Решение по делу № 2А-2655/2022 от 14.10.2022 - о признании незаконными бездействий по обеспечению надлежащего содержания в ФКУ «ИК-11 ГУ <ФИО> по (адрес)» и присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания.

Дело №...а-2655/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 октября 2022 года Советский районный суд г. Н. Новгорода в составе председательствующего судьи Фазлетдинова А.И,

при секретаре ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к ФКУ «ИК-11 ГУ ФИО1 по (адрес)», ФИО15 по (адрес), ФИО1, ФКУЗ «МСЧ-52 ФИО1» о признании незаконными бездействий по обеспечению надлежащего содержания в ФКУ «ИК-11 ГУ ФИО1 по (адрес)» и присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением.

В обоснование заявленных требований указал следующее.

(дата) административный истец (далее – адм.истец) обратился с жалобой в Европейский Суд по правам человека (жалоба №..., Povarov v. Russia) на нарушение его прав, гарантированных статьями 3 и 13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (далее - Конвенция) в связи с бесчеловечными и унижающими человеческое достоинство условиями его содержания в ФКУ «Исправительная колония №...» ФИО15 по (адрес) (далее - ИК-11), расположенной по адресу: 2-ой микрорайон, (адрес), 606448, ФИО5, и отсутствием эффективных средств правовой защиты от указанных нарушений прав человека. Приговором Приморского районного суда (адрес) от (дата) адм. истец осуждён за совершение нескольких преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, к 11 годам 10 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

После вступления приговора в законную силу для отбывания уголовного наказания адм. истец был этапирован в ИК-11, где непрерывно содержался с (дата) по (дата), когда для дальнейшего отбывания наказания был переведён в другое исправительное учреждение.

По прибытии в ИК-11 ((дата)) администрацией колонии адм. истец был распределён для проживания в отряд №..., расположенный на третьем этаже старого кирпичного пятиэтажного здания-общежития 1967 года постройки, давно находящегося в аварийном состоянии. В этом отряде адм. истец непрерывно проживал вплоть до убытия из колонии.

Численность осужденных в отряде в период проживания в нем адм. истца варьировалась от 90 до 130 человек, составляя в среднем около 115 человек. При этом общая площадь всех помещений в отряде №... была равна -285 м2, из них жилая площадь -160 м2. Таким образом, на одного заключённого в отряде №... приходилось, как правило, не более 1,5 м2 жилой площади.

В зависимости от своего функционального предназначения в отряде №... имелись следующие помещения: 3 спальные секции, предназначенные для сна (площадью -75 м2, -55 м2, -30 м2); комната воспитательной работы, которая стихийно использовалась в качестве дополнительного спального помещения (-30 м2); комната приёма пищи (-18 м2, размером 4,3x4,3 м); умывальник (-12,5 м2, размером 5x2,5 м); туалет (-12,5 м2, размером 5x2,5 м); раздевалка (-9 м2, размером 3,8x2,4 м); комната хранения личных вещей (-12 м2); кабинет ФИО4 отряда (-9 м2, размером 3,8x2,4 м).

Все спальные секции в отряде были переполнены. В них по всей площади (даже возле окон) в большом количестве и с высокой плотностью были расставлены металлические двухъярусные кровати, тумбочки и табуреты. В общей сложности в отряде имелось 65 двухъярусных кроватей (в том числе 10 в комнате воспитательной работы), 65 тумбочек (каждая тумбочка рассчитана на двух человек) и 130 табуретов, поэтому каждый осужденный фактически располагал даже меньшей площадью личного пространства, чем 1,5 м2.

Из-за дефицита пространства кровати были установлены впритык друг к другу (попарно) без какого-либо зазора между ними, отчего осужденные непреднамеренно мешали друг другу спать. При этом устанавливать какие-либо перегородки или хотя бы вешать шторки между кроватями, было запрещено.

Для тумбочек места не хватало, поэтому они были поставлены одна на другую в узких межкроватных проходах шириной - 50 см, что в 2 раза меньше минимальной противопожарной нормы. В каждом таком проходе проживали 4 человека. При этом в дневное время (с подъема и до отбоя) сидеть либо лежать на кроватях было строго запрещено. В спальных помещениях было очень тесно, из-за узости проходов передвигаться по ним было сложно. До 2016 года общий утренний подъем в колонии производился очень рано - в 04 часа 50 минут, затем его сместили на полчаса позже.

(адрес)ю -30 м2, предназначенная для проведения воспитательной работы с осужденными, из-за дефицита жилого пространства вплоть до второй половины 2018 года была полностью заставлена десятью двухъярусными кроватями и использовалась не по назначению, а в качестве дополнительной спальной секции, в которой проживали 20 заключённых (1,5 м2 на человека). В комнате было тесно.

Комнату приема пищи, расположенную в отряде, заключенные называли «пищёвкой». Её площадь составляла около 18 м2 (это примерно 0,15 м2 на одного человека). Из-за такого малого размера помещения нормально пользоваться им было невозможно. «Пищёвка» всегда была переполнена, питаться приходилось по-очереди и, как правило, стоя, так как небольшие столы (всего 3) были заняты. Из-за слабости электропроводки электрическая розетка была только одна, чайник тоже один, поэтому на кипяток всегда была длинная очередь.

Водопровод в комнате приема пищи отсутствовал, за водой, а также мыть руки и посуду осужденные ходили в умывальник. Специальных мест (полок, ящиков, ячеек) для хранения осужденными своих кухонных принадлежностей, посуды и продуктов питания не хватало. По этой причине комната приёма пищи была сильно захламлена и в ней водились тараканы, мыши. Санитарное состояние помещения оставляло желать лучшего.

Умывальник (помещение для умывания, бритья, стирки и мытья посуды) имел площадь 12,5 м2. В нём было установлено 7 раковин, две из которых отводились для мытья посуды, одна для хозяйственных нужд и четыре - непосредственно для умывания, стирки, чистки зубов, бритья и т.д. При этом металлические раковины в отрядах были сильно загрязнены и изъедены ржавчиной. Сантехнического оборудования для мытья ног не имелось. Подача горячей воды в отряде №... носила лишь эпизодический характер, так как давление в гидросистеме было недостаточным. В связи с этим умываться, бриться, чистить зубы, стирать одежду и мыть посуду, как правило, приходилось в холодной воде. При этом специальных сушильных помещений и мест для сушки белья в отряде не имелось, постиранное бельё и одежду заключенные сушили на верёвках прямо в умывальнике. По этой причине в умывальнике всегда было очень сыро и влажно. На стенах и потолке был склизкий налёт из плесени и грибка, водились тараканы, мокрицы и грызуны. Санитарно-гигиенические условия были плохими.

