Решение по делу № 2А-2222/2023 от 23.11.2023 - о признании ненадлежащими условий содержания в исправительном учреждении, взыскании компенсации в размере 1 250 000 рублей.

Дело №2а-2222/2023 КОПИЯ

№ 59RS0044-01-2023-002983-65

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Чусовой 23 ноября 2023 года

Чусовской городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Куренных Е.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Сараевой О.М.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителей административных ответчиков ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чусовом в помещении суда с использованием средств аудиопротоколирования видеоконференцсвязи административное дело по административному иску ФИО4 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №37 ГУФСИН России по Пермскому краю», ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России, о признании ненадлежащими условий содержания в исправительном учреждении, взыскании компенсации в размере 1 250 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

20 октября 2023 года ФИО4 обратился в суд с исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №37» ГУФСИН России по Пермскому краю, ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России, о взыскании компенсации в размере 1 250 000 рублей в связи с ненадлежащими условиями содержания в исправительном учреждении (л.д. 5-13, т. 1)

Определением от 23.10.2023 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России, Филиал «Медицинская часть №3» ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России, АО «Промсервис».

В обоснование исковых требований с учетом дополнений к исковому заявлению (л.д. 54-56, т. 1, л.д. 160-162, т. 1, л.д. 195-198, т. 1, л.д. 221-222, т. 1, л.д. 80-81, т. 2), а также дополнений от 21.11.2023 №5, ФИО4 указал, что является инвалидом второй группы, передвигается на костылях.

В период с ... содержался в ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю в ненадлежащих условиях, унижающих его человеческое достоинство.

В отряде №... в период с ... численность осужденных составляла около 150-180 человек, имелась перенаселенность. Также указывает на перенаселенность отряда №... в период после ..., а также с ... в связи с размещением в отряде осужденных из отряда №...

В качестве последствий перенаселенности указывает на скученность осужденных в проходах в спальном помещении отряда, стесненность в передвижении, непосредственную близость с другими осужденными во время сна, что создавало помехи во время отбоя, размещению осужденных в бытовых помещениях. Значительное количество сдержавшихся осужденных лишало истца возможности пользования комнатой для приема пищи, которая была сильно захламлена, не имела необходимого бытового оборудования, находилась в антисанитарном состоянии. Превышение норматива численности осужденных в отряде создавало препятствия для пользования санитарными приборами, осуществления гигиенических процедур.

Кроме того, санитарные узлы были недостаточно обеспечены санитарным оборудованием.

Санузел отряда ... был оборудован 3 чашами «Генуа» с последующей дополнительной установкой еще 3 чаш «Генуа», а также 9 умывальниками.

Санузел отряда ... был оборудован 6 чашами «Генуа» и 6 раковинами для умывания. Кабинки высотой 1 метр не обеспечивали приватность при посещении, писсуары отсутствовали. Неисправность имевшегося санитарного оборудования отрядов дополнительно ограничивала возможность его использования, вызывала чувство брезгливости при посещении.

Помещения отрядов не были обеспечены горячим водоснабжением, все гигиенические процедуры производились холодной водой. Вещи после стирки не просыхали, постельное белье также возвращали недосушенным.

Указывает на антисанитарное состояние отрядов, грибок и плесень в помещениях, наличие грызунов и насекомых в связи с отсутствием дезинфекции.

Излишнее количество мебели в совокупности с недостаточным искусственным освещением лишали истца возможности читать и писать.

Отсутствие искусственной вентиляции, редкое проветривание, постоянное присутствие табачного дыма в санузле приводило к спертости воздуха, что негативно отражалось на здоровье ФИО4

Прогулочные дворики не имели никакого оборудования, защиты от табачного дыма от мест для курения, сход снега с крыш зданий отрядов угрожал здоровью. При этом для выхода в прогулочный дворик отряда №... истцу приходилось спускаться на костылях по лестнице со второго этажа.

Питание было скудным и однообразным, пища испорченной, плохого качества, нарушались санитарно-гигиенические нормы при раздаче пищи. Поскольку ФИО4 имел инвалидность, пищу принимал в помещении отряда, уже холодной, без возможности ее разогреть. Площадь обеденного зала осужденных была недостаточной для размещения всех осужденных, что приводило к очередям при выдаче и приеме пищи.

Баня находилась в ненадлежащем санитарном состоянии, температурный режим не соблюдался. Оборудование 4-мя душевыми лейками не позволяло всем осужденным помыться за отведенное время.

