РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 октября 2022 года г. Ангарск

Ангарский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Ягжовой М.В., при секретаре Дружининой Г.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-4415/2022 (УИД 38RS0001-01-2022-003567-34) по административному иску МСВ к ФКУ Исправительная колоний № ГУФСИН России по ..., Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по ... о признании решения о постановке на профилактически учет незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец МСВ обратился в суд с административным иском о признании незаконным решения, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, указав, что решением административной комиссии ФКУ-7 ГУФСИН России по ... он был поставлен на профилактический учет как склонный к посягательствам на половую свободу и половую неприкосновенность. Данное решение считает незаконным. В описательной и мотивировочной части приговора суда из заключения психолого-психиатрической экспертизы он признан лицом, не страдающим каким-либо расстройством психики, в том числе расстройствами сексуального предпочтения (педофилией), в связи с чем, подлежал уголовной ответственности и в принудительных мерах медицинского характера не нуждался. Тем не менее, административная комиссия ФКУ ИК-7 без каких-либо оснований, законных мотивировок поставила его на профилактический учет как склонного к посягательству на половую свободу и половую неприкосновенность. Административный истец МСВ просит признать незаконным решение административной комиссии ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по ... о постановке на профилактический учет как склонного к посягательствам на половую свободу и половую неприкосновенность, обязать ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по ... устранить допущенные нарушения прав административного истца.

** определением Ангарского городского суда ... к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен ГУФСИН России по ....

Административный истец МСВ в судебном заседании, проведенном с помощью системы видеоконференцсвязи, доводы административного иска поддержал, по указанным основаниям. Полагал, что доказательства отнесения его к лицам, склонным к посягательству на половую свободу и половую неприкосновенность, у административной комиссии не было. О принятии решения от ** о постановке на учет узнал в ходе рассмотрения другого его административного иска к иному исправительному учреждению, производство по которому прекращено **. Просит восстановить срок для обращения в суд с административным иском, административный иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по ..., ГУФСИН России по ... – ККН, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании поддержала доводы письменных возражений, указав, что МСВ поставлен на профилактический учет с учетом характера совершенного им преступлений. Кроме того, указала, что МСВ пропустил срок для обращения в суд, который составляет 3 месяца. Просит в удовлетворении административного иска отказать в полном объеме.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы административного дела, представленные доказательства и оценив их в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 227 КАС РФ суд удовлетворяет требование об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в том случае, если оспариваемое решение, действие (бездействия) противоречит нормативным правовым актам и нарушает права административного истца (пункт 1 части 2). При отсутствии совокупности указанных условий, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований (пункт 2 части 2).

Права и свободы человека и гражданина согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частями 1 и 2 статьи 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее УИК РФ) определено, что уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации имеет своими целями исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений, как осужденными, так и иными лицами. Задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.

Статьей 10 УИК РФ установлено, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Права и обязанности осужденных определяются УИК РФ исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.

Судом установлено:

МСВ осужден приговором Иркутского областного суда от ** по п. «б» ч.4 ст.131, ч.1 ст.161, ч.3 ст. 69 УК РФ к 18 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в колонии строгого режима, с ограничением свободы сроком на 1 год.

Преступление, предусмотренное ч.4 ст. 131 УК РФ относится к категории особо тяжкого в соответствии со ст. 15 УК РФ, преступление направлено против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, не достигшего четырнадцатилетнего возраста.

МСВ отбывал наказание в ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по ... с ** по **, переведен для дальнейшего отбытия наказания в ФКУ ИК-32 ГУФСИН России по ...

Решением административной комиссии ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по ... от ** поставлен на профилактический учет как склонный к совершению половых насильственных действий бессрочно, что подтверждается выпиской из протокола заседания комиссии ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по ... по постановке и снятию осужденных с профилактического учета №.

Административным ответчиком ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по ... не в полном объеме представлен материал, послуживший основанием для постановки МСВ на профилактический учет, в том числе рапорт должностного лица, послужившего инициатором профучета, характеристика осужденного. Вместе с тем, факт постановки на профилактический учет подтверждается выпиской из протокола № от **, копией приговора от **.

Не согласившись с указанным решением, МСВ обратился в суд с административным иском **, ссылаясь на то, что какие-либо заключения психиатрических экспертиз о том, что он страдает психическим отклонением, при вынесении приговора установлено не было, он признан вменяемым, отбывает наказание.

Частью 1 статьи 84 УИК РФ установлено, что в соответствии с законодательством Российской Федерации в исправительных учреждениях осуществляется оперативно-розыскная деятельность, задачами которой являются: обеспечение личной безопасности осужденных, персонала исправительных учреждений и иных лиц; выявление, предупреждение и раскрытие готовящихся и совершаемых в исправительных учреждениях преступлений и нарушений установленного порядка отбывания наказания; розыск в установленном порядке осужденных, совершивших побег из исправительных учреждений, а также осужденных, уклоняющихся от отбывания лишения свободы; содействие в выявлении и раскрытии преступлений, совершенных осужденными до прибытия в исправительное учреждение.

На момент принятия комиссией решения о постановке МСВ на профилактический учёт порядок организации и проведения мероприятий по профилактике замышляемых и подготавливаемых правонарушений среди осуждённых, подозреваемых и обвиняемых, отбывающих наказание и содержащихся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы, регламентировался Инструкцией по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утверждённой приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ** № (далее - Инструкция).

