Решение по делу № 2А-2-266/2023 от 24.10.2023 - о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по предоставлению жилого помещения <ФИО>, <ФИО>, несовершеннолетнему <ФИО> за счет маневренного фонда, о возложении обязанности обеспечить <ФИО>, <ФИО>, несовершеннолетнего <ФИО> временным жильем за счет маневренного фонда на территории с. Частые Частинского муниципального округа Пермского края, соответствующим степени благоустройства жилых помещений, установленной на территории Частинского муниципального округа Пермского края, из расчета не менее чем 6 квадратных метров жилой площади на одного человека.

Дело № 2а-2-266/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Частые 24 октября 2023 года

Большесосновский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Бахаревой Е.Б., при секретаре судебного заседания Сверчковой И.М., с участием прокурора Ребриной Ю.Р., истцов ФИО2 и ФИО3, представителей ответчиков ФИО4 и ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Частинского района к Администрации Частинского муниципального округа Пермского края, Управлению земельно-имущественных отношений и градостроительства администрации Частинского муниципального округа Пермского края о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по предоставлению жилого помещения ФИО2, ФИО3, несовершеннолетнему ФИО1 за счет маневренного фонда, о возложении обязанности обеспечить ФИО2, ФИО3, несовершеннолетнего ФИО1 временным жильем за счет маневренного фонда на территории с. Частые Частинского муниципального округа Пермского края, соответствующим степени благоустройства жилых помещений, установленной на территории Частинского муниципального округа Пермского края, из расчета не менее чем 6 квадратных метров жилой площади на одного человека,

установил:

Прокурор Частинского района обратился с иском в суд на том основании, что ФИО2 является инвалидом 2 группы, проживает в квартире по адресу <адрес> дом, в котором расположена квартира, распоряжением Администрации Частинского муниципального округа Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №-р признан аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем ФИО2 в силу ст. 92 Жилищного кодекса РФ должно быть предоставлено жилое помещение маневренного фонда.

Прокурор указал в иске, что неоднократные обращения ФИО2 в Администрацию Частинского муниципального округа Пермского края по вопросу предоставления ей и членам ее семьи положительного результата не дали, в связи с чем прокурор, основывая свои исковые требования на положениях ст. 92 Жилищного кодекса РФ, на положениях Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» просит суд (с учетом уточнения иска ДД.ММ.ГГГГ) признать незаконным бездействие Администрации Частинского муниципального округа Пермского края, выразившееся в непринятии мер по предоставлению жилого помещения В.М.АБ., ФИО3, несовершеннолетнему ФИО1 за счет маневренного фонда, возложить на Администрацию Частинского муниципального округа Пермского края обязанность обеспечить ФИО2, ФИО3, несовершеннолетнего ФИО1 временным жильем за счет маневренного фонда на территории с. Частые Частинского муниципального округа Пермского края, соответствующим степени благоустройства жилых помещений, установленной на территории Частинского муниципального округа Пермского края, из расчета не менее чем 6 квадратных метров жилой площади на одного человека.

Определением Большесосновского районного суда Пермского края от 5 сентября 2023 г. к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Управление земельно-имущественных отношений и градостроительства администрации Частинского муниципального округа Пермского края.

В судебном заседании прокурор на исковых требованиях, заявленных к Администрации Частинского муниципального округа Пермского края, настаивал, истцы ФИО2, ФИО3 просили требования прокурора, заявленные в их интересах, удовлетворить.

Представитель Администрации Частинского муниципального округа Пермского края в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать прокурору в иске, полагает, что с учетом полномочий Управления земельно-имущественных отношений и градостроительства администрации округа по вопросам предоставления жилья в маневренном фонде, администрация округа является ненадлежащим административным ответчиком по делу, обратил внимание суда на поведение ФИО2, не обеспечивающей надлежащее содержание принадлежащего ей жилого помещения, и безосновательный отказ от жилого помещения, предоставленного ей в 2021 г.