С ... в результате пожара в колонии не работал банно-прачечный комплекс, помывка была невозможна, стирка вещей осужденных не производилась, что также вызвало чувство дискомфорта.

Помещение магазина не отвечало установленным санитарно-эпидемиологическим нормам, отсутствовало водоснабжение и канализация, санитарные установки, вентиляция, нарушались правила хранения пищевых продуктов.

Права истца как инвалида не соблюдались, в нарушение требований Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, за что ... к нему применялись меры дисциплинарного взыскания.

Истец не в полной мере был обеспечен вещевым довольствием с учетом норм, утвержденных приказом Минюста России №216 от .... За период содержания в ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО4 не было выдано ... наименований предметов вещевого довольствия, а также ... наименований постельных принадлежностей и мягкого инвентаря, чем было нарушено его право на получение вещевого довольствия.

Указывает на ненадлежащее качество оказания медицинской помощи и ее недоступность, содержание в отряде совместно с осужденным ФИО5, заболевшим туберкулезом, необходимость приема противотуберкулезной терапии.

Невыполнение мероприятий, предусмотренных индивидуальной программой реабилитации инвалида от 2013 года. Не выдача костылей вплоть до 2020 года. Уклонение от рекомендаций по эндопротезированию тазобедренных суставов – полное, в отношении правого сустава, и частичное, вплоть ... – в отношении левого тазобедренного сустава.

Неоказание медицинской помощи привело к ухудшению состояния здоровья ФИО4, установлении второй группы инвалидности вместо третьей.

Указывает на нарушение требований ст. 80 УИК РФ о раздельном содержании впервые осужденных лиц с ранее отбывавшими наказание в виде лишения свободы, совместном содержании с лицами, имевшими инфекционные и вирусные заболевания.

Нагрудные знаки не отвечали требованиям Приложения №... к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений №296 от ..., поскольку содержали излишнюю личную информацию – дату рождения, статью УК РФ, начало и конец срока.

Доказанность изложенных в исковом заявлении обстоятельств подтверждена судебными решениями по требованиям лиц, отбывавших наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермском у краю, а также актами прокурорского реагирования, многочисленными проверками государственных органов.

В связи с допущенными нарушениями условий содержания просит признать незаконным допущенное административными ответчиками бездействие и взыскать в свою пользу компенсацию в связи с указанными нарушениями условий содержания в исправительном учреждении в размере ....

Также просит взыскать уплаченную государственную пошлину в размере 300 рублей, расходы за оказание юридических услуг представителем ФИО1 в размере 15 000 рублей, за нотариальное оформление доверенности на имя ФИО1 2 000 рублей.

Административный истец ФИО4 в судебное заседание не явился. Просил рассмотреть дело без своего участия в присутствии представителя ФИО1

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 на иске настаивал. Поддержал представленные письменные возражения на возражения административных ответчиков (л.д. 170-177, т. 2). Дополнительно указал, что представленные с исковым заявлением судебные акты, с учетом актов прокурорского реагирования не только подтверждают факты допущенных нарушений условий содержания в исправительном учреждении, но и ориентируют в вопросе определения размера присуждаемой компенсации, которая в отношении ФИО4 должна быть выше с учетом того, что он является инвалидом.

Представители административных ответчиков ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю, ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России, ФИО2, ФИО3 исковые требования не признали. Полностью поддержали доводы письменных возражений (л.д. 243-248, т. 1, л.д. 91-92, т. 2). Дополнительно указали, что условия содержания ФИО4 более тщательно контролировались, с учетом состояния здоровья последнего. В период нахождения в ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю от ФИО4 никаких жалоб на условия содержания не поступало.

Представитель ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России ...., действуя также от лица филиала «Медицинская часть №3», в письменных возражениях указала, что медицинская помощь ФИО4 оказывалась регулярно с учетом имевшихся заболеваний. В средствах индивидуальной реабилитации ФИО4 не нуждался, отказывался от получения костылей. После того, как осужденный заявил о своей потребности, костыли были ему выданы. Своевременное выявление и изоляция лиц, имеющих инфекционные заболевания, не свидетельствует о нарушении прав административного истца, а указывает на эффективность работы медицинских сотрудников, осуществляющих медицинское обслуживание ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю. Профилактическое лечение истца в связи с диспансеризацией осужденного ... производилось с его письменного согласия (л.д. 129-134, т. 2).

