Дело № 2-4416/2022

29RS0018-01-2022-005355-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 октября 2022 года г. Архангельск

Октябрьский районный суд города Архангельска в составе председательствующего судьи Романовой Е.В., при секретаре Поповой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному казенному учреждению Архангельской области «Архангельский областной центр занятости населения» о признании решений незаконными, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к государственному казенному учреждению Архангельской области «Архангельский областной центр занятости населения» признании решений незаконными, возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований указал, что состоял в трудовых отношениях с ГБУЗ АО «Архангельский клинический онкологический диспансер», был уволен в связи с сокращением штата. В сохранении за ним среднего месячного заработка в течение 5, 6 месяца со дня увольнения ответчиком было отказано. Между тем, ответчиком не учтено, что у него на иждивении находятся трое несовершеннолетних детей и супруга. Семья несет расходы на приобретение лекарственных средств. Просил признать незаконными решения ответчика от 03 июня 2022 года и 05 июля 2022 года, обязать ответчика вынести решения о сохранении за ним среднего месячного заработка в течение пятого и шестого месяца со дня увольнения.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика ФИО2 с иском не согласилась по основаниям, изложенным в возражениях.

Представитель третьего лица ФИО3 с иском не согласилась.

Заслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно частям 1 - 3 статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса), выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка.

В случае, если длительность периода трудоустройства работника, уволенного в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса), превышает один месяц, работодатель обязан выплатить ему средний месячный заработок за второй месяц со дня увольнения или его часть пропорционально периоду трудоустройства, приходящемуся на этот месяц, а если длительность периода трудоустройства превышает два месяца, - за третий месяц со дня увольнения или его часть пропорционально периоду трудоустройства, приходящемуся на этот месяц.

В исключительных случаях по решению органа службы занятости населения работодатель обязан выплатить работнику, уволенному в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса), средний месячный заработок последовательно за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения или его часть пропорционально периоду трудоустройства, приходящемуся на соответствующий месяц, при условии, что в течение четырнадцати рабочих дней со дня увольнения работник обратился в этот орган и не был трудоустроен в течение соответственно трех, четырех и пяти месяцев со дня увольнения.

Из приведенных норм закона следует, что в случае увольнения работника из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации ему безусловно выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка и за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения.

Основанием для сохранения за указанным работником среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения является принятие органом службы занятости населения соответствующего решения, которое обусловлено наличием исключительного случая, касающегося уволенного работника.

Таким образом, сохранение среднего заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев после увольнения, как установлено частью 2 статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации, производится не в качестве общего правила, а в исключительных случаях.

По смыслу данной нормы закона, своевременное обращение уволенного работника в орган службы занятости населения и факт его нетрудоустройства этим органом являются лишь предпосылкой для реализации права на сохранение за работником, уволенным из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, среднего месячного заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения. Реализация же такого права связана с наличием исключительных случаев, подлежащих установлению соответствующим органом службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за работником среднего месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяцы с момента увольнения.

Отсутствие в норме закона перечня исключительных случаев не может служить основанием для принятия органом службы занятости населения решения о сохранении за работником среднего месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяцы со дня увольнения при наличии лишь факта соблюдения таким работником и самим органом службы занятости населения установленного порядка по предоставлению государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы.

Ввиду изложенного к юридически значимым обстоятельствам, подлежащим установлению при разрешении споров, связанных с предоставлением работнику, уволенному в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, государственной гарантии в виде сохранения среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения (часть 2 статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации), относятся: факт обращения такого работника в установленный срок после увольнения в соответствующий орган службы занятости населения, нетрудоустройство этого работника указанным органом и наличие исключительного случая, касающегося уволенного работника и связанного с его социальной незащищенностью, отсутствием у него средств к существованию, нахождением у него на иждивении нетрудоспособных членов семьи, а также проживание данного гражданина в районе с неблагоприятными климатическим условиями.

Судом установлено, что ФИО1 состоял в трудовых отношениях с ГБУЗ АО «Архангельский клинический онкологический диспансер» в должности <данные изъяты>, уволен 30 декабря 2021 года по пункту 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с сокращением штата.

