Решение по делу № 2А-230/2022 от 23.11.2022 - о признании незаконным бездействие Администрации <ФИО> района Курской области, выраженное в нерассмотрении заявления <ФИО> от <дата> о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 46:24:140401:46, площадью 79478 кв. м, расположенного по адресу : <адрес>, Барковский сельсовет, д. Прудок, в собственность без торгов, понуждении ответчика рассмотреть указанное заявление.

Дело №а-230/2022 год

УИД 46RS0№-49

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 ноября 2022 года п. Тим Курской области

Тимский районный суд Курской области в составе :

Председательствующей судьи Горбуновой С.В.,

при пом. судьи Шаталовой М.С.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации ФИО2 района Курской области о признании незаконным бездействие Администрации ФИО2 района Курской области, выраженное в нерассмотрении заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 46:24:140401:46, площадью 79478 кв. м, расположенного по адресу : <адрес>, Барковский сельсовет, д. Прудок, в собственность без торгов, понуждении ответчика рассмотреть указанное заявление,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации ФИО2 района Курской области о признании незаконным бездействие Администрации ФИО2 района Курской области, выраженное в нерассмотрении заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 46:24:140401:46, площадью 79478 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, Барковский сельсовет, д. Прудок, в собственность без торгов, понуждении ответчика рассмотреть указанное заявление, мотивируя тем, что между Администрацией ФИО2 района Курской области и ФИО1 был заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ № аренды земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена, с кадастровым номером 45:24:140401:46 по адресу : <адрес>, Барквский сельсовет, д. Прудок, площадью 79 478 кв.м., с разрешенным использованием : ведение огородничества, срок аренды с ДД.ММ.ГГГГ0 года до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в адрес Администрации ФИО2 района Курской области подано заявление на приобретение земельного участка в собственность без проведения торгов. ФИО1 просил предоставить ему в собственность земельный участок с кадастровым номером 46:24:140401:46 площадью 79478 кв. м., расположенный по адресу : <адрес>, Барковскй сельсовет, д. Прудок. Основанием для предоставления земельного участка без проведения торгов: подп. «а» пункта 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № « Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 году». В нарушение порядка рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка, установленного статьей 39.17 Земельного кодекса РФ, Администрация не приняла решение в соответствии с требованиями данной статьи. Ответа Администрация ФИО2 района Курской области на вышеуказанное заявление ФИО1 не получил. Со стороны Администрации ФИО2 <адрес> имеет место незаконное бездействие в вопросе принятия решения по заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ему св собственность земельный участок с кадастровым номером 46:24:140401:46, площадью 79478 кв.м., расположенный по адресу : <адрес>, Барковский сельсовет, д. Прудок. Незаконное бездействие Администрации ФИО2 района Курской области, выраженное в не рассмотрении заявления нарушает права и законные интересы ФИО1 на приобретение земельного участка в собственность.

Административное исковое заявление направлено на восстановление прав и законных интересов административного истца.

Административный истец ФИО1 просил суд признать незаконным бездействие Администрации ФИО2 района Курской области, выраженное в нерассмотрении заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 46:24:140401:46, площадью 79478 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, Барковский сельсовет, д. Прудок, в собственность без торгов, обязать Администрацию ФИО2 района Курской области рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 46:24:140401:46, площадью 79478 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, Барковский сельсовет, д. Прудок, в собственность без торгов.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, уведомлен о времени и месте слушания дела надлежащим образом, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал.

Представитель административного истца по доверенности ФИО4 в судебное заседание не явилась, уведомлена о времени и месте слушания дела надлежащим образом, направила в адрес суда пояснения по делу, согласно которого в Тимском районном суде Курской области рассматривается административное исковое заявление ФИО1 к Администрации ФИО2 района Курской области о признании незаконным бездействия, выраженное в не рассмотрении заявления о предоставлении земельного участка в собственность без торгов. ДД.ММ.ГГГГ судом проведено судебное заседание, на котором представители Администрации ФИО2 <адрес> дал свои пояснения относительно предмета спора. В связи с чем, считает необходимым пояснить следующее. Исходя положений ст. 62 КАС РФ, в соответствии с подпунктом 3 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации и существа настоящего спора административный ответчик должен доказать факт направления ответа на заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ. Администрация Тмского района в поддержку своей позиции ссылается на направление в адрес административного истца ответа от ДД.ММ.ГГГГ № простым почтовым отправлением и ссылается на регистрационный номер исходящей корреспонденции, зафиксированный в журнале исходящей корреспонденции Администрации ФИО2 района Курской области. По мнению административного истца, доказательств направления в адрес ФИО1 вышеуказанного почтового отправления Администрация ФИО2 района не представила. Регистрационный номер исходящего письма Администрации не подтверждает направление в адрес ФИО1 ответа. В связи с чем, считает доводы представителей административного ответчика о надлежащем направлении ответа в адрес ФИО1 необоснованными. Учитывая изложенное, административный истец просит удовлетворить свои требования в полном объеме.

В судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ представитель истца по доверенности ФИО4 просила удовлетворить исковое заявление ФИО1 к Администрации ФИО2 района Курской области о признании незаконным бездействие Администрации ФИО2 района Курской области, выраженное в нерассмотрении заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 46:24:140401:46, площадью 79478 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, Барковский сельсовет, д. Прудок, в собственность без торгов, понуждении ответчика рассмотреть указанное заявление.

Представитель Администрации ФИО2 района Курской области по доверенности ФИО6 просила отказать в удовлетворении искового заявления ФИО1 к Администрации ФИО2 района Курской области о признании незаконным бездействие Администрации ФИО2 района Курской области, выраженное в нерассмотрении заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 46:24:140401:46, площадью 79478 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, Барковский сельсовет, д. Прудок, в собственность без торгов, понуждении ответчика рассмотреть указанное заявление, поскольку Администрация ФИО2 района Курской области в соответствии с Регламентом своевременно отправила ответ заявителю ФИО1, никакого бездействия со стороны административного ответчика не было.

Представитель Администрации ФИО2 района Курской области по доверенности ФИО7 в судебное заседание не явилась, уведомлена о времени и месте слушания дела надлежащим образом.

Неявка в судебное заседание участников судебного разбирательства, явка которых не признана судом обязательной, не препятствует рассмотрению дела, в связи с чем, суд, руководствуясь положениями статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие участников процесса не явившихся в зал судебного заседания.

Обсудив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в процессе, суд приходит к следующему.

Пункт 4 ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 59-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ « О порядке рассмотрения граждан Российской Федерации » ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме. Кроме того, на поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу обращение, содержащее предложение, заявление или жалобу, которые затрагивают интересы неопределенного круга лиц, в частности на обращение, в котором обжалуется судебное решение, вынесенное в отношении неопределенного круга лиц, ответ, в том числе с разъяснением порядка обжалования судебного решения, может быть размещен с соблюдением требований части 2 статьи 6 настоящего Федерального закона на официальном сайте данных государственного органа или органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В силу ст. 39.17 КАС РФ заявлении о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов указываются:

1) фамилия, имя, отчество, место жительства заявителя и реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя (для гражданина);

2) наименование и место нахождения заявителя (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц, идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случаев, если заявителем является иностранное юридическое лицо;

3) кадастровый номер испрашиваемого земельного участка;

4) основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса оснований;

5) вид права, на котором заявитель желает приобрести земельный участок, если предоставление земельного участка указанному заявителю допускается на нескольких видах прав;

6) реквизиты решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в случае, если земельный участок предоставляется взамен земельного участка, изымаемого для государственных или муниципальных нужд;

7) цель использования земельного участка;

8) реквизиты решения об утверждении документа территориального планирования и (или) проекта планировки территории в случае, если земельный участок предоставляется для размещения объектов, предусмотренных этим документом и (или) этим проектом;

9) реквизиты решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок образовывался или его границы уточнялись на основании данного решения;

10) почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с заявителем.

2. К заявлению о предоставлении земельного участка прилагаются документы, предусмотренные подпунктами 1 и 4 - 6 пункта 2 статьи 39.15 настоящего Кодекса. Предоставление указанных документов не требуется в случае, если указанные документы направлялись в уполномоченный орган с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, по итогам рассмотрения которого принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

3. В течение десяти дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган возвращает это заявление заявителю, если оно не соответствует положениям пункта 1 настоящей статьи, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предоставляемые в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. При этом уполномоченным органом должны быть указаны причины возврата заявления о предоставлении земельного участка.

4. Рассмотрение заявлений о предоставлении земельного участка осуществляется в порядке их поступления.

5. В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

6. Проекты договоров и решения, указанные в подпунктах 1 и 2 пункта 5 настоящей статьи, выдаются заявителю или направляются ему по адресу, содержащемуся в его заявлении о предоставлении земельного участка.