Представитель АО «Промсервис» .... в своих письменных возражениях указала, что работа магазина на территории ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю организована в установленном порядке. Разработана программа производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий. При этом, доводы истца о том, что нарушались его права в ходе посещения магазина голословны и носят общий характер. Просит в иске отказать (л.д. 185-187, т. 2).

Суд, заслушав представителя административного истца, представителей административных ответчиков, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В силу ч. 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 21 Конституции РФ никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

В соответствии со ст. 25 Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН, каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния.

Согласно ст. 3 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим).

В соответствии со статьей 53 Конституции РФ каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Из содержания названной конституционной нормы следует, что действия (или бездействие) органов государственной власти или их должностных лиц, причинившее вред любому лицу, влекут возникновение у государства обязанности этот вред возместить, а каждый пострадавший от незаконных действий органов государственно власти или их должностных лиц наделяется правом требовать от государства справедливого возмещения вреда.

Согласно статьи 8 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», направленного на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека, и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности; граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Статьей 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ предусмотрено, что лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении не препятствует возмещению вреда в соответствии со статьями 1069 и 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации. Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

ФИО4 заявил исковые требования относительно взыскания компенсации в результате ненадлежащих условий содержания в исправительном учреждении. Основанием для взыскания компенсации указывает свое нахождение в ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю в ненадлежащих условиях в период с ...

Факт отбывания истцом наказания в виде лишения свободы следует из объяснений сторон, подтвержден справкой об освобождении №... (л.д. 15), справкой о закреплении осужденного за отрядами от ... (л.д. 57, т. 2), согласно которым ФИО4, ... находился в карантинном помещении, ... закреплен за отрядом №... переведен в отряд №... освободился из ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю ...

Под условиями содержания лишенных свободы лиц понимаются условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц.

Право лишенных свободы лиц на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки установлены статьями 93, 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, приказом ФСИН России от 27.07.2006 N 512 "Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы".

Представителем административного истца ФИО1 в адрес суда представлены копии ранее вынесенных судебных актов по искам осужденных к ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю, ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России.

В силу части 2 статьи 64 Кодекса административного судопроизводства РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному административному делу, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

При этом выводы, изложенные в решениях судов, не противоречат иным доказательствам, представленным стороной административного истца, поскольку на них основаны.

Содержание ФИО4 в отряде №... период с 02.10.2016 по 20.06.2019.

Решением Трусовского районного суда г. Астрахани от ... частично удовлетворены исковые требования ... к ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермском краю, ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России о признании ненадлежащими условий содержания в ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю (отряд №... период содержания с июня 2018 по ...) (л.д. 57-67, т. 1). Решение суда вступило в законную силу ... (л.д. 68-73, т. 1).

Установлены следующие нарушения условий содержания в отряде №... ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю:

- превышение лимита наполнения отряда №... году, нехватка личного пространства;

- стесненность жизненных условий в результате перенаполнения, выразившаяся, в том числе в несоответствии количества унитазов и умывальников, нехватке мест в раздевалках, очереди в банно-прачечный комбинат.

Решением Талицкого районного суда Свердловской области от ... частично удовлетворены исковые требования ... к ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермском краю, ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России о признании ненадлежащими условий содержания в ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю (отряд №... период содержания ...) (л.д. 74-78, т. 1). Решение суда вступило в законную силу ... (л.д. 79-83, т. 1).

Установлены следующие нарушения условий содержания в отряде №... ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю:

- превышение лимита наполнения отряда №... в период с февраля по сентябрь ... года, нехватка личного пространства, стесненность жизненных условий в результате перенаполнения;

- не соблюдение норм обеспеченности оборудованием, мебелью, инвентарем и вспомогательными помещениями;

- наличие грибка в спальном и вспомогательных помещениях отряда №1;

- несоответствии количества унитазов и умывальников расчетным нормам;

- нарушение температурного режима в отряде №1, в том числе в декабре 2016 года.

Решением Пугачевского районного суда Саратовской области от ... частично удовлетворены исковые требования ... к ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермском краю, ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России о признании ненадлежащими условий содержания в ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю (отряд №... период содержания с ...) (л.д. 84-94, т. 1). Решение суда вступило в законную силу ..., апелляционное определение Судебной коллегии по административным делам Саратовского областного суда №...