Пунктом 2 Инструкции определено, что профилактика правонарушений направлена на выявление и устранение обстоятельств, способствующих их совершению, а также установление лиц, от которых с наибольшей вероятностью следует ожидать совершения правонарушений, и оказание на них корректирующего воздействия.

Деятельность сотрудников учреждений уголовно-исполнительной системы по предотвращению правонарушений связана с выявлением лиц, имеющих намерение совершить правонарушение, и принятием к ним мер превентивного характера с целью не допустить реализации этих намерений (на стадии обнаружения умысла). При пресечении правонарушений устанавливаются лица, подготавливающие правонарушение, с принятием к ним превентивных мер в целях недопущения перерастания подготовительных действий в оконченное преступление (на стадии покушения). Работа по предупреждению правонарушений направлена на нейтрализацию или ликвидацию причин и условий, способствующих их совершению, с использованием мер воздействия на определённые факторы и лиц с устойчивым противоправным поведением (п.3 Инструкции).

Основанием для постановки осуждённого (подозреваемого и обвиняемого) на профилактический учёт являются достоверные и проверенные сведения о его приготовлении совершить правонарушение либо отрицательная характеристика до осуждения или в период пребывания в следственном изоляторе (пункт 8 Инструкции).

Пункт 23 Инструкции установлен перечень лиц, в отношении которых может устанавливаться профилактический учет. Указанный перечень осужденных, которые берутся на профилактический учет не является исчерпывающим, т.к. определено, что на профилактический учёт могут ставиться и другие категории лиц, отрицательно влияющие на состояние правопорядка в учреждении УИС.

Основанием для постановки на профилактический учет явилось совершение МСВ преступления против половой неприкосновенности в отношении лица, не достигшего возраста 14 лет.

При этом, суд учитывает, что сам факт совершения МСВ преступления против половой неприкосновенности и половой свободы личности может являться основанием для постановки его на профилактический учет, при чем однократность совершения такого преступления не может свидетельствовать об отсутствии у него склонности к совершению подобного вида преступлений.

Кроме того, пунктом 40 вышеуказанной Инструкции установлено, что подучетное лицо снимается с профилактического учета в случае перевода в другое исправительное учреждение для отбывания наказания.

Как следует из материалов дела, с ** МСВ переведен в ИК-32 ОУХД ГУФСИН России по ..., следовательно, профилактический учет, установленный ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по ... от **, был прекращен.

При этом, материалами дела подтверждается, что МСВ по прибытию в ФКУ ИК-32 ГУФСИН России по ... был поставлен на профилактический учет как склонный к посягательствам на половую свободу, что подтверждается выпиской из протокола № от **, в соответствии с Инструкцией по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденной Приказом Минюста России от ** N 72, согласно п. 23 которой, на профилактический учет берутся подозреваемые, обвиняемые и осужденные, в том числе, склонные к посягательствам на половую свободу и половую неприкосновенность.

В соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в суд в качестве административного истца.

В ходе рассмотрения настоящего административного дела административным истцом не представлено таких доказательств, которые бы свидетельствовали о нарушении ** прав и законных интересов осужденного; при этом, доводы административного истца о том, что у него отсутствуют медицинские психологические показания для постановки на данный вид профилактического учета, основаны на неверном толковании норм действующего законодательства.

Таким образом, суд приходит к выводу, что постановка МСВ на профилактический учет не противоречит положениям закона, регулирующего спорные правоотношения, прав и законных интересов административного истца не нарушает, что в соответствии с частью 2 статьи 227 КАС РФ является основанием для отказа в удовлетворении административного иска, поскольку судебного пресечения нарушений в данном случае не требуется и формальное удовлетворение требований без цели восстановления прав и законных интересов истца не будет соответствовать целям судебной защиты.

Частью 1 статьей 219 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трёх месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Оспариваемое административным истцом решение административной комиссии принято **. Согласно доводам административного истца о принятом решении ему стало известно при рассмотрении административного дела № Саянским городским судом ....

Согласно карточке движения дела № интернет-сайта Саянского городского суда ... производство по указанному административному делу прекращено **.

Таким образом, суд приходит к выводу, что на ** МСВ было достоверно известно о принятом решении, следовательно, срок на оспаривание решения истекал **.

При этом, с настоящим административным иском МСВ обратился **, направив его через исправительное учреждение **, со значительным пропуском установленного трехмесячного срока. Доказательств совершения каких-либо действий по оспариванию указанного решения в сроки, установленные законодательством Российской Федерации, суду не представлено.

Таким образом, судом установлено, что административным истцом не соблюден срок для обращения с настоящим иском в суд, что в силу закона является самостоятельным основанием для отказа в иске, а доводы административного истца об обращении с запросами в административные органы не является уважительной причиной пропуска подачи иска в суд.

На основании ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска МСВ к ФКУ Исправительная колония № ГУФСИН России по ..., Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по ... о признании незаконным решения от ** о постановке на профилактический учет, возложении обязанности отменить решение от ** – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья М.В. Ягжова

Мотивированное решение изготовлено 25 ноября 2022 года.