Дело № 2-3921/2023
УИД 76RS0013-02-2023-00 3096-21
Мотивированное решение изготовлено 24 августа 2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 августа 2023 года г. Рыбинск Ярославской обл.
Рыбинский городской суд Ярославской области в составе
председательствующего судьи Орловой М.Г.,
при секретаре Поповой В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Запад» о признании бездействия незаконным,
установил:
ФИО1 обратилась с исковым заявлением к ООО «Управляющая компания «Запад», в котором просит признать проявленное ответчиком бездействие в виде не направления ответа на обращение по существу в установленный законом срок незаконным, нарушающим права истца.
Заявленные требования истец мотивирует следующими обстоятельствами: ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <данные изъяты> Многоквартирный дом по указанному адресу (далее также МКД) находится под управлением ответчика ООО «Управляющая компания «Запад». 15.04.2023 г. истец обратился в адрес управляющей компании с запросом информации, однако, по истечении месяца ответчик информацию на запрос не предоставил, чем нарушил конституционное право истца на сбор информации, а также право на судебную защиту. Право на ознакомление и изучение технической документации на многоквартирный дом, в котором расположена принадлежащая истцу квартира, затрагивает имущественные права собственника.
Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, а также в представленных письменных возражениях, пояснениях, в которых дополнительно указала, что при отсутствии со стороны истца нарушенных по договору управления обязательств, ответчик, действуя в обход закона, выставил расчеты по общему имуществу МКД, подтверждая их справками, выписками, ведомостями, ничего общего не имеющими с расчетами. Вместе с тем, законом определено, что расчетный показатель – это доля в праве на общее имущество, причем этот показатель пропорционален площади жилого помещения. Вместе с тем, такого показателя не указано ни в одном документе ответчика, также как и не представлены доказательства его правильного определения и применения. Пока не будет установлена доля в праве на общее имущество, не может быть и задолженности за содержание общего имущества в МКД. Помимо указанного, договор на управление заключен только с одной категорией собственников – собственником муниципального жилищного фонда, при том, что договор управления необходимо заключать с каждым собственником непосредственно. Поскольку ООО «Управляющая компания «Запад» не направляло истцу подписанного им экземпляра договора, следует считать, что она отказалась от управления домом, соответственно, от получения оплаты за жилищные и коммунальные услуги. У ответчика нет права на предъявление требований в связи с неполной оплатой работ за содержание общедомового имущества, в связи с тем, что не установлен и не зарегистрирован состав такого имущества.
Представитель ответчика ООО «Управляющая компания «Запад» - ФИО2, действующий по доверенности, в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражал. В обоснование своих возражений указал, что решением общего собрания собственников помещений в МКД по адресу<данные изъяты> от 17.12.2009 г. постановлено заключить с ООО «Управляющая компания «Запад» договор управления и утверждены условия такого договора. 17.12.2009 г. заключен договор управления МКД по указанному адресу, который в установленном порядке оспорен не был и считается действующим. 25.04.2023 г. от ФИО1 поступило обращение, датированное 15.04.2023 г, в котором ею была запрошена копия кадастрового плана (карты) земельного участка, удостоверенная органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного кадастра, а также выписка из Реестра, содержащая сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости, являющиеся общим имуществом. Вместе с тем, запрашиваемая информация не включена в перечень информации, подлежащей раскрытию в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства от 15.05.2013 г. № 416, о чем истцу сообщено в письме от 29.05.2023 г. № 436. Помимо указанного, испрашиваемые истцом документы не передавались на хранение управляющей компании, при этом предоставление таких сведений относится к вопросам ведения Управления Росреестра и ответчик, осуществляя свои правомочия собственника, вправе получить истребуемую информацию, обратившись в Управление. 11.07.2023 г. от истца поступило повторное обращение с тем же запросом, на которое истцу также было разъяснено о невозможности предоставления запрашиваемых ею документов; к указанному письму дополнительно была приложена копия постановления об утверждении границ земельного участка, имеющаяся в распоряжении ответчика. Указанные письма направлены в адрес истца заказными письмами. Дополнительно пояснил, что в связи с поступлением от истца большого количества запросов, возможность их своевременной обработки ограничена.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <данные изъяты>
Решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном жилом доме по указанному адресу (протокол <данные изъяты> от 17.12.2009 г.) постановлено заключить договор управления с ООО «УК «Запад» (вопрос 1) и утвердить условия договора управления и порядка его подписания (вопрос 2).
На основании договора управления многоквартирным домом от 17.12.2009 г. ООО «Управляющая компания «Запад» осуществляет управление многоквартирным домом по адресу: <данные изъяты>. Указанное также подтверждается сведениями портала «<данные изъяты>).
В соответствии с частью 5 статьи 46 ЖК РФ решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятое в установленном настоящим Кодексом порядке, по вопросам, отнесенным к компетенции такого собрания, является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе для тех собственников, которые не участвовали в голосовании.