Установлены следующие нарушения условий содержания в отряде №... ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю:

- превышение лимита наполнения отряда №... в период с ... года, нехватка личного пространства, стесненность жизненных условий в результате перенаполнения;

- не соблюдение норм обеспеченности оборудованием, мебелью, инвентарем и вспомогательными помещениями;

- наличие грибка в спальном и вспомогательных помещениях отряда №...

- несоответствии количества унитазов и умывальников расчетным нормам;

- нарушение температурного режима в отряде №... в том числе в декабре 2016 года.

Решением Соликамского городского суда Пермского края от ... частично удовлетворены исковые требования ... к ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермском краю, ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России о признании ненадлежащими условий содержания в ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю (отряд №... период содержания с .... Решение суда вступило в законную силу ..., апелляционное определение Судебной коллегии по административным делам Пермского краевого суда №... (л.д. 95-102, т. 1).

Установлены следующие нарушения условий содержания в отряде №... ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю:

- превышение лимита наполнения отряда №... в период с февраля по сентябрь 2018 года, нехватка личного пространства, стесненность жизненных условий в результате перенаполнения;

- не соблюдение норм обеспеченности оборудованием, мебелью, инвентарем и вспомогательными помещениями;

- несоответствии количества унитазов и умывальников расчетным нормам;

- нарушение температурного режима в отряде №...

В дополнение к обстоятельствам, установленным указанными судебными актами суд считает установленным факт нарушения требований ч. 1 ст. 99 УИК РФ при содержании ФИО4 в отряде №... декабре 2016 года в условиях перенаполнения.

Из представления Прокуратуры Пермского края от ..., служебной записки от ... (л.д. 163-168, т. 1) следует, что численность осужденных, содержавшихся в отряде №..., составляла 144 человека при площади спального помещения отряда 260,6 кв.м., которая позволяла разместить в нем максимум 130 человек.

В связи с изложенным суд приходит к выводу, что доводы ФИО4 в указанной части нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, а именно в части содержания в стесненных условиях в отряде №... в декабре 2016 года, а также в части содержания в отряде №... в период с ... в стесненных условиях при невыполнении требований закона о норме жилой площади, приходящейся в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не менее двух квадратных метров (ч. 1 ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса РФ), не соблюдении норм обеспеченности оборудованием, мебелью, инвентарем и вспомогательными помещениями; наличии грибка в спальном и вспомогательных помещениях отряда №... несоответствии количества унитазов и умывальников расчетным нормам; нарушении температурного режима в отряде №... в том числе в декабре 2016 года.

Иные доводы административного истца о нарушении условий содержания в отряде №... кабинки высотой 1 метр не обеспечивали приватность при посещении, писсуары отсутствовали; неисправность имевшегося санитарного оборудования отрядов дополнительно ограничивала возможность его использования, вызывала чувство брезгливости при посещении; помещения отрядов не были обеспечены горячим водоснабжением, все гигиенические процедуры производились холодной водой; вещи после стирки не просыхали, постельное белье также возвращали недосушенным; антисанитарное состояние отрядов дополнялось наличием грызунов и насекомых в связи с отсутствием дезинфекции; излишнее количество мебели в совокупности с недостаточным искусственным освещением лишали истца возможности читать и писать; отсутствие искусственной вентиляции, редкое проветривание, постоянное присутствие табачного дыма в санузле приводило к спертости воздуха, что негативно отражалось на здоровье ФИО4 Прогулочные дворики не имели никакого оборудования, защиты от табачного дыма от мест для курения, сход снега с крыш зданий отрядов угрожал здоровью, были предметом оценки судебных инстанций и отвергнуты как недостоверные.

Довод о нарушении прав ФИО4, являвшегося инвалидом с ограничением в передвижении, вследствие расположения отряда №1 на втором этаже, опровергается объяснениями представителя административного ответчика ФИО3, пояснившего, что истцу неоднократно предлагалось перевести его в отряд, расположенный на первом этаже, от чего он отказывался со ссылкой на необходимость больше двигаться.

Содержание ФИО4 в отряде ... в период с 21.06.2019 по 27.07.2023.

Решением Пугачевского районного суда Саратовской области ... частично удовлетворены исковые требования ... к ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермском краю, ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России о признании ненадлежащими условий содержания в ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю (отряд №... период содержания с ...) (л.д. 84-94, т. 1). Решение суда вступило в законную силу ..., апелляционное определение Судебной коллегии по административным делам Саратовского областного суда №...

