УИД 11RS0001-01-2023-013880-50
Дело №2а-11029/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Сыктывкарский городской суд Республики Коми
в составе председательствующего судьи Игушевой И.В.,
при секретаре Меньшиковой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 16 ноября 2023 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о признании незаконными действий (бездействий),
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми о признании незаконными действий (бездействий), выразившиеся в неотправлении корреспонденции за его счет.
В обоснование заявленных требований указано, что административный истец является осужденным и содержится в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми. ** ** ** им переданы письма в Ишимский городской суд, Ялуторовский районный суд Тюменской области для отправки за его счет, вместе с тем почтовая корреспонденция была возвращена, с указанием о необходимости приобретения почтовых марок для отправки почтовой корреспонденции. Письма повторно были переданы сотрудникам спец.отдела для направления адресатам, на что было пояснено, что учреждение отправку писем за счет средств, находящихся на лицевой счете административного истца не осуществляет. Указанные действия (бездействия) административный истец просит признать незаконными.
Административный истец ФИО1 извещенный надлежащим образом, содержится в местах лишения свободы, участия в судебном заседании не принимал, ходатайства об участии в судебном заседании не заявлял.
Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.
От административного ответчика ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России поступил письменный отзыв на административное исковое заявление, согласно которого с требованиями не согласны.
Судом дело рассмотрено при имеющейся явке лиц, в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом.
Изучив материалы административного дела, оценив в соответствии с требованиями ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ представленные сторонами доказательства и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из требований положений п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Таким образом, для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
В соответствии с п. 2 ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
Частью 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации допускается возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Как следует из материалов дела и установлено судом, административный истец, является осужденным, с ** ** ** по настоящее время содержится в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми.
Также установлено, ** ** ** ФИО1 подано в канцелярию учреждения обращение в Министерство здравоохранения РФ, которое было направлено через почтовое отделение №...; и обращения в Ишимский городской суд, Ялуторовский районный суд Тюменской области, которые были возвращены административному истцу, в связи с наличием на лицевом счете административного истца денежных средств, которых достаточно для отправки почтовой корреспонденции.
Полагая действия (бездействия) ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, выразившиеся в ненаправлении почтовой корреспонденции за его счет, и нарушающим его права и законные интересы, административный истец обратился в суд с настоящим административным иском.
Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными судом доказательствами.
Положениями ст. 91 УИК РФ предусмотрено, что осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества. Получаемые и отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы подвергаются цензуре со стороны администрации исправительного учреждения, за исключением случаев, указанных в части четвертой статьи 15 данного Кодекса.
Частью 3 ст. 15 УИК РФ установлено, что направление предложений, заявлений, ходатайств и жалоб осужденных к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы, смертной казни, адресованных в органы, указанные в части четвертой статьи 12 настоящего Кодекса, и получение ответов на данные предложения, заявления, ходатайства и жалобы осуществляются через администрацию учреждений и органов, исполняющих наказания. Осужденные к иным видам наказаний направляют предложения, заявления, ходатайства и жалобы самостоятельно.
В соответствии с ч. 4 ст. 15 УИК РФ предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденных к лишению свободы, адресованные, в том числе в органы прокуратуры, вышестоящие органы уголовно-исполнительной системы и их должностным лицам, и ответы на них цензуре не подлежат. Указанные предложения, заявления, ходатайства и жалобы не позднее одного рабочего дня передаются операторам связи для их доставки по принадлежности.
Аналогичные нормы содержатся в Правилах внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 04.07.2022 №110 (п. 143) /далее – Правил внутреннего распорядка/.
В соответствии с п. 126 Правил внутреннего распорядка, получение и отправление осужденными к лишению свободы за счет собственных средств писем, в том числе в электронном виде (при наличии технической возможности), почтовых карточек и телеграмм без их ограничения производятся только через администрацию ИУ.
Пунктом 149 Правил внутреннего распорядка закреплено, что предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденного к лишению свободы, адресованные Президенту Российской Федерации, в палаты Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, суд, органы прокуратуры, вышестоящие органы УИС и их должностным лицам, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также адресованные в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, и ответы на них цензуре не подлежат
При отсутствии на лицевом счете осужденного к лишению свободы по не зависящим от него причинам денежных средств предложения, заявления, ходатайства и жалобы, указанные в пункте 149 настоящих Правил, отправляются за счет средств федерального бюджета (за исключением телеграмм) (п.150 Правил внутреннего распорядка).
Согласно п. 151 Правил внутреннего распорядка почтовые отправления, указанные в пункте 149 настоящих Правил, не позднее одного рабочего дня передаются операторам связи для их доставки по принадлежности.
Согласно справки главного бухгалтера ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, по состоянию на ** ** ** на лицевом счете административного истца ФИО1 имелись денежные средства в размере 72,69руб.
При таких обстоятельствах, учитывая, что на момент обращения административного истца в администрацию ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми денежные средства, необходимые для отправки корреспонденции, на лицевом счете ФИО1 имелись, предусмотренные законом основания для отправки его корреспонденции за счет средств исправительного учреждения у административного ответчика отсутствовали.
Каких-либо препятствий к отправке корреспонденции у административного истца за свой счет не имелось, в том числе по приобретению почтовых конвертов и марок для отправки почтовой корреспонденции. При этом, снятие с лицевого счета денежных средств сотрудниками ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми для отправки почтовой корреспонденции, не предусмотрено.
В силу п. 2 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если они соответствуют нормативным правовым актам и не нарушают права, свободы и законные интересы административного истца.
Принимая во внимание, что совокупности условий предусмотренной требованиями ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по делу не установлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного истца в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о признании незаконными действий (бездействий), - оставить без удовлетворения.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья И.В. Игушева