Представитель Управления земельно-имущественных отношений и градостроительства администрации Частинского муниципального округа Пермского края в судебном заседании заявленные прокурором исковые требования не признал с учетом отсутствия бездействия, как такового по решению вопроса о предоставлении ФИО2 и её семье временного жилья, поскольку такое жилое помещение ФИО2 и её семье было предоставлено ДД.ММ.ГГГГ, однако, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 от указанного жилого помещения площадью 59,5 кв. м. отказалась с формулировкой «холодно и маленький метраж».

Изучив доводы, изложенные прокурором в иске, заслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав представленные суду доказательства, оценив доказательства по правилам ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО2 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>, что подтверждается сведениями Единого государственного реестра недвижимости.

Судом установлено, что в указанном жилом помещении по месту жительства зарегистрированы: ФИО2, её супруг ФИО3 и их несовершеннолетний сын ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Частинского муниципального округа Пермского края издано распоряжение №- «О признании многоквартирного дома, находящегося по адресу <адрес>, аварийным и подлежащим сносу», срок отселения граждан из указанного дома (с учетом распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-р) установлен до ДД.ММ.ГГГГ

Как установлено судом, основанием для признания вышеуказанного жилого дома аварийным явилось Техническое заключение по результатам обследования технического состояния строительных конструкций жилого дома, выполненное Обществом с ограниченной ответственностью «СТРОЙЛАБОРАТОРИЯ», из которого следует, что физический износ здания составил 75 %, здание не пригодно к дальнейшей эксплуатации ввиду аварийного состояния строительных конструкций здания и несоответствия гигиеническим и противопожарным требованиям; во избежание аварийных ситуаций и несчастных случаев пребывание людей в здании следует запретить, выставить предупредительные знаки и ленты, необходимо срочное расселение жильцов и снос дома.

В соответствии с п.п. 3 п. 1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ к одному из видов жилых помещений специализированного жилищного фонда отнесены жилые помещения маневренного фонда.

В соответствии со ст. 95 Жилищного кодекса РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания, в том числе, граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (п. 3.1).

В соответствии с п. 1 ст.109 Жилищного кодекса РФ жилые помещения маневренного фонда предоставляются из расчета не менее чем шесть квадратных метров жилой площади на одного человека.

Исходя из положений п. 3, 6, 8, 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 ч. 1 ст. 14 Закона. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных ч. 1 ст. 14 Закона вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного п. 23 ч. 1 ст. 14 Закона.

В соответствии с п. 3 ст. 2 Закона Пермского края от 22 декабря 2014 года № 416-ПК «О закреплении дополнительных вопросов местного значения за сельскими поселениями Пермского края и о внесении изменения в Закон Пермского края «О бюджетном процессе Пермского края» обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иные полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством закреплены за сельскими поселениями Пермского края.

Между тем, ДД.ММ.ГГГГ Законодательным Собранием Пермского края принят Закон Пермского края № 513-ПК "Об образовании нового муниципального образования Частинский муниципальный округ Пермского края", в связи с чем вышеуказанные полномочия сельских поселений Частинского муниципального района перешли к Администрации Частинского муниципального округа Пермского края в порядке универсального правопреемства.

Порядок предоставления специализированных жилых помещений маневренного фонда Частинского муниципального округа Пермского края определен Положением, утвержденным решением Думы Частинского муниципального округа от 26 июля 2023 г. N 471, в соответствии с которым:

к жилым помещениям маневренного фонда относятся жилые помещения, находящиеся в собственности Частинского муниципального округа Пермского края и отнесенные к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены действующим законодательством; жилые помещения муниципального жилищного фонда, включенные в число жилых помещений маневренного фонда до принятия настоящего Положения, сохраняют свое назначение (п. 1.2);

жилые помещения маневренного фонда предоставляются для временного проживания гражданам, у которых жилые помещения признаны непригодными для проживания по причине аварийного состояния либо вредного воздействия факторов среды обитания, представляющего особую опасность для жизни и здоровья людей, до обеспечения жильем по договору социального найма или предоставления возмещения за изымаемое имущество (п. 1.3.4);

жилые помещения маневренного фонда предоставляются гражданам из расчета не менее чем 6 кв. м жилой площади на одного человека; в качестве маневренного фонда используются жилые помещения муниципального жилищного фонда, благоустроенные применительно к условиям населенного пункта Частинского муниципального округа Пермского края; граждане не вправе претендовать на предоставление им жилого помещения маневренного фонда, равнозначного по общей, жилой площади, количеству комнат и другим характеристикам ранее занимаемому (п. 1.4).