Нарушения условий содержания в отряде №5 ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю указанным судебным актом не установлено. Подтверждено отсутствие перелимита осужденных в отряде №... в период нахождения в нем ...

Решением Чусовского городского суда Пермского края ... частично удовлетворены исковые требования .... к ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермском краю, ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России о признании ненадлежащими условий содержания в ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю (отряд №... период содержания с ...). Решение суда вступило в законную силу ..., апелляционное определение Судебной коллегии по административным делам Пермского краевого суда №...) (л.д. 223-229, т. 1).

Установлены следующие нарушения условий содержания в отряде №5 ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю:

- превышение лимита наполнения отряда №... в период до ... года.

В дополнение к обстоятельствам, установленным судебными актами судом проверены доказательства, представленные сторонами.

Из копии технического паспорта нежилого здания (строения0 по состоянию на ... (л.д. 30-4, т. 2), следует, что отряд №... расположен на первом этаже двухэтажного здания из железобетона, ... года постройки. Площадь спального помещения отряда составляет 126,9 кв.м., что позволяет разместить в нем максимум 63 человека.

Из справки на л.д. 35, т. 2, следует что лимит наполнения отряда №5 после перевода в него ФИО4 не был превышен.

Спальное помещение оборудовано 4 оконными проемами. Из актов осмотров отряда №... ... следует, освещение помещений находится в удовлетворительном состоянии дополнительного освещения не требуется.

Санузел отряда №... был оборудован 5 чашами «Генуа» и 8 раковинами для умывания, что достаточно для обеспечения осужденных отряда исходя из норматива в 1 санитарный прибор на 15 осужденных.

Также следует, что все помещения отряда №5 оборудованы оконными проемами.

Согласно письменным возражениям ответчиков, справке на л.д. 249, т. 1, кабинки санузлов имеют стенки с закрывающимися дверьми, обеспечивающими приватность при посещении, функции писсуаров выполняют чаши «Генуа». Все санитарное оборудование находится в исправном состоянии. Возникающие неисправности устраняются.

Помещения отрядов обеспечены горячим водоснабжением через бойлерную, также в каждом отряде установлены водонагреватели. Стирка вещей организована в банно-прачечном комбинате.

За отрядом №5 закреплено достаточное количество бытовой техники (л.д. 56, т. 2).

Антисанитарного состояния отрада не допускалось, грызунов и насекомых не было в связи с проведением дезинфекции.

В отряде регулярно проводится проветривание, что исключает спертость воздуха. Для курения в ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю выделены специальные места (л.д. 163-164, т. 2). Курение в иных местах, в т.ч. в помещениях отрядов влечет применение мер взыскания в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Нарушения в части оборудования локальных участков отрядов инвентарем отсутствуют. Осужденный вправе пользоваться локальным участком без ограничений в периоды, установленные распорядком дня.

В связи с изложенным суд приходит к выводу, что доводы ФИО4 в части нарушения условий содержания в период его нахождения в отряде №... не нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, исковые требования в указанной части следует оставить без удовлетворения.

Кроме того, решением Трусовского районного суда г. Астрахани от ... (л.д. 57-67, т. 1), вступившим в законную силу ... (л.д. 68-73, т. 1); решением Талицкого районного суда Свердловской области от ... (л.д. 74-78, т. 1), вступившим в законную силу 22.06.2023 (л.д. 79-83, т. 1); решением Пугачевского районного суда Саратовской области от ... (л.д. 84-94, т. 1), вступившим в законную силу ..., апелляционное определение Судебной коллегии по административным делам Саратовского областного суда №... решением Соликамского городского суда Пермского края от ..., вступившим в законную силу ..., апелляционное определение Судебной коллегии по административным делам Пермского краевого суда №... (л.д. 95-102, т. 1); решением Тракторозаводского районного суда г. Волгограда, вступившим в законную силу ..., апелляционное определение Судебной коллегии по административным делам Волгоградского областного суда №... (л.д. 112-120, т. 1); решением Чусовского городского суда Пермского края от ..., вступившим в законную силу ..., апелляционное определение Судебной коллегии по административным делам Пермского краевого суда №... (л.д. 223-229, т. 1); представлениями органов прокуратуры, протоколами (актами) санитарно- эпидемиологического обследования от ... (л.д. 151-152, т. 1), установлены следующие нарушения условий содержания в ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю общего характера, не относящиеся к нахождению осужденных в отрядах:

- нарушение права на еженедельную двухразовую помывку осужденных в период с ..., когда в результате пожара в колонии не работал банно-прачечный комплекс;

- случаи нарушения калорийности блюд при их приготовлении в столовой ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю, а также случаи нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства при организации процесса приготовления пищи;

- нарушение требований ст. 80 УИК РФ о раздельном содержании впервые осужденных лиц с ранее отбывавшими наказание в виде лишения свободы;

- несоответствие нагрудных знаков требованиям Приложения №... к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений №... включение в нагрудный знак излишней личной информации – даты рождения, статью УК РФ, начало и конец срока осужденного.

В данной части доводы ФИО4 являются обоснованными, подлежат удовлетворению, бездействие ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю выразившееся в нарушении условий содержания осужденных следует признать незаконным.

При этом судебными инстанциями были отклонены доводы, повторно заявленные ФИО4 о нарушении условий содержания в ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю относительно следующих нарушений:

- питание было скудным и однообразным, пища была испорченной, плохого качества, нарушались санитарно-гигиенические нормы при раздаче пищи;

- площадь обеденного зала осужденных была недостаточной для размещения всех осужденных, что приводило к очередям при выдаче и приеме пищи;

- баня находилась в ненадлежащем санитарном состоянии, температурный режим не соблюдался. наличие 4-хя душевых леек не позволяло всем осужденным помыться за отведенное время.

Судом исследован приказ ... «Об утверждении распорядка дня осужденных ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю» (л.д. 100-102, т. 2), приказ №... «Об утверждении распорядка дня осужденных ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю» (л.д. 110-115, т. 2), а также приказ ... «Об утверждении распорядка дня осужденных ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю» (л.д. 103-109, т. 2).

Данными приказами закреплено время приема пищи за осужденными отряда ... С распорядком дня ознакамливаются все осужденные.

Само по себе установление ФИО4 инвалидности второй группы (л.д. 16, т. 1), не исключало возможность посещения им столовой, с учетом времени, запланированного для приема пищи. Доказательств того, что истец не мог самостоятельно передвигаться, суду не представлено, истец данные доводы также не заявил, в связи с чем суд не усматривает нарушения в виде невозможности для ФИО4 приема пищи в разогретом виде.

Истец в исковом заявлении указывает, что помещение магазина не отвечало установленным санитарно-эпидемиологическим нормам, отсутствовало водоснабжение и канализация, санитарные установки, вентиляция, нарушались правила хранения пищевых продуктов.

Из письменного отзыва АО «Промсервис» следует, что помещение магазина находится в надлежащем состоянии. Пункт 11 Программы произвоственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемичских (профилактических) мероприятий АО «Промсервис» от ... возлагает на сотрудников магазина обязанность по ежедневному контролю за санитарно-техническим состоянием помещений и оборудования, регулярное проведение уборки. Разделы 12 и 13 Программы вводят контроль за соблюдением личной гигиены и обучения персонала, а также лабораторный контроль.

При таких обстоятельствах суд не усматривает нарушений условий содержания административного истец, вызванных посещением им магазина АО «Промсервис». При оценке доводов ФИО4 суд также учитывает, что они носят общий и декларативный характер, не содержат ссылок на определенные обстоятельства, связанные с нарушением прав истца.

Статьей 101 Уголовно-исполнительного кодекса РФ предусмотрено, что лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.

Администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Порядок оказания осужденным медицинской помощи, организации и проведения санитарного надзора, использования лечебно-профилактических и санитарно-профилактических учреждений органов здравоохранения и привлечения для этих целей их медицинского персонала устанавливается законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Статьей 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 № 295.

Согласно пункту 123 указанных Правил лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

В ИУ осуществляется: медицинское обследование и наблюдение осужденных в целях профилактики у них заболеваний, диспансерный учет, наблюдение и лечение, а также определение их трудоспособности (пункт 124 Правил).

Пунктом 127 главы 19 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений предусмотрено, что прием осужденных в филиалах федеральных казенных учреждениях здравоохранения - медицинских санитарных частях ФСИН России производится по предварительной записи и по назначению медицинского работника в соответствии с режимом работы. Экстренная медицинская помощь, оказываемая при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, представляющих угрозу жизни осужденного, осуществляется круглосуточно.