Туалет в отряде соседствовал с умывальником и имел такие же размеры (5x2,5 м), вход в него осуществлялся через умывальник. Унитазов (напольных чаш) не хватало - их было всего 6 единиц, из-за этого часто образовывались очереди (особенно утром и вечером), туалет был перегружен и загажен, не успевал проветриваться от запаха нечистот. Неудовлетворительному санитарному состоянию туалета способствовал и тот факт, что помимо своего прямого назначения туалет служил ещё и местом сбора бытовых и пищевых отходов. При этом мусор никак не сортировался, всё выбрасывалось в одну кучу. Наполненные мешки с отходами жизнедеятельности весь день стояли в туалете, источая зловонный запах. Отходы привлекали насекомых-паразитов и мышей, являясь постоянным источником загрязнения. Мусор из отряда выносился в локальный участок только один раз в сутки. Долгие годы в туалете отсутствовали дверцы и перегородки, обеспечивающие приватность. Справлять нужду приходилось на виду у других заключенных.

Раздевалка в отряде №... имела площадь всего 9 м2 и была переполнена куртками, головными уборами и повседневной обувью заключенных. Свободного места для переодевания в ней почти не было. По причине чрезмерной переполненности раздевалки осуждённые с трудом находили в ней свою одежду и обувь, многие были вынуждены оставлять их в спальных секциях.

Комната хранения личных вещей в отряде №... тоже была небольшого размера (около 12 м2) и не вмещала все сумки осужденных. Часть из них заключенные хранили в спальных секциях.

Иных помещений в отряде №... не имелось. В кабинет ФИО4 отряда осуждённые доступа не имели. Комната воспитательной работы, предназначенная для проведения воспитательных мероприятий с осужденными и их личных занятий (чтения, письма, самообразования, просмотра телепередач), по причине перенаселённости отряда и нехватки свободного пространства была заставлена кроватями и стихийно использовалась в качестве дополнительной спальной секции. Бытовая комната для сушки одежды и обуви (в ненастную погоду), а также для глажки и починки одежды отсутствовала. Письменный стол до второй половины 2018 года имелся только в кабинете ФИО4 отряда, осужденным попросту негде и не на чем было писать письма, заявления, жалобы и обращения. Вместо стола заключённые использовали табуретки.

По причине большой численности осуждённых в отряде, тесноты и нехватки сантехнического оборудования (раковин, унитазов) адм. истец наряду с другими заключёнными испытывал каждодневные трудности, удовлетворение элементарных человеческих потребностей было сопряжено с большими сложностями. Чтобы сходить в туалет, умыться, почистить зубы, побриться, постирать бельё, покушать, получить личные вещи из комнаты хранения или просто попасть в раздевалку адм. истец ежедневно был вынужден простаивать в длинных очередях (особенно утром после подъёма и вечером перед отбоем) и постоянно находиться в окружении большого числа людей. Не было никакой возможности уединиться (даже в туалете), побыть одному, в одиночестве и покое. Всё это вызывало большие неудобства, создавало напряжённую и конфликтную обстановку среди заключённых, у которых часто проявлялась озлобленность и агрессия.

Освещение в отряде все эти годы было слабым и недостаточным. Дневного света не хватало, так как все окна частично были загорожены высокими двухъярусными кроватями и тумбочками, поставленными друг на друга. Что касается искусственного освещения, то оно было тусклым из-за нехватки люминесцентных ламп. Дефицит света в помещениях наиболее остро ощущался в тёмное время суток и в зимний период. Читать и писать приходилось с ущербом для здоровья, чрезмерно напрягая зрение. Особенно темно было на уровне нижних ярусов кроватей, свет туда почти не проникал.

С вентиляцией тоже были проблемы, она осуществлялась посредством очень редкого проветривания помещений, поскольку всегда имелась значительная часть осуждённых (со слабым здоровьем, пожилые, простудившиеся и т.д.), которые по тем или иным причинам возражали против открывания окон и проветривания. Спать и бодрствовать приходилось в душном помещении со спёртым воздухом, что негативно отражалось на самочувствии и здоровье заключённых, в том числе адм. истца.

Санитарное состояние отряда №... было ненадлежащим. Во всех помещениях водились клопы, тараканы и мыши, включая спальные секции, комнату приёма пищи, умывальник, туалет, комнату хранения вещей. Безопасные места для хранения продуктов питания отсутствовали. Периодически проводимые мероприятия по борьбе с грызунами и вредоносными насекомыми не приводили к улучшению ситуации. Они были повсюду - даже в общей столовой. Из-за недостаточного отопления зимой в отряде часто было очень холодно, осужденные были вынуждены спать в одежде и дополнительно укрываться зимними куртками.

Условия для прогулки на свежем воздухе тоже были неудовлетворительными. Выделенная для этой цели территория была слишком мала. На каждые два отряда был предоставлен лишь один изолированный (локальный) участок. Так, осужденным пятого и шестого отрядов (в сумме это -250-260 человек) был предоставлен один общий локальный участок размером 10x16 м (160 м2). При этом до июля 2014 года его площадь была ещё меньше - 128 м2, а ширина составляла лишь 8 метров, из них 12 м2 были отгорожены под технические нужды. В итоге, на одного заключённого приходилась территория для прогулки площадью чуть более 0,5 м2.

Локальный участок представлял из себя жалкое зрелище и больше был похож на зверинец: сверху и спереди обрешечен стальными прутьями, боковые стены сварены из железных листов, а сзади он примыкал к зданию общежития. Перед началом и по окончании режимных мероприятий в локальном участке было не протолкнуться - в нём одновременно скапливалось свыше двухсот человек, две трети из которых курили, отчего весь локальный участок заволакивало плотной пеленой едкого табачного дыма, от которого некурящим заключённым попросту некуда было деться. Кроме того, в локальном участке в ожидании вывоза постоянно складировались мешки с пищевыми отходами и бытовым мусором, которые источали зловонный запах (особенно сильно в жаркую погоду), а до 2015 года вдобавок ко всему невыносимо (очень громко) гудел электродвигатель (вытяжка из столовой).

В локальном участке не разрешалось заниматься физкультурой, выходить за его пределы без разрешения было тоже запрещено. Локальный участок примыкал к зданию общежития с северо-восточной стороны, по этой причине солнечный свет поступал в него только в весенне-летний период и лишь в утренние часы.

Питание в ИК-11 было скудным и недостаточным, из года в год ситуация не менялась. Пища низкого качества, однообразная (переваренные макароны и каши на воде), плохо приготовленная, часто непригодная к употреблению и с истекшим сроком годности. Минимальные нормы питания, установленные Правительством РФ, не соблюдались. Блюда были сильно разбавлены водой. Фрукты и свежие овощи не выдавали, молочные продукты выдавали крайне редко, овощи - только в вареном виде в супах и в минимальном количестве. Мясо выдавали редко и очень мало, не более 10-20 граммов в сутки на человека. В кастрюле, рассчитанной на 10 заключенных, мяса не хватало даже на одну порцию. Рыбу выдавали почти непригодную к потреблению (засохшую, с признаками порчи) и не более 30-40 граммов в сутки на человека при минимальной норме 100 граммов. Хлеба выдавали тоже меньше нормы и очень низкого качества (липкий, рыхлый и т.д.), чай - почти всегда без сахара, кисель - жидкий, сильно разбавленный водой. На прием пищи в столовой отводилось очень мало времени - не более 5-7 минут на завтрак и ужин, и 7-10 минут на обед.