В соответствии с п. 2.1 Порядка предоставления специализированных жилых помещений маневренного фонда Частинского муниципального округа Пермского края уполномоченный орган принимает решение о предоставлении жилого помещения маневренного фонда на основании заявления гражданина, написанного на имя начальника Уполномоченного органа с приложением документов, поименованных в п. 2.2, 2.3, 2.4, 2.5.

Судом установлено, что уполномоченным органом по предоставлению жилых помещений маневренного фонда на территории Частинского муниципального округа Пермского края определено Управление земельно-имущественных отношений и градостроительства администрации Частинского муниципального округа Пермского края (п. 3.6.1, 3.6.2, 3.6.3, 3.6.6 Положения, утвержденного решением Думы Частинского муниципального округа Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №).

Судом установлено и следует из материалов дела, что распоряжением Управления земельно-имущественных отношений и градостроительства администрации Частинского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 и членам её семьи предоставлено жилое помещение маневренного фонда по адресу <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ с ФИО2 заключен договор найма, который по инициативе ФИО2 расторгнут ДД.ММ.ГГГГ, как следует из объяснений ФИО2 в судебном заседании, после расторжения указанного договора она с семьей вернулась проживать в аварийный дом.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 вновь обратилась в Управление земельно-имущественных отношений и градостроительства администрации Частинского муниципального округа Пермского края с заявлением о предоставлении ей и членам её семьи жилого помещения в связи с признанием е дома аварийным, на день рассмотрения дела в суде жилое помещение ФИО2 и членам её семьи (супругу ФИО3 и несовершеннолетнему сыну ФИО1) не предоставлено, что свидетельствует о нарушении права указанных лиц на предоставление жилья в маневренном фонде и права на безопасные для жизни и здоровья условия проживания.

При этом суд считает, что выводы представителей ответчиков о наличии в действиях ФИО2 признаков злоупотребления правом (ст. 10 Гражданского кодекса РФ) при установленных судом обстоятельствах являются преждевременными, что, вместе с тем, не лишает ответчиков права ссылаться на такое поведение ФИО2 в последующем, если предоставленное ФИО2 жилое помещение вновь не удовлетворит её притязания.

С учетом Положения об Управлении земельно-имущественных отношений и градостроительства администрации Частинского муниципального округа Пермского края и определенной им компетенции уполномоченного органа местного самоуправления оснований для удовлетворения требований прокурора непосредственно к Администрации Частинского муниципального округа Пермского края не имеется, требования прокурора должны быть исполнены административным ответчиком, привлеченным к участию в деле по инициативе суда.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Управления земельно-имущественных отношений и градостроительства администрации Частинского муниципального округа Пермского края, выразившееся в непринятии мер по предоставлению жилого помещения ФИО2, ФИО3, несовершеннолетнему ФИО1 за счет маневренного фонда.

Возложить на Управление земельно-имущественных отношений и градостроительства администрации Частинского муниципального округа Пермского края обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить ФИО2, ФИО3, несовершеннолетнего ФИО1 временным жильем за счет маневренного фонда на территории с. Частые Частинского муниципального округа Пермского края, соответствующим степени благоустройства жилых помещений, установленной на территории Частинского муниципального округа Пермского края, из расчета не менее чем 6 квадратных метров жилой площади на одного человека.

В удовлетворении исковых требований к Администрации Частинского муниципального округа Пермского края отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Большесосновский районный суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Бахарева Е.Б.

Решение суда в окончательной форме принято 27 октября 2023 г.

Судья Бахарева Е.Б.