21 января 2022 года истец обратился к ответчику за предоставлением государственной услуги содействий гражданам в поиске подходящей работы. В течение четвертого, пятого, шестого месяца со дня увольнения истец трудоустроен не был.

За четвертый месяц со дня увольнения по решению ответчика истцу был сохранен средний заработок.

Решениями ответчика от 03 июня 2022 года, 05 июля 2022 года ФИО1 отказано в выплате среднего месячного заработка или его части по последнему месту работы в течение пятого и шестого месяца со дня увольнения.

Как следует из материалов дела, разрешая вопрос о сохранении среднего месячного заработка за истцом, комиссия исходила из того, что доказательства, предоставленные гражданином, не свидетельствуют о наличии исключительных обстоятельств.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.

Прожиточный минимум в Приморском района Архангельской области (по месту жительства истца) ежемесячно с января 2022 года по май 2022 года составлял для трудоспособного населения 14 986 руб., для несовершеннолетних 13 586 руб. (постановление правительства Архангельской области от 07 сентября 2021 года № 468-пп).

Прожиточный минимум в Приморском района Архангельской области (по месту жительства истца) в июне 2022 года составлял для трудоспособного населения 17 037 руб., для несовершеннолетних 15 164 руб. (постановление правительства Архангельской области от 31 мая 2022 года №365-пп).

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 состоит в браке с ФИО4, они являются родителями ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, им выдано удостоверение многодетной семьи.

Несовершеннолетнему ФИО7 установлена <данные изъяты>.

Работодателем истцу 27 декабря 2021 года произведена выплата денежных средств в размере 206 158 руб. 69 коп., в марте 2022 года – в размере 125 119 руб. 29 коп. (61 033 руб. 80 коп.+64 085 руб. 49 коп.), в мае 2022 года – в размере 67 137 руб. 18 коп.

По сведениям ОПФР по Архангельской области и НАО производилась выплата пенсии по государственному пенсионному обеспечению и инвалидности несовершеннолетнему, выплата ФИО4, как лицу, осуществляющему уход за ребенком – инвалидом, в следующем размере: в январе 2022 года размер пенсии – 16 694 руб. 52 коп., выплата – 12 000 руб., в феврале 2022 года размер пенсии – 16 16 694 руб. 52 коп., выплата – 12 000 руб., в марте 2022 года размер пенсии – 16 694 руб. 52 коп., выплата – 12 000 руб. в апреле 2022 года размер пенсии – 18 130 руб. 25 коп., выплата – 12 000 руб. в мае 2022 года размер пенсии – 18 130 руб. 25 коп., выплата – 12 000 руб., в июне 2022 года размер пенсии – 19 943 руб. 28 коп., выплата – 12 000 руб.

Также семье ГКУ АО «Архангельский областной центр социальной защиты населения в январе 2022 года произведена выплата в размере 2 253 руб. 85 коп., в феврале 2022 года – в размере 5 710 руб. 05 коп., в марте 2022 года – 5 189 руб. 60 коп., в апреле 2022 года – в размере 3 582 руб. 30 коп.

Итого, фактический доход семьи в январе 2022 года составил 30 948 руб. 37 коп. (16 694 руб. 52 коп.+12 000 руб.+2 253 руб. 85 коп.), в феврале 2022 года составил 34 404 руб. 57 коп. (16 694 руб. 52 коп.+12 000 руб.+ 5 710 руб. 05 коп.), в марте 2022 года составил 159 003 руб. 41 коп. (16 694 руб. 52 коп.+12 000 руб.+ 5 189 руб. 60 коп.+125 119 руб. 29 коп.), в апреле 2022 года составил 33 712 руб. 55 коп. (18 130 руб. 25 коп.+12 000 руб.+ 3 582 руб. 30 коп.), в мае 2022 года составил 97 267 руб. 43 коп. (18 130 руб. 25 коп.+ выплата 12 000 руб.+ 67 137 руб. 18 коп.), в июне 2022 года составил 31 943 руб. 28 коп. (19 943 руб. 28 коп.+12 000 руб.).