Баня (душ) предоставлялась осужденным только 1 раз в неделю, причем независимо от времени года и погоды (даже в жару при температуре воздуха выше +30 градусов по Цельсию). Только в 2017 году в ИК-11 осужденные получили возможность посещать баню 2 раза в неделю, при этом время каждого сеанса было сокращено. Гигиенические условия и оснащенность помывочного помещения оставляли желать лучшего: в бане было очень грязно, освещение тусклое, половина душевых леек сломаны. Душевые перегородки, резиновые коврики, а также тазики и краны для набора воды отсутствовали. Ежегодно в сентябре-октябре на время профилактических работ в колонии полностью отключали горячую воду и мыться приходилось в холодной воде.

Материальное обеспечение (вещевое довольствие) было неудовлетворительным. Одежда по сезону и по размеру почти не выдавались. Несмотря на холодные зимы с устойчивой минусовой температурой, до 2014 года адм. истцу и другим осужденным вообще не выдавали зимнюю обувь и теплое нательное бельё. Круглый год осуждённые ходили в одних и тех же дерматиновых ботинках (без меха и утеплителя) на тонкой подошве с картонными стельками и носили черный брючный костюм из плотной плохо вентилируемой ткани. В зимний период в такой одежде и обуви заключённые мерзли, отчего часто болели, а летом страдали от жары и перегрева. При этом носить свою личную одежду и обувь было категорически запрещено, их изымали.

Постельные принадлежности выдавали не новые, а изношенные, практически непригодные к использованию. Средства индивидуальной личной гигиены (мыло, зубная паста, станки для бритья, туалетная бумага) выдавали в недостаточном количестве, очень низкого качества и нерегулярно (с большими перебоями). Согласно данным ФИО15 по (адрес) даже в 2018 году обеспеченность вещевым имуществом ИК-11 не превышала 77 %, а до этого была ещё ниже.

Медицинская помощь и обслуживание осуществлялись ненадлежащим образом, носили формальный характер. Попасть на приём к врачу, получить необходимый препарат было очень сложно. Качество и своевременность предоставления медицинских услуг были низкого качества. У осуждённых практически не было доступа к узким специалистам (от чего страдала диагностика), а также специализированной, в том числе высокотехнологичной медицинской помощи.

Медицинские осмотры осуждённых проводились крайне редко и нерегулярно, что приводило к несвоевременному выявлению тяжелых заболеваний и невозможности оказания необходимой помощи, а также нередко заканчивалось летальными исходами, особенно среди лиц, страдающих сердечными заболеваниями (в ИК-11 не было организовано круглосуточное дежурство врача). К примеру, вечером (дата) (в воскресенье) в отряде №... скончался осужденный ФИО17 Имели место случаи массовых заболеваний. Из-за переполненности колонии и тесноты осужденные неизбежно заражали друг друга. Осужденные, инфицированные ВИЧ-инфекцией, а также гепатитом, содержались вместе с остальными заключенными.

В пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от (дата) №... «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» указано, что помещение в места принудительного содержания и перемещение физических лиц в транспортных средствах должны осуществляться без нарушения условий их содержания, которые обеспечиваются Конституцией РФ, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации (в частности, Международным пактом о гражданских и политических правах от (дата), ратифицированным Указом Президиума Верховного Совета СССР от (дата) №...-VIII, Конвенцией о защите прав человека и основных свобод от (дата), ратифицированной Федеральным законом от (дата) № 54-ФЗ, Конвенцией против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от (дата), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от (дата) №...-XI), федеральными законами (например, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральным законом от (дата) № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», Федеральным законом от (дата) № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», Уголовно-исполнительным кодексом РФ (далее - УИК РФ) и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии со статьей 3 Конвенции «никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию».

Минимальные стандартные правила обращения с заключенными, принятые на первом Конгрессе Организации Объединенных Наций по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, состоявшемся в Женеве в 1955 году, подробно раскрывают основные требования к условиям их содержания и перевозки (пункты 10-17, 19-26, 32, 37, 39, 45, 62, 63 и др.), и предусматривают, в частности, следующее:

Все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно все спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем надлежащее внимание следует обращать на климатические условия, особенно на объем воздуха в этих помещениях, на минимальную площадь, на освещение, отопление и вентиляцию.

В помещениях, где живут и работают заключенные:

- окна должны быть достаточно велики для того, чтобы заключенные могли читать и работать при дневном свете, и сконструированы так, чтобы обеспечить доступ свежего воздуха, независимо от того, существует ли или нет искусственная система вентиляции;

- искусственное освещение должно быть достаточным для того, чтобы заключенные могли читать или работать без опасности для зрения.

Санитарные установки должны быть достаточными для того, чтобы каждый заключенный мог удовлетворять свои естественные потребности, когда ему это нужно, в условиях чистоты и пристойности.

Банные установки и количество душей должны быть достаточными для того, чтобы каждый заключенный мог и был обязан купаться или принимать душ при подходящей для каждого климата температуре и так часто, как того требуют условия общей гигиены, с учетом времени года и географического района, то есть во всяком случае хотя бы раз в неделю в умеренном климате.

Все части заведения, которыми Заключенные пользуются регулярно, должны всегда содержаться в должном порядке и самой строгой чистоте.

От заключенных нужно требовать, чтобы они содержали себя в чистоте. Для этого их нужно снабжать водой и туалетными принадлежностями, необходимыми для поддержания чистоты и здоровья.

Каждому заключенному следует обеспечивать отдельную кровать в соответствии с национальными или местными нормами, снабженную отдельными спальными принадлежностями, которые должны быть чистыми в момент их выдачи, поддерживаться в исправности и меняться достаточно часто, чтобы обеспечивать их чистоту.

Тюремное управление должно в обычные часы обеспечивать каждому заключенному пищу, достаточно питательную для поддержания его здоровья и сил, имеющую достаточно хорошее качество, хорошо приготовленную и поданную.

Каждый заключенный должен иметь доступ к питьевой воде, когда он испытывает в ней потребность.

Все заключенные, не занятые работой на свежем воздухе, имеют ежедневно право по крайней мере на час подходящих физических упражнений на дворе, если это позволяет погода...".

Аналогичные требования содержатся в пунктах 46-51 2-го Общего доклада (CPT/Inf (92) 3) и пунктах 28-30 11-го Общего доклада (CPT/Inf (2001) 16), подготовленных Европейским Комитетом против пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания (далее - ЕКПП).

