Решение по делу № 2А-1089/2023 от 23.05.2023

Дело №а-1089/2023

УИД 05RS0№-10

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р.Ф.

<адрес> 23 мая 2023 года

Каспийский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего – судьи Шуаева Д.А.,

при секретаре судебного заседания Алишиховой Ш.Д.,

с участием:

представителя административного истца - помощника Махачкалинского межрайонного природоохранного прокурора Васюра С.А.,

представителя административного ответчика ФГБУ «Северо-Кавказского управления по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Махачкалинской межрайонной природоохранной прокуратуры к ФГБУ «Северо-Кавказского управления по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды», Федеральной службе по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды о возложении обязанности обеспечить оснащение сети наблюдений достаточным количеством стационарных постов наблюдения за состоянием атмосферного воздуха на территории ГО <адрес>,

УСТАНОВИЛ :

Махачкалинский межрайонный природоохранный прокурор с учетом уточнений обратился в суд с указанным административным иском, указав в обоснование заявленных требований, что Махачкалинской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения природоохранного законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Республики Дагестан.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» мониторинг атмосферного воздуха представляет собой систему наблюдений за состоянием атмосферного воздуха, его загрязнением и за происходящими в нем природными явлениями, а также оценку и прогноз состояния атмосферного воздуха, его загрязнения.

Согласно ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» в целях наблюдения за загрязнением атмосферного воздуха, комплексной оценки и прогноза его состояния, а также обеспечения органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и населения текущей и экстренной информацией о загрязнении атмосферного воздуха Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления организуют государственный мониторинг атмосферного воздуха и в пределах своей компетенции обеспечивают его осуществление на соответствующих территориях Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Государственный мониторинг атмосферного воздуха является составной частью государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды) и осуществляется федеральными органами исполнительной власти в области охраны окружающей среды, другими органами исполнительной власти в пределах своей компетенции в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации Федеральным органом исполнительной власти.

Территориальные органы федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды совместно с территориальными органами Федерального органа исполнительной власти в области гидрометеорологии и смежных с ней областях устанавливают и пересматривают перечень объектов, владельцы которых должны осуществлять мониторинг атмосферного воздуха.

В соответствии с п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об осуществлении государственного мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды», организацию и осуществление государственного мониторинга обеспечивает Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды с участием других уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» в соответствии с их компетенцией, установленной законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1 Положения о Федеральной службе по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды Росгидромет) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в области гидрометеорологии и смежных с ней областях, мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды, государственному надзору за проведением работ по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы.

Пунктами 5.4.3 и 5.4.4 данного Положения установлено, что Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды осуществляет формирование и обеспечение функционирования государственной наблюдательной сети, в том числе организацию и прекращение деятельности стационарных и подвижных пунктов наблюдений, определение их местоположения, а также осуществляет государственный мониторинг атмосферного воздуха (в пределах своей компетенции).

В соответствии с Уставом Федерального государственного бюджетного учреждения «Северо-Кавказское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» (далее - ФГБУ «Северо-Кавказское УГМС») от ДД.ММ.ГГГГ №, учреждение является унитарной некоммерческой организацией, созданной для выполнения работ, оказания услуг в сфере гидрометеорологии и смежных с ней областях в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, в том числе, на территории Республики Дагестан.

В силу п. 3.2.2 Устава, к числу основных видов деятельности ФГБУ «Северо-Кавказское УГМС» относится проведение наблюдений за состоянием и загрязнением окружающей среды, в том числе за загрязнением атмосферного воздуха.

Согласно п. 4 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об осуществлении государственного мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды», государственный мониторинг осуществляется на основе государственной системы наблюдений, включающей в себя стационарные и подвижные пункты наблюдений за состоянием окружающей среды.

Государственная система наблюдений включает в себя государственную наблюдательную сеть, формирование и функционирование которой обеспечивается Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, а также территориальные системы наблюдений за состоянием окружающей среды, формирование и обеспечение функционирования которых осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в установленном порядке.

При формировании государственной системы наблюдений учитываются пункты и системы наблюдений за состоянием окружающей среды в районах расположения объектов, которые оказывают негативное воздействие на окружающую среду и владельцы которых в соответствии с федеральными законами осуществляют мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды в зоне воздействия этих объектов.

В соответствии с пунктами 2.5, 2.6, 2.7 ГОСТ 17.ДД.ММ.ГГГГ-86 «Охрана природы. Атмосфера. Правила контроля (качества воздуха населенных мест» число постов и их размещение определяется с учетом численности населения, площади населенного пункта и рельефа местности, а также развития промышленности, сети магистралей с интенсивным транспортным движением и их расположением по территории города, рассредоточенности мест отдыха и курортных зон.