При таком положении, поскольку условия договора управления согласованы на общем собрании, постольку они обязательны для исполнения как управляющей компанией, так всеми собственниками помещений в многоквартирном доме. Соответственно, между ФИО1, являющейся собственником жилого помещения в многоквартирного дома, и ответчиком ООО «УК «Запад» имеются правоотношения по управлению многоквартирным домом, возникшие на основании указанного договора.
В связи с указанным, суд отклоняет довод ФИО1 о том, что между ней и ООО «УК «Запад» отсутствуют договорные отношения, как основанный на неверном толковании норм права.
25.04.2023 г. (<данные изъяты> ФИО1 обратилась к ответчику ООО «Управляющая компания «Запад» с запросом, датированным 15.04.2023 г., в котором просила предоставить ей документацию, относящуюся к управлению МКД, собственником помещения в котором она является, а именно: копию кадастрового плана (карты) земельного участка, удостоверенную органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного кадастра, а также выписку из Реестра, содержащую сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости, являющиеся общим имуществом.
Письмом от 29.05.2023 г. <данные изъяты> ответчик указал истцу на то, что запрашиваемые ею документы не входят в перечень документов, в отношении которых установлена обязанность управляющей компании по их предоставлению собственникам помещений МКД.
В ответах на последующие обращение истца ответчик запрошенные сведения и документы также не представил.
Настаивая на удовлетворении исковых требований, ФИО1 указывала, что ответчиком не предоставлена информация, запрошенная ею в письме от 15.04.2023 г.
Вместе с тем, в соответствии с пунктами 24, 26 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491 сведения о составе и состоянии общего имущества отражаются в технической документации на многоквартирный дом.
Состав технической документации на многоквартирный дом перечислен в п. 24 Правил № 491.
В состав иных документов, связанных с управлением многоквартирным домом, включаются, в том числе: копия кадастрового плана (карты) земельного участка, удостоверенная органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра; выписка из Реестра, содержащая сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости, являющиеся общим имуществом (пп. а, б п. 26 Правил).
В соответствии с пунктом 27 данных Правил, ответственные лица обязаны в установленном законодательством Российской Федерации порядке принимать, хранить и передавать документацию на многоквартирный дом и иные документы, вносить в них необходимые изменения, связанные с управлением общим имуществом.
Вместе с тем, представитель ответчика в своих пояснениях указывал на то, что испрашиваемая истцом информация в его распоряжении отсутствует; состав общедомового имущества перечислен в приложении 1 к договору управления, утвержденном решением общего собрания; запрашиваемые истцом документы ответчику на хранение не передавались.
Доказательств, опровергающих данные пояснения представителя ответчика, в материалы дела не представлено.
В материалах дела отсутствуют доказательства, что решением общего собрания собственников в МКД, также как и договором управления, заключенным с ответчиком установлен порядок и место хранения указанных документов МКД, а также лица, ответственные за хранение указанной документации, в частности, что таким лицом является ООО «Управляющая компания «Запад».
То обстоятельство, что ООО «Управляющая компания «Запад» осуществляет управление многоквартирным домом, само по себе не свидетельствует о том, что истребуемые документы хранятся у ответчика и незаконно им удерживаются.
Таким образом, истцом не представлены надлежащие и достаточные доказательства того, что истребуемые им документы находятся у ответчика.
Кроме того, осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами регулируется, в том числе, Правилами "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 15 мая 2013 года N 416 (далее- Правила № 416).
В соответствии с подпунктом "б" пункта 33 "Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 354 от 06 мая 2011 года, потребитель имеет право получать от исполнителя сведения о правильности исчисления предъявленного потребителю к уплате размера платы за коммунальные услуги, в том числе с использованием цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), установленных для населения и приравненных к нему категорий потребителей в пределах и сверх социальной нормы потребления электрической энергии (мощности), в случае если в субъекте Российской Федерации принято решение об установлении такой социальной нормы, а также о наличии (об отсутствии) задолженности или переплаты потребителя за коммунальные услуги, наличии оснований и правильности начисления исполнителем потребителю неустоек (штрафов, пеней).
Согласно части 10.1 статьи 161 ЖК РФ, управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом.
Частью 2 статьи 165 ЖК РФ предусмотрено, что органы местного самоуправления, управляющие организации, товарищества собственников жилья либо жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы обязаны предоставлять гражданам по их запросам информацию, в том числе с использованием системы, об установленных ценах (тарифах) на услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах и жилых помещений в них, о размерах оплаты в соответствии с установленными ценами (тарифами), об объеме, о перечне и качестве оказываемых услуг и (или) выполняемых работ, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги и размерах оплаты этих услуг, об участии представителей органов местного самоуправления в годовых и во внеочередных общих собраниях собственников помещений в многоквартирных домах.
Разделом VIII Правил № 416, регламентирован порядок раскрытия информации управляющей организацией, товариществом или кооперативом.