Схожие положения содержатся в статье 21 Конституции РФ, статьях 8, 12, 13, 87-119, 122, 123 Уголовно-исполнительного кодекса РФ (далее - УИК РФ). В частности, статья 99 УИК РФ гарантирует надлежащее материально-бытовое обеспечение заключённых, включая норму жилой площади (не менее 2 м2 на одного человека), наличие индивидуального спального места и многое другое.

В соответствии со статьей 16 УИК РФ наказание в виде лишения свободы исполняется исправительной колонией строгого режима, которая является учреждением уголовно-исполнительной системы.

Согласно статье 121 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством РФ и международными договорами РФ, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном КАС РФ, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от (дата) №... предусмотрено: Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от (дата) № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от (дата) № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статья 99 УИК РФ).

Европейский Суд по правам человека (далее - «ЕСПЧ» или «Европейский Суд») считает крайнюю нехватку места в тюремных помещениях одним из аспектов, который необходимо принять во внимание с целью установления того, являются ли оспариваемые условия содержания под стражей "унижающими достоинство" по смыслу статьи 3 Конвенции.

Последовательная практика ЕСПЧ заключается в том, что он рассматривает 3 квадратных метра поверхности пола на человека в качестве соответствующего минимального стандарта в соответствии со статьей 3 Конвенции. Когда личное пространство, имеющееся в распоряжении заключенного, опускается ниже 3 м2 поверхности пола в общих жилых помещениях в пенитенциарном учреждении, отсутствие личного пространства считается настолько серьезным, что возникает сильная презумпция нарушения статьи 3 Конвенции (§§ 80, 81 Решения ЕСПЧ от (дата) по делу «ФИО18 и другие против ФИО5»).

Адм. истец полагает, что ненадлежащие условия содержания под стражей, в которых он находился с (дата) по (дата), отбывая уголовное наказание в ИК-11, явились результатом незаконного бездействия ответчиков, не совместимы с вышеуказанными требованиями Конвенции, а также с требованиями российского законодательства.

Принудительно удерживая адм. истца под стражей по приговору суда в переполненных помещениях, административные ответчики не обеспечили его достаточным личным (жизненным) пространством - на протяжении всего периода отбывания наказания в ИК-11 адм.истец, как правило, располагал не более 1,5 м2 личного пространства, что не только кратно меньше стандарта в 7 м2 на заключенного, установленного ЕКПП, а также минимального стандарта в 3 м2 на одного человека, которого последовательно придерживается в своей практике Европейский Суд, но и значительно меньше минимальной нормы жилой площади в размере 2 м2 на одного осужденного, установленной ч.1 ст.99 УИК РФ.

Принимая же во внимание количество кроватей, тумбочек и табуретов, которыми заставлены помещения для сна, у адм. истца и других заключенных не имелось достаточного пространства даже для нормального передвижения по ним. По причине превышения лимита осуждённых не соблюдались даже нормы противопожарной безопасности (расстояние между кроватями должно быть не менее 1 метра), что ставило под угрозу жизнь, здоровье и личную безопасность осуждённых и могло привести к трагедии.

Почти 6 с половиной лет адм. истцу наряду с другими заключенными приходилось жить, спать, принимать пищу, пользоваться комнатой для умывания, туалетом и раздевалкой в условиях крайне ограниченного пространства и значительной перенаселённости (скученности), пребывать в грязных помещениях с неудовлетворительными бытовыми и санитарно-гигиеническими условиями.

Адм. истец не имел возможности удовлетворять свои естественные потребности в условиях пристойности и приватности. Всё это создавало невыносимые каждодневные бытовые трудности и причиняло глубокие нравственные страдания.

Ситуация адм. истца усугублялась ненадлежащими: освещением, вентиляцией, питанием, санитарно-гигиеническими условиями, вещевым довольствием, условиями для сна и помывки, медицинским обеспечением, а также совместным содержанием с заключенными, инфицированными ВИЧ, гепатитом и иными инфекционными заболеваниями.

Также продолжительное время некурящий и ведущий здоровый образ жизни адм. истец был лишён возможности осуществлять нормальную (полноценную) ежедневную прогулку на свежем воздухе, поскольку размер локального участка был слишком мал для такого большого количества осуждённых (подавляющее большинство из которых, к тому же, курили) и гулять в нём было невозможно из-за тесноты, табачного дыма, вони от мешков с пищевыми отходами и бытовым мусором, а также невыносимого гула электродвигателя. Адм. истец фактически был поставлен перед неприятным выбором: либо выходить на прогулку и при этом стать пассивным курильщиком, либо отказаться от прогулок.

Совокупное влияние таких излишне тяжёлых (и физически, и морально) условий содержания причинило адм. истцу страдания, трудности и переживания, превышающие неизбежный уровень, присущий содержанию под стражей, вызвало чувство страха, тоски и неполноценности, оскорбило и унизило адм. истца. Его здоровье и благополучие не были в достаточной мере защищены.

По мнению адм. истца, подробно изложенные выше невыносимые условия заключения в ИК-11 представляют собой бесчеловечное и унижающее достоинство обращение и не могут ни при каких обстоятельствах рассматриваться как совместимые с требованиями российского и международного законодательства, в частности статьи 3 Конвенции.

Несмотря на то, что в силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика, в подтверждение своих доводов адм. истец представляет суду целый ряд объективных и убедительных доказательств из самых разных и очень авторитетных источников, включая ЕСПЧ, Правительство РФ, прокуратуру и СМИ.

Во-первых, помимо подробного описания условий содержания в колонии адм. истец представляет письмо Европейского Суда по правам человека от (дата) в адрес адм. истца по его жалобе №... «Povarov v. Russia» (подтверждает факт подачи жалобы адм. истцом в ЕСПЧ), а также справку о пребывании в ИК-11 (в ней указана дата прибытия адм. истца в ИК-11).

Во-вторых, адм. истец сообщает суду о том, что в связи с переполненностью ИК-11 и ненадлежащими бытовыми условиями содержания в этой колонии на протяжении многих лет органы прокуратуры регулярно вносят представления в адрес руководства ИК-11 и ФИО15 по (адрес) об устранении выявленных нарушений законодательства.

В-третьих, факты переполненности колонии и неадекватных условий содержания в ИК-11 были освещены в федеральной прессе, например, в номере «Новой газеты» от (дата) №... на страницах 10-11 (в журналистской статье под названием «Вы жалуетесь в ЕСПЧ против ФИО5...»). Нехватку колоний для осуждённых силовиков (именно к этой категории относится ИК-11) в эфире радиостанции «Эхо Москвы» в конце 2018 года признал и заместитель главы ФИО1, о чём указано в статье от (дата) «Замглавы ФИО2 заявил о нехватке колоний для осуэюдённых силовиков» на информационно-аналитическом сайте «Закон Времени» (обе статьи прилагаются к настоящему иску).