Число стационарных постов в зависимости от численности населения устанавливается не менее: 1 пост - до 50 тыс. жителей, 2 поста - 100 тыс. жителей, 2-3 поста - 100-200 тыс. жителей, 3-5 постов - 200-500 тыс. жителей, 5-10 постов - более 500 тыс. жителей, 10-20 постов (стационарных и маршрутных) - более 1 млн. жителей.

В населенных пунктах устанавливают один стационарный или маршрутный пост через каждые 0,5-5 км с учетом сложности рельефа и наличия значительного количества источников загрязнения.

Прокуратурой установлено, что на территории городского округа «<адрес> Республики Дагестан стационарные посты наблюдения за состоянием атмосферного воздуха отсутствуют.

Вместе с тем, численность проживающего населения в <адрес>, согласно официальным статистическим данным по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 133 581 человек, в связи с чем на территории муниципального образования необходимо функционирование не менее 2-3 постов наблюдения за состоянием атмосферного воздуха.

На основании изложенного ФГБУ «Северо-Кавказское УГМС» необходимо обеспечить оснащение сети наблюдений количеством стационарных постов наблюдения за состоянием атмосферного воздуха на территории городского округа «<адрес>», соответствующим требованиям ГОСТ 17.ДД.ММ.ГГГГ-86 «Охрана природы. Атмосфера. Правила контроля качества воздуха населенных мест».

Отсутствие надлежащего количества наблюдательных постов негативно влияет на осуществление мониторинга окружающей среды, не позволяет своевременно выявить случаи загрязнения атмосферного воздуха, и, соответственно, принять меры к установлению причин такого загрязнения.

По вышеуказанным фактам Махачкалинской межрайонной природоохранной прокуратурой в адрес руководителя ФГБУ «Северо-Кавказское УГМС» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений закона. Однако до настоящего времени действенных мер, направленных на устранение нарушений, не принято, посты наблюдения за состоянием атмосферного воздуха в <адрес> отсутствуют.

В соответствии с позицией ФГБУ «Центральное УГУМС» финансирование организации постов наблюдения на территории <адрес> не предусмотрено, мероприятия в государственное задание по оснащению <адрес> постами наблюдения не включены.

Общее руководство деятельностью ФГБУ «Северо-Кавказское УГУМС» осуществляет Росгидромет.

Виды деятельности, осуществляемые ФГБУ «Северо-Кавказское УГУМС» в установленном порядке для реализации основной цели деятельности определены в разделе 3 Устава, к числу которых относится осуществление материально- технического оснащения наблюдательной сети Учреждения приборами, оборудованием и другими материальными ресурсами (п.ДД.ММ.ГГГГ), осуществление общего организационно-технического руководства закрепленными станциями и постами (п. ДД.ММ.ГГГГ), организация текущего и капитального ремонта, реконструкции, технического перевооружения, капитального строительства постов наблюдения за загрязнением атмосферы (п. ДД.ММ.ГГГГ).

Сделки с участием Учреждения, в совершении которых имеется заинтересованность, определяемая в соответствии с критериями, установленными законодательством Российской Федерации, осуществляются с одобрения Росгидромета, а совершение Учреждением крупных сделок, соответствующих критериям, установленным законодательством Российской Федерации, осуществляется с предварительного согласия Росгидромета (п. 4.5).

Источниками финансового обеспечения Учреждения, согласно пункту 4.7.1 Устава, являются субсидии, предоставляемые Учреждению, из федерального бюджета на финансовое обеспечение выполнения государственного задания и на иные цели.

При этом Учреждение обязано обеспечивать выполнение установленного Росгидрометом государственного задания на оказание услуг (выполнение работ) и предоставления отчета о его выполнении в установленные государственным заданием сроки, также обеспечивать исполнение своих обязательств в пределах доведенных до него Росгидрометом субсидий из федерального бюджета (п. 5.3.1).

При таком положении обязанность по установлению и организации деятельности стационарных постов на основании приведенного правового регулирования возложена на Росгидромет и ФГБУ «Северо-Кавказское УГУМС». Указанные полномочия являются взаимно дополняемыми и не могут быть осуществлены ФГБУ «Центральное УГУМС» самостоятельно.

На основании изложенного Росгидромет подлежит привлечению к делу в качестве соответчика.

Бездействие ответчика свидетельствует о нарушении прав неопределенного круга лиц (лиц постоянно или временно пребывающих на территории <адрес>) на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды, гарантированных ст. 42 Конституции РФ.

В соответствии со ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном КАС РФ, рассматривают дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих (ч.2).