Прожиточный минимум семьи с января 2022 года по май 2022 года составлял ежемесячно 70 730 руб. ((14 986 руб.*2) + (13 586 руб.*3)).

Прожиточный минимум семьи в июне 2022 года составил 79 566 руб. ((17 037 руб.*2)+(15 164 руб.*3)).

Пятый месяц со дня увольнения истца имел место в период с 01 мая 2022 года по 30 мая 2022 года.

Шестой месяц со дня увольнения истца имел место в период с 31 мая 2022 года по 30 июня 2022 года.

Как видно из представленного расчета доход семьи в июне 2022 года в размере 31 943 руб. 28 коп. не покрывал расходы семьи в размере не менее 79 566 руб.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что в течение шестого месяца со дня увольнения истца имели место исключительные обстоятельства, связанные с отсутствием у него дохода, покрывающего расходы семьи. Данные обстоятельства являются основанием для сохранения за истцом среднего заработка в течение шестого месяца со дня увольнения, поскольку обусловлены отсутствием у истца средств к существованию и содержанию детей.

С учетом изложенного решение ответчика от 05 июля 2022 года подлежит признанию незаконным.

Признание указанного решения незаконным является для ответчика основанием для разрешения вопроса о сохранении за истцом среднего заработка в течение шестого месяца со дня увольнения и не требует возложения на ответчика судом такой обязанности.

Выплаченные истцу до июня 2022 года денежные средства от работодателя, с учетом произведенных выплат пенсии, ежемесячной социальной выплаты, мер социальной поддержки покрывали расходы семьи, в отдельные месяцы превышали размер прожиточного минимума на семью в два раза (конец декабря 2021 года, март 2022 года), в мае (в течение 5 месяца со дня увольнения) доход семьи составлял 97 267 руб. 43 коп. и превысил размер прожиточного минимума на семью в размере 70 730 руб., то есть доход семьи в течение пятого месяца со дня увольнения покрывает расходы и не свидетельствует о том, что в течение пятого месяца со дня увольнения истец нуждался в средствах.

Необходимость несения каких – либо расходов в будущем, в частности на приобретение ортодонтического препарата, не является основанием для сохранения за истцом среднего заработка в течение пятого месяца со дня увольнения.

Сами по себе факты своевременной постановки истца на учет в органы службы занятости населения, наличия на иждивении троих детей, неработающей супруги, отсутствия трудоустройства не являются основаниями для сохранения среднего месячного заработка за истцом в течение 5-го месяца со дня увольнения, поскольку закон связывает факт такого сохранения лишь с исключительным случаем, обусловленным социальной незащищенностью гражданина, отсутствием у него средств к существованию, что применительно к истцу при рассмотрении данного дела в течение пятого месяца со дня его увольнения установлено не было. Семья истца была социально защищена – произведена выплата среднего заработка истцу, выплата пенсии, ежемесячной выплаты лицам, осуществляющим уход за детьми – инвалидами. Истец ошибочно полагает, что пенсия по государственному пенсионному обеспечению, ежемесячная выплата лицам, осуществляющим уход за детьми – инвалидами, не подлежит учету при расчете ежемесячного совокупного дохода семьи.

С учетом изложенного, заявленные истцом требования подлежат частичному удовлетворению.

В силу положений статьи 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в возврат в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к государственному казенному учреждению Архангельской области «Архангельский областной центр занятости населения» о признании решений незаконными, возложении обязанности удовлетворить частично.

Признать незаконным решение государственного казенного учреждения Архангельской области «Архангельский областной центр занятости населения» от 05 июля 2022 года об отказе в выдаче решения о выплате среднего месячного заработка или его части в течение шестого месяца со дня увольнения ФИО1.

Взыскать с государственного казенного учреждения Архангельской области «Архангельский областной центр занятости населения» (№) в пользу ФИО1 (№) государственную пошлину в возврат в размере 300 руб.

В удовлетворении остальной части требований ФИО1 к государственному казенному учреждению Архангельской области «Архангельский областной центр занятости населения» о признании решений незаконными, возложении обязанности отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Архангельска.

Мотивированное решение суда изготовлено 26 октября 2022 года.

Судья Е.В. Романова