Дело №2а-939/2023 года
УИД 07RS0004-01-2023-001923-69
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Чегем 10 июля 2023 года
Чегемский районный суд КБР в составе:
председательствующего – Кумыковой Ж.Б.,
при секретаре судебного заседания – Шереужевой Л.Ж.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по защите прав потребителей и благополучия человека по КБР к ООО «Родник» в защиту прав неопределенного круга лиц (потребителей) о признании действий административного ответчика противоправными и прекращении этих действий,
установил :
Управление Федеральной службы по защите прав потребителей и благополучия человека по КБР (далее по тексту -Управление Роспотребнадзора по КБР) обратилось в суд с административным иском к ООО «Родник» в защиту прав неопределенного круга лиц (потребителей) о признании действий административного ответчика противоправными и прекращении этих действий.
Мотивированы исковые требования тем, что в соответствии с СанПиН 2.13684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», «МР 2.1.4.0176-20.2.1.4 Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Организация мониторинга обеспечения населения качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения. Мотодические рекомендации» и ежегодным планом проведения мониторинга за качеством питьевой воды, подаваемой населению, Федеральным бюджетным учреждением здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в КБР» (далее по тексту – ФБУЗ «ЦГиЭ в КБР») были проведены лабораторные исследования питьевой воды подаваемой населению с.п. Лечинкай Чегемского муниципального района КБР водоснабжающей организацией ООО «Родник».
В ходе изучения представленных в Управление Роспотребнадзора по КБР результатов лабораторных исследований питьевой воды за 6 месяцев 2023 года, отобранных в селении <адрес>, были установлены нарушения статьи 19 ФЗ № 52 от 30 марта 1999 года « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 5 статьи 4, пункта 1 статьи 7 ФЗ РФ «О защите прав потребителей» от 07 февраля 1992 года №2300-1; пунктов 1 и 2, статьи 23 ФЗ № 416 от 07 декабря 2011 года «О водоснабжении и водоотведении»; таб. 3.5 главы III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», глава IV СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».
В нарушение указанных норм состояние подаваемой населению с. Лечинкай Чегемского района КБР питьевой воды не соответствует гигиеническим нормативам по микробиологическим показаниям с учетом величины допустимой погрешности исследования, что существенно нарушает права и законные интерес неопределённого круга потребителей в части получения безопасной холодной питьевой воды надлежащего качества.
На микробиологические исследования в <адрес> отобраны 11 проб, из них 81,1% не соответствуют установленным санитарным требованиям, что подтверждают заключения ФБУЗ «ЦГиЭ в КБР».
Представители административного истца и административного ответчика, будучи извещены о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явились.
На основании статьи 150 КАС РФ дело рассмотрено без их участия.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно Федеральным законам от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (ст.19), от 06 октября 2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (ч.3 ст.14 и п.4.3 ч.1 ст.17) и от 07 декабря 2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (ч.ч.5-10 ст.23), статьи 2 Закона КБР от 10 декабря 2014 года №64-РЗ «О закреплении за сельскими поселениями отдельных вопросов местного значения», таб. 3.5 главы III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», глава IV СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.
Санитарные правила предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, эксплуатацией систем водоснабжения и обеспечением населения питьевой воды, а также для органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Правила применяются в отношении воды, подаваемой системами водоснабжения и предназначенной для потребления населением в питьевых и бытовых целях, для использования в процессах переработки продовольственного сырья и производства пищевых продуктов, их хранения и торговли, а также для производства продукции, требующей применения воды питьевого качества.
Организации, осуществляющие холодное водоснабжение с использованием централизованных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды санитарно-эпидемиологическим требованиям. Население сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.
При эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды.
Безопасность питьевой воды в эпидемическом отношении определяется ее соответствием нормативам по микробиологическим и паразитологическим показателям.
Пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрена обязанность органа местного самоуправления поселения организовывать в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения.
В силу пунктов 4.2 и 4.3 части 1 статьи 17 названного Федерального закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".
Пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по организации водоотведения относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.
Организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям.
Согласно пункту 4 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
Граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
Постановлением Правительства КБР от 31 июля 2019 года № 131-ПП (ред. от 26.12.2022г.) "О региональной программе Кабардино-Балкарской Республики "Чистая вода" утверждена региональная программа «Чистая вода».
Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2017 года № 1710 (ред. от 22.03.2023) "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" утверждена государственная программа, целью которой также является обеспечение населения качественным и бесперебойным водоснабжением.
Население сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке и в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей. При этом питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.
В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
Согласно статье 19 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.
В силу статьи 43 Водного кодекса Российской Федерации для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений.
Административный ответчик является водоснабжающей организацией.
Согласно таб. 3.5 главы III СанПиН 1.2.3684-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», глава IV СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» для питьевой воды централизованного водоснабжения содержание ОКБ, ОМЧ, Escherichia coli – не допускается.
На микробиологические исследования в с.<адрес> отобраны 11 проб, из них 81,1% не соответствуют установленным санитарным требованиям, что подтверждают заключения ФБУЗ «ЦГиЭ в КБР».
Согласно результатам лабораторных исследований, экспертных заключений и протоколов лабораторных исследований выявлено содержание ОКБ, ОМЧ, Escherichia coli, что подтверждает несоответствие подаваемой населению с.п. Лечинкай Чегемского района КБР питьевой воды гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям с учетом величины допустимой погрешности исследования.
Нарушения, установленные в ходе изучения результатов мониторинга, а также внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ за качеством питьевой воды, подаваемой ООО «Родник» населению с.<адрес> существенно нарушают права и законные интересы неопределенного круга потребителей в части получения безопасной холодной питьевой воды надлежащего качества.
Качество воды, поставляемой потребителю, должно обеспечиваться как ресурсоснабжающей организацией, так и организацией, осуществляющей эксплуатацию внутридомовых сетей, в том числе, путем организации производственного качества питьевой воды в соответствии с санитарными требованиями и нормативами.
Учитывая, что в настоящее время требования закона в отношении качества воды выполняется на территории с.<адрес> нерегулярно, что подтверждается заключениями к протоколу лабораторных исследований, иск подлежит удовлетворению.
Доказательств иного качества питьевой воды, равно как и улучшения качества подаваемой населению с.<адрес> воды после проведенного социально-гигиенического мониторинга, ответчиком не представлено.
В соответствии со статьей 111 Кодекса административного судопроизводства РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ,
решил :
Административные исковые требования Управления Роспотребнадзора по КБР к ООО «Родник» о защите прав неопределенного круга лиц (потребителей), о признании действий административного ответчика противоправными и прекращении этих действий, удовлетворить.
Признать противоправными действия ООО «Родник» (ИНН - №, ОГРН №), выразившиеся в поставке некачественной холодной питьевой воды потребителям с.<адрес> КБР.
Обязать ООО «Родник» в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить качество холодной питьевой воды, подаваемой потребителям с.<адрес> КБР, соответствующее требованиям СанПиН 1.2.3684-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» и СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».
Разместить в газете «Голос Чегема» информацию для потребителей с.п. Лечинкай Чегемского района КБР о качестве поставляемой питьевой воды и состоявшемся настоящем решении суда в течение 10 дней с момента вступления настоящего решения в законную силу.
Взыскать с ООО «Родник» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда КБР через Чегемский районный суд КБР в течение месяца со дня его принятия.
Председательствующий - /подпись/
Копия верна:
Судья - Ж.Б. Кумыкова