Ко всему прочему адм. истец сообщает, что уже имеются многочисленные судебные прецеденты по вопросу ненадлежащих условий содержания в ИК-11. Европейский Суд в своих решениях ранее уже неоднократно устанавливал нарушение статьи 3 Конвенции в связи с плачевными условиями содержания в этом пенитенциарном учреждении (в том числе в отряде №...) в тот же временной период других осужденных.

ИК-11 является лидером среди всех российских колоний по числу поданных жалоб на ненадлежащие условия содержания в Европейский Суд. Больше 500 заключенных этой колонии в разное время обратились в ЕСПЧ с жалобами на ужасные условия содержания в этом пенитенциарном учреждении и Европейский Суд вынес уже очень много решений, в которых признал, что условия содержания в этом учреждении не соответствовали требованиям статьи 3 Конвенции, являлись бесчеловечными и унижающими человеческое достоинство (решения Европейского Суда по жалобам (марка обезличена) многие другие).

Например, решениями ЕСПЧ от (дата) заявителю (марка обезличена). присуждена компенсация в размере 18500 евро (жалоба №...), а заявителям ФИО7 и (марка обезличена). - по 11500 евро (жалобы №... и №...). При этом все указанные заявители пробыли в ИК-11 по 5-7 лет, то есть примерно столько, сколько и адм. истец.

Более того, по многим делам неадекватные условия содержания в ИК-11 официально признаны и самими властями ФИО5 (жалобы (марка обезличена) и другие).

К примеру, по жалобе осужденного ФИО8 №... Правительство РФ признало нарушение условий содержания в ИК-11 в отряде №... в период с (дата) по (дата) и добровольно выплатило ему компенсацию в размере 7200 евро. По жалобе осужденного ФИО9 №... российские власти тоже признали нарушение условий содержания в ИК-11 (в отряде №...), имевшие место в период с (дата) по (дата), и предложили ему сумму компенсации в размере 8775 евро.

Копии соответствующих односторонних деклараций российских властей от (дата) и (дата) (на английском языке и в переводе на русский язык) адм. истец прилагает к данному иску. С обоими указанными осужденными (ФИО8 и ФИО9) адм. истец совместно содержался в отряде №... в один и тот же период времени в одинаковых условиях.

Таким образом, Правительство РФ официально по мнению адм. истца признало, что условия содержания в ИК-11 в целом и в отряде №... в частности, в период времени, который является предметом данного административного искового заявления (с (дата) по (дата)), были неадекватными и не соответствовали требованиям статьи 3 Конвенции.

Аналогичным образом поступили российские власти и по жалобе №..., признав несоответствующими условия содержания в ИК-11 в отношении осужденных ФИО10 и ФИО11, содержавшихся в отрядах №№... в период с (дата) по (дата), и добровольно предложили им компенсацию в размере 7875 евро каждому. А по жалобе осужденного ФИО12 №..., содержавшемуся в отрядах №№..., 5, 6, власти выплатили компенсацию в размере 9940 евро, а осуждённому ФИО13 (отбывал наказание в ИК-11 с (дата) по (дата)) добровольно предложили компенсацию в размере 9450 евро, что подтверждается соответствующим решением Европейского Суда от (дата) по жалобе №....

Совокупность перечисленных выше доказательств объективно подтверждает, что условия содержания адм. истца в ИК-11 в (адрес) не соответствовали ни международным, ни российским требованиям, являлись бесчеловечными и унижающими человеческое достоинство, так как имели место:

перенаселенность, острая нехватка (дефицит) личного пространства (менее 1,5 м2 на человека),

препятствия для свободного передвижения между объектами в жилых помещениях,

затрудненный доступ к местам общего пользования, в том числе к санитарным помещениям (умывальнику, туалету), комнате приема пищи, недостаточное количество сантехнического оборудования (раковин, унитазов),

отсутствие возможности использовать туалет в уединении,

отсутствие бытовых комнат и помещений для проведения воспитательных мероприятий с осужденными и их личных занятий (чтения, письма, самообразования, просмотра телепередач),

ненадлежащее материально-бытовое обеспечение,

- плохие санитарно-гигиенические условия, в том числе недостаточность отопления и несоблюдение санитарных требований, заражение помещений вредными насекомыми и грызунами,

недостаточное естественное и электрическое освещение для нормальной деятельности (в том числе чтения, письма),

недостаточная вентиляция,

плохое питание,

неудовлетворительные условия для сна, отдыха и прогулки на свежем воздухе, ограниченный доступ к упражнениям на свежем воздухе,

отсутствие качественной и своевременной медицинской помощи, и многое другое.

На протяжении всего периода содержания в ИК-11 (непрерывно с (дата) по (дата)) адм. истец располагал менее чем двумя квадратными метрами личного пространства, а условия, в которых он содержался, за это время не претерпели каких-либо существенных изменений.

Также адм. истец считает необходимым сообщить суду, что формально для защиты своего права не подвергаться бесчеловечному и унижающему достоинство обращению, вызванному ненадлежащими условиями содержания под стражей в ИК-11, адм. истец мог обратиться с соответствующими жалобами к ФИО4 колонии, прокурору по надзору за соблюдением законности в исправительных учреждениях, Уполномоченному по правам человека в РФ, а также в суд.

Кроме того, в период отбывания наказания в исправительной колонии он находился в очень уязвимом и незащищённом положении. Учитывая данное обстоятельство, адм. истец опасался подавать письменные жалобы на условия своего содержания в российские инстанции, так как в таком случае на него могло быть оказано давление со стороны властей, созданы ещё более невыносимые условия содержания и препятствия к досрочному освобождению от отбывания наказания. Эти опасения адм. истца не были беспочвенны и подтверждаются федеральной прессой

- журналистской статьей в «Новой газете» от (дата) №... «Вы жалуетесь в ЕСПЧ против ФИО5...».

Что касается устных жалоб на плохие условия содержания, которые адм. истец и другие осужденные неоднократно высказывали прокурору по надзору за соблюдением законности в исправительных учреждениях и руководству колонии, то все они были оставлены без внимания, кардинальных улучшений условий содержания заключённых не происходило.

Согласно ч.2 ст.121 УИК РФ компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

При определении величины требуемой компенсации за нарушение условий содержания под стражей в исправительном учреждении адм. истец исходит из того, размер компенсации, не должен быть необоснованно меньшим по сравнению с присуждаемой Европейским Судом в подобных случаях, он должен быть соизмерим с выплатами, присуждаемыми Европейским Судом в сопоставимых обстоятельствах, и приближен к суммам, которые предлагают власти ФИО5 в схожих обстоятельствах в рамках односторонней декларации.

Принципы, изложенные Европейским Судом в § 172 Постановления по делу «ФИО19 и другие против Российской Федерации» от (дата) должны служить ориентиром для российских властей при определении размера компенсации. К таким принципам Европейский Суд относит зависимость размера компенсации от длительности пребывания в ненадлежащих условиях, а также от того обстоятельства, что начальный период приспособления к неудовлетворительным условиям содержания вызывает особо тяжелые психические и физические страдания у лица, и компенсация за этот период может быть больше.