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с аадминистративным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в дрлтих случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании изложенного Махачкалинской межрайонной природоохранный прокурор обратился в Каспийский городской суд с требованиями приведенными во вводной части настоящего решения.

Представитель административного истца Васюра С.А. в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил суд удовлетворить их.

Представитель административного ответчика ФГБУ «Северо- Кавказское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные административные исковые требования не признал, просил суд отказать в полном объеме.

От представителя Департамента Росгидромета по ЮФО и СКФО по доверенности ФИО2 в интересах Росгидромет на основании доверенности выданной ФИО3 поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды.

Иные стороны, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли.

Суд, учитывая положения статьи 150, ч.6 ст. 226 КАС РФ, ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц.

Статья 46 Конституции РФ предусматривает, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд.

Согласно пункту 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В пункте 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

На основании статьи 76 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке в соответствии с законодательством.

Согласно статье 45 ГПК РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 138-ФЗ, прокурор вправе обратится в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» мониторинг атмосферного воздуха представляет собой систему наблюдений за состоянием атмосферного воздуха, его загрязнением и за происходящими в нем природными явлениями, а также оценку и прогноз состояния атмосферного воздуха, его загрязнения.

В силу статьи 5 вышеуказанного Федерального закона, к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха относится, в том числе, организация и финансирование государственного мониторинга атмосферного воздуха и обеспечение его проведения.

Согласно статье 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» в целях наблюдения за загрязнением атмосферного воздуха, комплексной оценки и прогноза его состояния, а также обеспечения органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и населения текущей и экстренной информацией о загрязнении атмосферного воздуха Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления организуют государственный мониторинг атмосферного воздуха и в пределах своей компетенции обеспечивают его осуществление на соответствующих территориях Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об осуществлении государственного мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды», организацию и осуществление государственного мониторинга обеспечивает Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды с участием других уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» в соответствии с их компетенцией, установленной законодательством Российской Федерации.

Пунктами 1, 2, 3, 4 и 6 Положения «О создании охранных зон стационарных пунктов наблюдения за состоянием окружающей природной среды, ее загрязнением», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что Положение устанавливает порядок создания охранных зон стационарных пунктов наблюдений за состоянием окружающей природной среды, ее загрязнением, входящих в государственную наблюдательную сеть, относящуюся исключительно к федеральной собственности и находящуюся под охраной государства.

Под стационарным пунктом наблюдений понимается комплекс, включающий в себя земельный участок или часть акватории с установленными на них приборами и оборудованием, предназначенными для определения характеристик окружающей природной среды, ее загрязнения.

В целях получения достоверной информации о состоянии окружающей природной среды, ее загрязнении вокруг стационарных пунктов наблюдений (кроме метеорологического оборудования, устанавливаемого на аэродромах) создаются охранные зоны в виде земельных участков и частей акваторий, ограниченных на плане местности замкнутой линией, отстоящей от границ этих пунктов на расстоянии, как правило, 200 метров во все стороны.

Размеры и границы охранных зон стационарных пунктов наблюдений определяются в зависимости от рельефа местности и других условий.

В пределах охранных зон стационарных пунктов наблюдений устанавливаются ограничения на хозяйственную деятельность, которая может отразиться на достоверности информации о состоянии окружающей природной среды, ее загрязнении.

В соответствии с пунктом 2.1 ГОСТ 17.ДД.ММ.ГГГГ-86 «Охрана природы, Атмосфера. Правила контроля качества воздуха населенных мест» Каждый пост независимо от категории размещается на открытой, проветриваемой со всех сторон площадке с непылящим покрытием: асфальте, твердом грунте, газоне - таким образом, чтобы были исключены искажения результатов измерений наличием зеленых насаждений, зданий и т.д.

Ведение хозяйственной деятельности в пределах границы охранной зоны оказывает существенное влияние на точность измерений, ведет к недостоверности сведений, получаемых метеостанциями о состоянии окружающей среды, ее загрязнении. Создание неблагоприятных условий для осуществления инструментального мониторинга состояния атмосферного воздуха способствует искажению данных об экологической и метеорологической обстановке.

Кроме того, в соответствии с пунктами 2.5, 2.6, 2.7 ГОСТ 17.ДД.ММ.ГГГГ-86 «Охрана природы. Атмосфера. Правила контроля качества воздуха населенных мест» Число постов и их размещение определяется с учетом численности населения, площади населенного пункта и рельефа местности, а также развития промышленности, сети магистралей с интенсивным транспортным движением и их расположением по территории города, рассредоточенности мест отдыха и курортных зон.

