнения, их выполнение необходимо для пресечения преступлений террористической направленности и является мерой по обеспечению безопасности жизни и здоровья учащихся и работников. Выполнение этой обязанности направлено на обеспечение приоритета безопасности учащихся и работников учреждения во время образовательного процесса, их охрану и защиту от любых возможных посягательств со стороны третьих лиц. Данная мера является одной из профилактических мер, направленных на противодействие террористической деятельности.

Бездействие образовательной организации в виде непринятия надлежащих мер к обеспечению охраны объектов (территории) в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 N 1006 (ред. от 05.03.2022) "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)", что не отвечаетцелям и задачам,установленным законодательством об образовании и антитеррористической защищенности.

Предъявление искового заявления прокурором вызвано защитой прав и законных интересов неопределенного круга лиц, чьи права и законные интересы на безопасные условия жизнедеятельности нарушены, защитой прав и законных интересов несовершеннолетних обучающихся, которые в силу возраста не могут самостоятельно защищать свои права и законные интересы, а также в целях предупреждения наступления негативных последствий нарушения закона.

Согласно положениям п. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых былоподано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Срок, заявленный прокурором, в течение которого ответчик должен исполнить возложенные на него обязанности – до -Дата- суд находит разумным.

Руководствуясь ст.ст. 175-177, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Индустриального района г.Ижевска Удмуртской Республики в интересах Российской федерации и неопределенного круга лиц к МБОУ «Спортивный лицей №» о возложении обязанности по обеспечению антитеррористической защищенности объектов и территории образовательного учреждения удовлетворить.

Признать бездействие МБОУ «Спортивный лицей №» в сфере обеспечения охраны объектов (территории) в соответствии требованиями, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006, незаконным.

Обязать МБОУ «Спортивный лицей №» в срок до -Дата- устранить нарушения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, в сфере антитеррористической безопасности, а именно:оснастить МБОУ «Спортивный лицей №» охранной сигнализацией.

Возложить на МБОУ «Спортивный лицей №» обязанность в срок не позднее -Дата- сообщить об устранении допущенных нарушений прокурору Индустриального района г. Ижевска.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики, через Индустриальный районный суд г. Ижевска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. Решение в окончательной форме принято 30.12.2022.

Судья Кочетков Д.В.