Также при определении размера компенсации следует исходить из того, что недостаточное количество ресурсов для достойного содержания заключённых не может являться оправданием нарушения их человеческих прав.

В п. 85 Решения ЕСПЧ от (дата) по делу «ФИО18 и другие против ФИО5» указано, что в контексте компенсационных средств правовой защиты денежная компенсация должна быть доступна любому нынешнему или бывшему заключенному, который содержался в бесчеловечных или унижающих достоинство условиях и подал соответствующее заявление. Вывод о том, что эти условия не соответствовали требованиям статьи 3 Конвенции, порождает сильную презумпцию того, что они причинили потерпевшему страдания. Внутренние нормы и практика, регулирующие действие средства правовой защиты, должны отражать существование этой презумпции, а не ставить присуждение компенсации в зависимость от способности истца доказать с помощью внешних доказательств наличие нематериального ущерба в форме эмоционального расстройства.

С учётом изложенного, административный истец просит признать незаконным бездействие административных ответчиков по обеспечению надлежащих условий содержания адм. истца в исправительном учреждении (ФКУ ИК-11 ФИО15 по (адрес)), приведшим к нарушению права адм. истца не подвергаться бесчеловечному или унижающему достоинство обращению (в связи с ненадлежащими условиями содержания в исправительном учреждении), и присудить ФИО3 за счёт казны Российской Федерации компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении (ФКУ ИК-11 ФИО15 по (адрес)) в размере 1.200.000 (один миллион двести тысяч) рублей с перечислением указанной суммы на его банковский счёт по следующим реквизитам, указанным в исковом заявлении.

Настоящее административное исковое заявление подано в суд в порядке статьи 5 Федерального закона от (дата) № 494-ФЗ и статьи 227.1 КАС РФ. Срок на его подачу, установленный статьей 5 названного закона, административным истцом (далее - административный истец) не пропущен.

Представитель ФИО3 - ФИО16, участвующий в судебном заседании посредством ВКС связи, административные исковые требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме.

Представитель административных ответчиков ФКУ «СИЗО -1 ГУ ФИО1 по (адрес)», ФИО15 по (адрес), ФИО1 (марка обезличена). в судебном заседании заявленные административные исковые требования не признал, дал пояснения по существу дела. Представитель административного ответчика ФКУЗ «МСЧ-52 ФИО1» ФИО14 в судебном заседании заявленные административные исковые требования не признала, дала пояснения по существу дела.

Иные стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, учитывая положения статьи 150, ч.6 ст. 226 КАС РФ, ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд.

Согласно пункту 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В пункте 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу ч.1, ч.5 ст.227.1 КАС РФ Лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации гарантируется, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью, признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.

Согласно части 2 статьи 21 Конституции Российской Федерации никто не должен подвергаться пыткам, насилию, бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод и право каждого защищать свои права всеми не запрещенными законом способами.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, данному требованию корреспондирует ст. 3 ГПК РФ.

Статьей 13 Закона РФ от (дата) №... «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» установлено, что Учреждения, исполняющие наказания, обязаны; 1) обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерация; 2) создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях; 3) обеспечивать привлечение осужденных к труду, условия для получения осужденными общего образования, а также их профессиональное обучение и получение ими профессионального образования; 4) обеспечивать охрану здоровья осужденных; 5) осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы; 6) в пределах своей компетенции оказывать содействие органам; осуществляющим оперативно-розыскную деятельность; 7) обеспечивать режим содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу, а также соблюдение их прав и исполнение ими своих обязанностей в соответствии с Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Согласно положениям ч. 1 ст. 10 УИК РФ Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации, Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом (ч. 2 ст. 10 УИК РФ).

Статья 99 УИК РФ предусматривает, что норма жилой площади в расчете на каждого осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров. Осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин)).

Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации, За счет средств предприятий, привлекающих к труду осужденных, им может быть организовано дополнительное питание сверх установленных норм. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Осужденные, не работающие по не зависящим от них причинам, осужденные, не получающие пенсии, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства.

Исходя из положений ч. 1 ст. 101 УИК РФ лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.

Порядок оказания осужденным медицинской помощи, организации и проведения санитарного надзора, использования лечебно-профилактических и санитарно-профилактических учреждений органов здравоохранения и привлечения для этих целей их медицинского персонала устанавливается законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

ФИО2 Минюста ФИО5 от (дата) №... утвержден Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, согласно п. 1 которого данный порядок устанавливает правила организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу в следственных изоляторах, а также осужденным, отбывающим наказание в виде лишения свободы в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы, в соответствии с пунктами 1,2,4 части 2 статьи 32, частью 1 статьи 37 и частью 1 статьи 80 Федерального закона от (дата) №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Процесс содержания лица под стражей или отбывания им наказания законодательно урегулирован, осуществляется на основании нормативно-правовых актов и соответствующих актов Министерства юстиции Российской Федерации, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей или отбывающих наказание, а также права и обязанности лиц, ответственных за их содержание.

Права и обязанности лишенных свободы лиц регулируются законодательством и международными обязательствами Российской Федерации.

К таким правам и обязанностям, согласно разъяснениям, данным в пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от (дата) №... «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» относятся, в частности, следующие права: на личную безопасность и охрану здоровья; на получение юридической помощи; на обращение в государственные органы и в общественные наблюдательные комиссии; на доступ к правосудию; на получение информации, непосредственно затрагивающей реализацию прав соответствующих лиц. на материально-бытовое обеспечение, включая обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий, питания и прогулок; право на образование и досуг. Любое содержание под стражей, в том числе перемещение в транспортных средствах, должно осуществляться в соответствии с принципами уважения человеческого достоинства и применимыми правовыми требованиями и должно исключать незаконное физическое или психологическое жестокое обращение. Любое нарушение таких требований является нарушением условий содержания под стражей и запрещенное обращение (пункт 3 Постановления №...),

В данном Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от (дата) №... «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» указано, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности, части 15 2 статьи 27.6 КоАП РФ, статьи 7, 13 Федерального закона от (дата) № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 17, 22, 23, 30 и 31 Федерального закона от (дата) № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статьи 93, 99, 100 УИК РФ, п. 2 ст. 8 Федерального закона от (дата) № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», часть 5 статьи 35.1 Федерального закона от (дата) N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 2 Федерального закона от (дата) № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Согласно пункту 14 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

Судом установлено и следует из материалов дела следующее.

Согласно справке по личному делу, представленной ФКУ «ИК-11 ФИО15 по (адрес)», административный истец ФИО3 прибыл в указанное исправительное учреждение и содержался в нем непрерывно в период с (дата) по (дата) – то есть 6 лет 4 месяца 24 дня. В период содержания в ФКУ «ИК-11 ФИО15 по (адрес)», административный истец отбывал наказание в отряде №....