Так, в силу пункта 31 Правил, в случае если управление многоквартирным домом осуществляет управляющая организация, она обязана раскрывать информацию путем размещения на постоянной основе, в частности: на официальном сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в сети "Интернет" информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (подпункт "г").
Состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства утверждены Приказом Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29 февраля 2016.
Вместе с тем техническая документация, также как и иная документация, связанная с управлением многоквартирным домом, в состав такой информации не включена, к числу документации, свободный доступ собственников МКД к которой регламентирован положениями ч. 10.1 ст. 161 ЖК РФ, она не относится, следовательно, истец правомочиями по получению информации, содержащейся в такой документации, не обладает.
При этом, в силу ч. 10 ст. 162 ЖК РФ управляющая организация в течение трех рабочих дней со дня прекращения договора управления МКД обязана передать техническую документацию на МКД и иные связанные с управлением таким домом документы, ключи от помещений, входящих в состав общего имущества собственников помещений в МКД, электронные коды доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества собственников помещений в МКД, и иные технические средства и оборудование, необходимые для эксплуатации МКД и управления им, вновь выбранной управляющей организации, товариществу собственников жилья либо жилищному или жилищно-строительному кооперативу либо иному специализированному потребительскому кооперативу, а в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в таком доме одному из данных собственников, указанному в решении общего собрания данных собственников о выборе способа управления таким домом, или, если данный собственник не указан, любому собственнику помещения в таком доме.
Порядок передачи технической документации на МКД и иных связанных с управлением таким домом документов, технических средств и оборудования определен разделом V Правил <данные изъяты>.
На основании указанных норм, правом на истребование технической документации наделена управляющая компания, избранная собственниками в установленном законом порядке, чье право на управление таким домом нарушено в результате отсутствия у нее необходимой для этого документации.
Таким образом, законом на ООО «Управляющая компания Запад» возложена обязанность по передаче технической документации только в случае прекращения заключенного с ним договора управления и лишь тому лицу, которое относится к числу лиц, перечисленных в ч. 10 ст. 162 ЖК РФ.
ФИО1 не предоставлено доказательств, подтверждающих наличие у нее полномочий на получение технической документации на МКД.
Учитывая изложенное, требование ФИО1, являющейся одним из собственников жилого помещения в МКД, представляющей лишь свои интересы, не наделенной полномочиями действовать в интересах всех собственников МКД, при наличии выбранной формы управления, об истребовании документации, связанной с управлением МКД - неправомерны.
Суд также полагает необходимым отметить, что у управляющей компании отсутствует обязанность за свой счет изготавливать для каждого собственника копии технических документов, относящихся к управлению МКД.
При таком положении, у суда отсутствуют основания для признания незаконным отказа ООО «Управляющая компания «Запад» в предоставлении испрашиваемых ФИО1 документов, на чем настаивает истец.
Учитывая заявленные истцом требования, принимая во внимание, что ответ на обращение истца от 15.04.2023 г. (вх, <данные изъяты> от 25.04.2023) ответчиком фактически предоставлен, суд считает, что оснований для удовлетворения требований истца не имеется.
В рамках рассматриваемого спора ФИО1 не приведено иных доводов и не заявлено иных требований, связанных с нарушением ее прав действиями ответчика, в связи с чем, на основании ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд оценивает действия ответчика в пределах заявленных истцом требований.
Помимо указанного, суд также полагает необходимым отметить, что в силу положений части 1 статьи 3 ГПК РФ именно нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов лица является обязательным условием реализации права на его судебную защиту.
Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными ст. 12 ГК РФ, а также иными способами, предусмотренными законом. При этом, способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.
Исходя из положений статьи 12 ГК РФ, истцом выбран не надлежащий способ защиты права, который не отвечает характеру возникшего спора.
Поскольку ФИО1 поставлен вопрос о предоставлении ей сведений государственного кадастрового учета, а также сведений, содержащихся в Едином государственном Реестре недвижимости, суд полагает, что ФИО1 необходимо было первоначально обратиться в компетентные органы с заявлением о предоставлении соответствующих сведений. Ответчик же к числу лиц, осуществляющих государственный кадастровый учет или же государственную регистрацию прав, не относится, а, соответственно не располагает актуальной и достоверной информацией.
Помимо указанного, истцом не ставится вопрос о восстановлении нарушенного права. Обращение же в суд с иском о констатации факта незаконности бездействия ответчика не требуют судебной защиты, поскольку их удовлетворение не приведет к восстановлению нарушенного или оспоренного права, соответственно, обращение истца с заявленными требованиями не может являться способом судебной защиты права или законного интереса.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 (<данные изъяты>) к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Запад» (<данные изъяты>) о признании бездействия незаконным - оставить без удовлетворения в полном объеме.
Решение суда может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение одного месяца с момента принятия решения в окончательной форме.
Судья М.Г.Орлова