7. Проекты договоров, направленные заявителю, должны быть им подписаны и представлены в уполномоченный орган не позднее чем в течение тридцати дней со дня получения заявителем проектов указанных договоров.

По данным п. 1.3.4 Регламента предоставления муниципальной услуги

« Предоставление земельных участков, находящихся в собственности муниципального района и (или) государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав муниципального района, в собственность или аренду без проведения торгов», утвержденного постановлением Администрацией ФИО2 района Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ, письменное, индивидуальное информирование осуществляется в письменной форме за подписью главы ФИО3 <адрес>. Письменный ответ предоставляется в простой, четкой и понятной форме и содержит ответы на поставленные вопросы, а также фамилию, имя, отчество исполнителя, и лица, подписавшего ответ. При необходимости ответ должен содержаться ссылку на соответствующие нормы действующего законодательства Российской Федерации. Письменный ответ по существу поставленных в письменном заявлении вопросов направляется заявителю 30 календарных дней со дня его регистрации в Администрацию ФИО2 района Курской области.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела между Администрацией ФИО2 района Курской области и ФИО1 был заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ № аренды земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена, с кадастровым номером 45:24:140401:46 по адресу : <адрес>, Барковский сельсовет, д. Прудок, площадью 79 478 кв.м., с разрешенным использованием : ведение огородничества, срок аренды с ДД.ММ.ГГГГ0 года до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в адрес Администрации ФИО2 района Курской области подано заявление на приобретение земельного участка в собственность без проведения торгов. ФИО1 просил предоставить ему в собственность земельный участок с кадастровым номером 46:24:140401:46 площадью 79478 кв. м., расположенный по адресу : <адрес>, Барковскй сельсовет, д. Прудок. Основанием для предоставления земельного участка без проведения торгов: подп. «а» пункта 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № « Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 году».

В соответствии с данными журнала учета исходящей корреспонденции Администрации ФИО2 <адрес> за 2022 год имеется запись: 02 -55/ 3095 от ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 по адресу: <адрес>, д. Барковка <адрес>, ответ на заявление от ДД.ММ.ГГГГ вх. 787, исполнитель Свидетель №2

Административным ответчиком представлена копия ответа Администрации ФИО2 района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес ФИО1 направленного письмом с результатами рассмотрения главой ФИО2 района Курской области обращения заявителя в месячный срок.

Свидетель Свидетель №1 в судебном заседании показал, что работает заместителем главы Администрации ФИО2 района Курской области, при поступлении заявления ФИО1 в Администрации ФИО2 района должность специалиста по земельным вопросам была вакантной, указанное заявление находилось в его производстве. Он подготовил проект ответа на заявление ФИО1 и поручил Свидетель №2 напечатать ответ и отправить заявителю.

Свидетель Свидетель №2 ФИО5 в судебном заседании показала, что она работает специалистом по имуществу и земельным правоотношениям Администрации ФИО2 района Курской области. По поручению заместителя главы Администрации ФИО8 16 августа 2022 года она напечатала ответ ФИО1 отнесла его на регистрацию, затем сама носила на почту, это была простая почтовая корреспонденция.

Проанализировав указанные выше доказательства, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 к Администрации ФИО2 района Курской области о признании незаконным бездействие Администрации ФИО2 района Курской области, выраженное в нерассмотрении заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 46:24:140401:46, площадью 79478 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, Барковский сельсовет, д. Прудок, в собственность без торгов, об обязании Администрацию ФИО2 района Курской области рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 46:24:140401:46, площадью 79478 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, Барковский сельсовет, д. Прудок, в собственность без торгов не имеется, поскольку административный ответчик в порядке ст. 62 КАС РФ предоставил суду доказательства рассмотрения обращения заявителя ФИО1 в сроки предусмотренные законодательством, регламентирующим порядок и срок рассмотрения обращений по вопросу предоставлении земельного участка в собственность без торгов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации ФИО2 района Курской области о признании незаконным бездействие Администрации ФИО2 района Курской области, выраженное в нерассмотрении заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 46:24:140401:46, площадью 79478 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, в собственность без торгов, об обязании Администрацию ФИО2 района Курской области рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 46:24:140401:46, площадью 79478 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, Барковский сельсовет, д. Прудок, в собственность без торгов - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Тимский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, дата изготовления мотивированного решения ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 минут.

Председательствующая судья: С.В. Горбунова