Комнаты воспитательной работы с осужденными оснащены теле/видео аппаратурой, расширяется работа студии кабельного телевидения, по которому транслируются фильмы, пропагандирующие правопослушное поведение и здоровый образ жизни.

Согласно справке по передвижению осужденных, осужденные передвигаются вне строя только в личное время, определенное администрацией исправительного учреждения (п. 46 ФИО2 Минюста ФИО5 от (дата) №...). Для каждого отряда, личное время установлено в разные периоды, что подтверждает ФИО2 об утверждении распорядка дня осужденных от (марка обезличена) №... и ФИО2 о распорядке дня осужденных от (дата) №....

В соответствии со справкой об обеспеченности предметами хозяйственного обихода, вентиляцией помещений, все помещения отрядов оборудованы мебелью согласно требований ФИО2 №... от (дата) «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы».

Посещение мест общего пользования допускается в соответствии с указанными ранее ФИО2 и с распорядком дня, утвержденным ФИО4 учреждения и не подлежит оспариванию.

ФИО2 от (дата) №... «Об утверждений номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» предусматривает расчет умывальников с учетом 1 единица на 10 осужденных.

Во всех отрядах имеется минимальный необходимый набор бытовых помещений (комната для хранения продуктов питания и приема пищи, умывальная комната, помещение для сушки вещей, камера хранения вещей повседневного пользования, комната быта, комната отдыха).

Данные обстоятельства подтверждают следующие справки: - о наличии в жилых помещениях раздевалок для осужденных; - о наличии в отрядах комнат хранения личных вещей; - о наличии в жилых помещениях комнат воспитательной работы с осужденными.

Надлежащее бытовое обеспечение подтверждается: - справкой об обеспечении одеждой и постельными принадлежностями; - лицевым счетом № П42903 на имя ФИО3.

Из данных документов усматривается, что административный истец был обеспечен всем необходимым имуществом с учетом норм положенности. Лицевой счет содержит подписи административного истца, свидетельствующие о личном получении вещевого довольствия.

По прибытию в учреждение административный истец обеспечивался всем необходимым. Повторная выдача довольствия осуществлялась исключительно на основании заявления осужденного и только после истечения срока носки конкретной вещи. (п. 2 приложения №... к ФИО2 Минюста ФИО5 от (дата) №... (ред. от (дата)) «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах» (вместе с «Порядком обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах», «Правилами ношения предметов вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях») (Зарегистрировано в Минюсте ФИО5 (дата) №...).

По вопросу ненадлежащих санитарно-гигиенических условий установлено, что в учреждении систематически (ежемесячно) проводятся мероприятия по дезинфекции и дератизации жилых помещений отрядов, о чем в материалы дела приобщаем справку по уборке помещений согласно которой дополнительно и на осужденных возлагается обязанность по содержанию в чистоте и опрятности жилых помещений, спальных и рабочих местах и т.д.

ФКУ «ИК-11 ФИО15 по (адрес)» ежегодно заключаются договоры и государственные контракты по дератизации и дезинфекции помещений с целью предупреждения возникновения насекомых и грызунов.

Санитарная обработка осужденных проводится два раза в неделю в соответствии с графиком помывок. Душевой зал оборудован 16 лейками, где душевую одновременно могут посещать до 30 человек.

Относительно недостаточного естественного и электрического освещения для нормальной деятельности приобщена справку о наличии в жилых помещениях отрядов освещения, которая отражает исчерпывающую информацию об оснащении отрядов двухламповыми светильниками дневного света и плафонами ночного аварийного освещения.

Недостаточность вентиляции опровергается прилагаемой ранее справкой об обеспечении предметами хозяйственного обихода, вентиляцией помещений, согласно которой жилые секции отрядов оборудованы естественной вытяжной вентиляцией. Поступление наружного воздуха и вытяжка осуществляется через открывающиеся фрамуги окон, находящихся в разных частях помещения, Фотоматериалом так же подтверждается наличие окон в помещениях, которые возможно открывать для проветривания. Прием пищи осуществляется по распорядку дня, утвержденному ФИО4 учреждения в столовой колонии, расположенной на первом этаже основного корпуса жилой зоны.

Из справочного материала следует, что осужденные обеспечены трехразовым питанием по минимальной норме, установленной Постановлением правительства №... от (дата), качество пищи соответствует установленным стандартам.

В рацион питания включены все необходимые продукты; мясо, рыба, крупы, молоко, жиры, овощи свежие. Масло сливочное, творог (по норме стационар, специальная),

В случае отсутствия необходимых к выдаче продуктов, проводится их замена, предусмотренная вышеуказанным ФИО2 №... от (марка обезличена) года (приложение №... замены одних продуктов питания другими). При составлении меню-раскладки повторяемость блюд согласно ФИО2 №... от (дата) «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы» допускается не более трех раз в неделю. В качестве доказательств дополнительно приобщены следующие справки: - о питании осужденного; - об обеспеченности заявителя питьевой водой в достаточном количестве; - по хранению и разогреву пищи.

В отрядах имеются комнаты дополнительного приема пищи. Такие помещения оборудуются кухонным гарнитуром, столами, стульями, также имеются холодильники, микроволновые печи.

В личное время административному истцу, как и иным осужденным, находящимся в отряде, разрешено принимать пищу, приобретенную в магазине учреждения, а также продукты питания, полученные в посылках и передачах.

В учреждение оборудованы прогулочные дворы (локализованные участки) поотрядно. Дворы оборудованы скамейками. Все ограждения локализованных участков выполнены из профилированной трубы сечением 27x27x3 высотой 3 м. С целью обеспечения строгой изоляции осужденных перегородки между локализованными участками глухие из листового металла толщиной не менее 2-х мм. Двери локализованных участков сделаны из профильной трубы сечением 27x27x3 и оборудованы замками. По всей длине наружной стены 5-ти этажного здания предусмотрен металлический козырек шириной 1,5 м из профильного настила для задержки в зимнее время падающего снега и сосулек. Остальное пространство перекрыто сеткой «Рабица» с ячейкой 20x20 мм., уложенной по металлическому каркасу профильной трубы,

В учреждении во всех отрядах оборудованы специальные места для курения, которые утверждены ФИО2 ФИО4 учреждения, Все места для курения находятся на открытом воздухе. С целью исключения пассивного курения локальные участки разделены на две зоны для курящих и не курящих и обозначены специальными знаками и разделительными линиями, В отрядах курение строго запрещено.

Созданы все условия для занятия спортом осужденных, был приложен фотоматериал, при этом данные занятия предусмотрены на специально отведенных территориях.

По утвержденному ФИО4 учреждения графиком все: осужденные имеют возможность заниматься спортом, футболом, для этого в учреждении предусмотрена как волейбольная, так и футбольная площадка.

