Дело № 2а-1693/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

630088, <...>

22 марта 2023 года г. Новосибирск

Судья Кировского районного суда г.Новосибирска Новикова И.С.,

при секретаре судебного заседания Косенко С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску УФНС России по Забайкальскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате штрафа за просрочку уплаты налога,

установил:

УФНС России по Забайкальскому краю обратилось в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате штрафа за просрочку уплаты налога в сумме 500 руб.

В обоснование иска указано, что ФИО1 состоит на налоговом учете в УФНС России по Забайкальскому краю, обязана уплачивать законно установленные налоги. ФИО1 была привлечена к налоговой ответственности за непредставление в установленный законодательством срок налоговой декларации за 2016 год в налоговый орган по месту учета. В связи с неуплатой штрафа налогоплательщику было направлено требование об уплате № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей 13-го судебного участка Каларского судебного района Забайкальского края вынесено определение об отмене судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с поступившими от должника возражениями.

27.12.2022 определением Каларского районного суда Забайскальского края административное дело было передано по подсудности в Кировский районный суд г.Новосибирска, по месту жительства ответчика ФИО1

Представитель административного истца УФНС России по Забайкальскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления, судебная повестка получена 13.03.2023, о причинах неявки истец не сообщил.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом – заказным письмом с уведомлением, которое возвращено в суд за истечением срока хранения ввиду неявки адресата за его получением, о причинах неявки не сообщила. Оснований для отложения судебного разбирательства суд не усматривает, учитывая, что ФИО1 было достоверно известно об исковых притязаниях, что следует из телефонограммы, составленной 20.12.2022 (л.д. 49).

Суд, изучив материалы дела, оценив в совокупности представленные по делу доказательства, приходит к следующим выводам.

Согласно части 6 статьи 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В соответствии с частью 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения задолженности) предусмотрено, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

С 23.12.2020 в абз.3 п.2 ст. 48 Налогового кодекса РФ внесены изменения Федеральным законом №374-ФЗ от 23.11.2020.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В силу пункта 3 указанной статьи требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Анализ взаимосвязанных положений пунктов 2 - 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

В обязанность суда входит проверка соблюдения налоговым органом срока обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом (ч.6 ст.289 КАС РФ).

Из материалов дела следует, что требованием № от ДД.ММ.ГГГГ административному ответчику был установлен срок до 29.11.2018 для погашения задолженности по уплате штрафа за непредставление декларации НДФЛ в размере 500 руб. (л.д.8).

До внесения изменений в ст. 48 НК РФ, и на дату вынесения требования пункт 2 сти.48 НК РФ был применим в редакции: если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Заявление о вынесении судебного приказа административным истцом было подано 29.06.2022, что следует из копии почтового конверта, представленного мировым судьей по запросу суда.

По состоянию на дату направления заявления о вынесении судебного приказа действовала следующая редакция п.2 ст.48 НК РФ: если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Поскольку сумма задолженности по указанному требованию превышала 10 000 руб., следовательно, шестимесячный срок обращения в суд с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности истек 29.05.2022.

Заявление о выдаче судебного приказа подано в суд 29.06.2022 года, то есть с пропуском срока, установленного пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ.

Административным истцом не заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока. Не представлено доказательств и не приведено сведений об уважительных причинах пропуска срока обращения в суд.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 08.02.2007 г. № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Несоблюдение налоговым органом установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

В соответствии с частью 5 статьи 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

В связи с пропуском административным истцом срока обращения в суд без уважительной причины заявленное требование не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил :

В удовлетворении требований УФНС России по Забайкальскому краю ФИО1 о взыскании задолженности по уплате штрафа за просрочку уплаты налога в сумме 500 руб. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Кировский районный суд г.Новосибирска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 21 апреля 2023 года.

Судья (подпись) И.С. Новикова

Подлинник решения хранится в административном деле №2а-1693/2023 Кировского районного суда г.Новосибирска (уникальный идентификатор дела 75RS0011-01-2022-000574-89).

По состоянию на 21.04.2023 решение не вступило в законную силу.