Согласно пункту 2 Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденного Приказом Министерства юстиции от 28.12.2017 №285, оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России (далее - медицинские организации УИС). К структурным подразделениям (филиалам) медицинских организаций УИС, оказывающим медицинскую помощь лицам, заключенным под стражу, или осужденным, в СИЗО, в учреждениях УИС, лечебно-профилактических учреждениях, лечебных исправительных учреждениях УИС, относятся медицинские части (здравпункты), больницы, в том числе специализированные (психиатрические, туберкулезные), дома ребенка.

Ведомственный контроль качества и безопасности медицинской деятельности в медицинских организациях УИС осуществляется ФСИН России. Внутренний контроль качества и безопасности медицинской деятельности осуществляется медицинскими организациями УИС в порядке, установленном руководителями данных организаций (пункты 3, 4 Порядка).

Медицинская помощь в неотложной или экстренной форме оказывается без предварительной записи. В случае необходимости оказания медицинской помощи в экстренной или неотложной форме осужденный может обратиться к любому сотруднику учреждения УИС, который обязан принять меры для организации оказания ему медицинской помощи.

В силу пункта 15 Порядка организация проведения профилактических медицинских осмотров в целях выявления туберкулеза осуществляется на основании приказа территориального органа УИС с указанием сроков и графика его проведения, подготовительных мероприятий и ответственных лиц. Результаты проведенных исследований и флюорографические снимки приобщаются к медицинской карте пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях.

Подтверждение диагноза, перевод лиц, заключенных под стражу, или осужденных, больных туберкулезом, из одной группы диспансерного наблюдения в другую производятся решением врачебной комиссии (подкомиссии врачебной комиссии) медицинской организации УИС, а в наиболее сложных и конфликтных случаях по вопросам профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации - решением врачебной комиссии медицинской противотуберкулезной организации (часть 2 статьи 48 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").

В соответствии с Приказом Минздрава России от 21.03.2017 N 124н "Об утверждении порядка и сроков проведения профилактических медицинских осмотров граждан в целях выявления туберкулеза" (зарегистрирован Минюстом России 31 мая 2017 г., регистрационный N 46909) профилактические осмотры взрослых проводятся в медицинских организациях, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающую выполнение работ (оказание услуг) по "общей врачебной практике (семейной медицине)" или "фтизиатрии", или "терапии", "медицинским осмотрам профилактическим", а также "рентгенологии", "клинической лабораторной диагностике" (при проведении соответствующих исследований).

Профилактические осмотры представляют собой комплекс медицинских вмешательств, направленных на выявление патологических состояний, свидетельствующих о наличии туберкулеза, с применением следующих методов обследования в зависимости от возраста: г) взрослые - флюорография легких или рентгенография органов грудной клетки (легких). Сроки проведения профилактических осмотров в отношении подследственных, содержащихся в местах отбывания наказания в виде лишения свободы, в местах содержания под стражей, определены с периодичностью 2 раза в год.

Согласно п. 192 Правил внутреннего распорядка в ИУ №295, обеспечение осужденным-инвалидам равных с другими осужденными возможностей в реализации прав осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации.

Администрация ИУ размещает осужденных-инвалидов первой и второй групп в отрядах для проживания осужденных, расположенных на первых этажах зданий, оказывает содействие в проведении реабилитационных мероприятий для инвалидов, предусматривает возможность использования технических средств реабилитации. Обеспечивает доступ лицам с ограниченными возможностями в места общего пребывания осужденных в установленное распорядком дня время.

В силу п. 193 Правил, проверки наличия осужденных-инвалидов первой и второй групп с учетом медицинских показаний производятся по местам их нахождения.

Администрация ИУ обеспечивает осужденных-инвалидов в соответствии с индивидуальной программой реабилитации необходимым объемом реабилитационных мероприятий, предоставляет возможность пользования техническими средствами реабилитации (п. 194 Правил).

Инвалид вправе самостоятельно решить вопрос об обеспечении себя конкретным техническим средством реабилитации или видом реабилитации, включая кресла-коляски, протезно-ортопедические изделия, печатные издания со специальным шрифтом, звукоусиливающую аппаратуру, сигнализаторы, видеоматериалы с субтитрами или сурдопереводом, другие аналогичные средства (п. 195 Правил).