В ходе проведенной Махачкалинской межрайонной природоохранной прокуратурой проверки, административным истцом установлено, что, численность населения в <адрес>, согласно официальном статистическим данным по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 133581 человек, в связи, с чем на территории МО необходимо функционирование 2-3 постов наблюдения за состоянием атмосферного воздуха.

Установлено, что на территории городского округа <адрес> не имеются стационарные посты наблюдения за состоянием атмосферного воздуха. В городском округе <адрес>. численность постоянного населения превышает 130 000 человек. Таким образом, учитывая положения ГОСТ17.(дата)-86 «Охрана природы. Атмосфера. Правила контроля качества воздуха населенных мест» в городском округе.. . необходимо функционирование как минимум 2 стационарных поста наблюдения за состоянием атмосферного воздуха.

По вышеуказанным фактам, Махачкалинской межрайонной природоохранной прокуратурой (дата) в адрес руководителя ФГБУ «Северо-Кавказское УГМС» внесены представления об устранении нарушений закона. Однако до настоящего времени ФГБУ «Северо-Кавказское УГМС» действенных мер, направленных на устранение нарушений, не принято.

В соответствии с Уставом Федерального государственного бюджетного учреждения «Северо-Кавказское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» является унитарной некоммерческой организацией, созданной для выполнения работ, оказания услуг в сфере гидрометеорологии и смежных с ней областях в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Росгидромета, в том числе, на территории Республики Дагестан. В силу п. 3.2.2 Устава, к числу основных видов деятельности ФГБУ «Северо-Кавказское УГМС» относится проведение наблюдений за состоянием и загрязнением окружающей среды, в том числе за загрязнением атмосферного воздуха.

Как следует из материалов дела и установлено судом до настоящего времени, несмотря на внесенное ранее представление Махачкалинской межрайонной природоохранной прокуратуры об организация деятельности дополнительных постов стационарных наблюдений за состоянием атмосферного воздуха на территории городского округа <адрес> ответчиком в предусмотренном законом порядке не осуществляется.

Доводы представителя административного ответчика об отсутствии финансирования не могут быть приняты судом во внимание, поскольку, отсутствие финансового обеспечения соответствующих природоохранных мероприятий не является уважительной причиной для несоблюдения требований закона, так как соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека не может ставиться в зависимость от финансовой обеспеченности властно-публичного образования.

Таким образом, суд полагает, что бездействие Федеральной службе по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды и ФГБУ «Северо-Кавказского Управления по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды», выразившееся в не обеспечении и не установлении на территории <адрес> стационарных постов наблюдения за состоянием атмосферного воздуха в соответствии с ГОСТ 17.ДД.ММ.ГГГГ-86 «Охрана природы. Атмосфера. Правила контроля качества воздуха населённых мест», является не законным.

С учетом изложенных обстоятельств административные требования Махачкалинского межрайонного природоохранного прокурора - подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

административный иск Махачкалинской межрайонной природоохранной прокуратуры к ФГБУ «Северо-Кавказского управления по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды», Федеральной службе по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды о признании незаконным бездействие Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Росгидромет) и Федерального государственного бюджетного учреждения «Северо-Кавказское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» выразившееся в не установлении на территории <адрес> стационарных постов наблюдения за состоянием атмосферного воздуха в соответствии с ГОСТ 17.ДД.ММ.ГГГГ-86 «Охрана природы. Атмосфера. Правила контроля качества воздуха населённых мест» и возложении на Федеральную службу по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Росгидромет) и Федеральное государственное бюджетное учреждение «Северо-Кавказское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» обязанность установить на территории <адрес> стационарные посты наблюдения за состоянием атмосферного воздуха в соответствии с ГОСТ 17.ДД.ММ.ГГГГ-86 «Охрана природы. Атмосфера. Правила контроля качества воздуха населённых мест», удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Росгидромет) и Федерального государственного бюджетного учреждения «Северо-Кавказское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» выразившееся в не установлении на территории <адрес> стационарных постов наблюдения за состоянием атмосферного воздуха в соответствии с ГОСТ 17.ДД.ММ.ГГГГ-86 «Охрана природы. Атмосфера. Правила контроля качества воздуха населённых мест».

Возложить на Федеральную службу по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Росгидромет) и Федеральное государственное бюджетное учреждение «Северо-Кавказское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» обязанность установить на территории <адрес> стационарные посты наблюдения за состоянием атмосферного воздуха в соответствии с ГОСТ 17.ДД.ММ.ГГГГ-86 «Охрана природы. Атмосфера. Правила контроля качества воздуха населённых мест».

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной формулировке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан, путем подачи апелляционной жалобы, через Каспийский городской суд Республики Дагестан.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: Д.А. Шуаев