Организация спортивных занятий на открытом воздухе осуществляется по графику, утвержденному ФИО4 учреждения: ежедневное проведение спортивных игр (футбол, волейбол) на открытом воздухе, в соответствии с утвержденным графиком продолжительностью не менее двух часов на специально оборудованных площадках; еженедельное (в выходные дни) проведение спортивно-массовых мероприятий на открытом воздухе продолжительностью не менее двух часов в соответствии с утвержденным планом выходного дня.

Таким образом, общая продолжительность ежедневных спортивных занятий на открытом воздухе составляет не менее 2 часов.

По доводам об отсутствии качественной и своевременной медицинской помощи, установлено, что согласно ФИО2 от (дата) №... «О переименовании федерального казенного учреждения здравоохранения «Центр медицинской и социальной реабилитации Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по (адрес)» и утверждении Устава ФКУЗ «Медико-санитарная часть №... ФИО1» с (дата) было создано новое юридическое лицо – ФКУЗ «МСЧ 52 ФИО1»».

Филиал №... медицинская часть является обособленным структурным подразделением, которая обслуживает спецконтингент ФКУ «ИК-11 ФИО15 по (адрес)» и дислоцируется на базе учреждения.

Стационар филиала «Медицинская часть 6» ФКУЗ МСЧ-52 ФИО1 (далее филиал №...) рассчитан на 12 койко - мест с набором всех необходимых помещений.

У филиала №... имеется лицензия №... от (дата) на осуществление медицинской деятельности.

Медицинская помощь в амбулаторных условиях осужденным оказывается в соответствии с режимом работы медицинской части (здравпункта) по предварительной записи ежедневно с 10.00 до 13.30, с 15.00 до 17.00. Медицинским персоналом оказывается медицинская помощь всем осужденным, записавшимся в журнале предварительной записи на прием (осмотр). Медицинская помощь в неотложной или экстренной форме оказывается без предварительной записи. В случае необходимости оказания медицинской помощи в экстренной или неотложной форме осужденный может обратиться к любому сотруднику учреждения УИС, который обязан принять меры для организации оказания ему медицинской помощи,

Медицинская часть обеспечена необходимым инвентарём, медицинским оборудованием и набором медицинских препаратов для оказания квалифицированной медицинской помощи в рамках государственных гарантий. Хранение, учет и выписка лекарственных средств и спирта проводится в соответствии с нормативными требованиями. Медицинская помощь лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы, оказывается в порядке, установленном совместным ФИО2 Минздравсоцразвития РФ №..., Минюста №... от (дата) «О порядке организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу» (далее - ФИО2 №... №...), а с февраля 2018 года в порядке, установленном ФИО2 Минюста РФ от (дата) №... «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы» (далее - ФИО2 №...).

Согласно положениям ФИО2 №... №... по прибытии все осужденные проходят медицинский осмотр с целью выявления инфекционных и паразитарных заболеваний, а также углубленный врачебный осмотр, в ходе которого врачи производят сбор анамнестических данных о перенесенных заболеваниях (в т.ч. эпиданамнез), травмах, операциях, которые регистрируются в медицинской карте амбулаторного больного, при необходимости назначаются дополнительные обследования. Рентгенологическое или флюорографическое обследование органов грудной клетки проводится в возможно кратчайшие сроки (не более 2 недель) при отсутствии данных о проведении этого обследования в течение последних 4 месяцев.

Дальнейший медицинский контроль за состоянием здоровья осужденных осуществляется во время профилактических медицинских осмотров, амбулаторных обращений в медицинскую часть, а также диспансерного наблюдения за лицами, имеющими хронические заболевания. Адм.истец состоял под медицинским наблюдением в филиале «Медицинская часть №...» ФКУЗ «МСЧ-52 ФИО1».

Согласно данным системы электронного документооборота ФКУЗ «МСЧ-52 ФИО1» за весь период от истца не поступало жалоб о неоказании, либо некачественном оказании) ему медицинской помощи.

Также, судом в рамках рассмотрения настоящего дела были запрошены сведения из прокуратуры (адрес) о предоставлении представлений об устранении нарушений, выявленных в ФКУ «ИК- 11 ФИО15 по (адрес)» за период содержания в нем административного истца.

Изучением представленной информации и представлений, имеющих отношение к порядку содержания ФИО3 (в отрядах, в которых ФИО3 содержался в различные периоды времени) установлено следующее.

Как следует из материалов дела (адрес) выносились следующие представления по вопросу ненадлежащие условия содержания в ИК-11 отряде №... за период пребывания ФИО3 в ФКУ «ИК-11 ФИО4 (адрес)»:

- по несоблюдении установленной нормы жилой площади на одного осужденного (Представление №... от (дата) – на одного осужденного приходится 1,87 кв.м.; Представление от (дата) №... – в отряде в отряде на осужденных приходится 1,79 кв.м. на человека; Представление №... от (дата) – в отряде на осужденных приходится 1,88 кв.м. на человека;

- на ненадлежащее обеспечение рукомойниками, напольными чашами (унитазами) (Представление №... от (дата); Представление №... от (дата) – на 101 осужденных только 7 рукомойников; Представление №... от (дата); Представление №... от (дата); Представление №... от (дата) – 1 рукомойник на 13 осужденных и 1 унитаз на 16 осужденных; Представление №... от (дата), Представление от (дата) №...; Представление №... от (дата); Представление №... от (дата),

- численность осужденных превышает 100 человек в нарушении требований ч. 3 «Положения об отряде осужденных исправительного учреждения) (Представление №... от (дата), Представление №... от (дата), Представление №... от (дата) – содержится 101 заключенный);

- отсутствует комната отдыха, кухня, кладовая для хранения обменного фонда постельных принадлежностей и спецодежды, постирочная, кладовая для спортинвентаря, комната для хранения хозинвентаря (Представление №... от (дата)).

Выявленные прокуратурой (адрес) нарушения, не свидетельствуют о нарушении права административного истца, в части обеспечения установленной нормы санитарной площади, санитарно-гигиенических норм, коммунально-бытового обеспечения, поскольку в рассматриваемый период указанные нормативы не соответствовали требованиям УИК РФ в незначительной степени. О чем так же, свидетельствует тот факт, что в период предполагаемого нарушения своего права, административным истцом какие-либо жалобы и (или) исковые не подавались.

При изложенных обстоятельствах оснований для удовлетворения требований ФИО3 о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания в ФКУ «ИК-11 ФИО15 по (адрес)» в период с (дата) по (дата), не имеется.

Руководствуясь ст. 175-180, 290 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО3 к ФКУ «ИК-11 ГУ ФИО1 по (адрес)», ФИО4 по (адрес), ФИО1, ФКУ «МСЧ-52 ФИО1» о признании незаконными бездействий по обеспечению надлежащего содержания в ФКУ «ИК-11 ГУ ФИО1 по (адрес)» и присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья А.И. Фазлетдинов