Согласно п. 196 Правил, в установленные распорядком дня ИУ время и график работы филиала федерального казенного учреждения здравоохранения - медицинской санитарной части ФСИН России осужденным-инвалидам предоставляется время для реализации индивидуальной программы реабилитации.

Осужденным, являющимся инвалидами первой или второй группы, в том числе нуждающимся в постоянном уходе, разрешается передвигаться по территории ИУ вне строя. При посещении администрацией ИУ и другими лицами мест нахождения осужденных-инвалидов при наличии медицинских показаний осужденные могут не вставать (п. 197 Правил).

Осужденным, являющимся инвалидами первой или второй группы, при наличии медицинских показаний обеспечивается возможность ежедневной помывки (п. 198 Правил).

Осужденные-инвалиды участвуют в культурно-массовых и спортивных мероприятиях по желанию (п. 199 Правил).

Аналогичные положения, закрепляющие реализацию прав осужденных, имеющих инвалидность, установлены Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений от 04.07.2022 №110.

ФИО4 в полной мере был обеспечении средствами реабилитации и абилитации в соответствии с Программами от ... (л.д. 141-144, т.2).

Костыли подмышечные ему выдавались ... (л.д. 139-140, т. 2). До это ФИО4 от средств реабилитации отказывался письменно (л.д. 157, т. 2).

Эндопротезирование левого тазобедренного сустава проведено в стационарных условиях 07.11.2022. Перед этим с 2018 года медицинскими работниками неоднократно оформлялись документы для направления ФИО4 на госпитализацию, он консультировался специалистами – врачом ортопедом-хирургом, проходил медицинские исследования (л.д. 148-157, т. 2).

Случаев отказа в оказании медицинской помощи не установлено. ФИО4 систематически получал медицинскую помощь как в амбулаторных, так и в стационарных условиях, что следует из выписки из амбулаторной карты №... ФИО4, ... Обращений и жалоб по фактам ненадлежащего оказания медицинских услуг ФИО4 не высказывал (л.д. 20, т. 2).

Положения ч. 2 ст. 101 Уголовно-исполнительного кодекса РФ не предусматривают раздельное содержание осужденных, имеющих заболевание ВИЧ-инфекция, гепатит В или С с другими осужденными, с учетом характера данных заболеваний, особенностей их распространения.

Из объяснений ФИО3 следует, что ФИО4 не испытывал неудобств, проживая в отряде №... расположенном на втором этаже, отказывался переходить в другой отряд. В принудительном порядке был переведен только в 2019 году, что опровергает доводы истца о нарушении его прав как инвалида при содержании в отряде №...

Выявление заболевания туберкулезом у осужденного ... в период его содержания в отряде ... также не является основанием для признания условий содержания в ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю ненадлежащими (л.д. 58, т. 2).

Судом установлено, что непосредственно после выявления инфекционного заболевания .... был изолирован из отряда, направлен для лечения в КТБ-17 п. Нижнее Мошево Соликамского района.

В связи с наличием контактов с лицом, заболевшим туберкулезом, ФИО4.. был взят на диспансерный учет. ... ему было назначено адрес лечение. ... на 2 года с момента взятия на учет (л.д. 151/об-153, т. 2).

Указанные обстоятельства свидетельствуют о совершении всех необходимых действий, связанных с выявлением, изоляцией лиц, заболевших туберкулезом со стороны медицинских работников ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России, включая назначение профилактического лечения, как ФИО4, так и иным лицам, включенным в список контактных лиц, нарушение прав истца отсутствует.

В соответствии со статьей 99 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин).

Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. За счет средств предприятий, привлекающих к труду осужденных, им может быть организовано дополнительное питание сверх установленных норм. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Осужденные, не работающие по не зависящим от них причинам, осужденные, не получающие пенсии, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства.

Согласно ч. 2, 3 ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденные обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Приказом Минюста России от 03.12.2013 N 216 утверждены нормы вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах", а также Правила ношения предметов вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях.

В соответствии с Приложением N 1 к Приказу Минюста России от 03.12.2013 года N216, норма вещевого довольствия №1, осужденные мужчины, отбывающие наказание в следственных изоляторах, тюрьмах, лечебно-исправительных и медицинских учреждениях в местностях с особо холодным и холодным климатом, подлежат обеспечению, в том числе, курткой утепленной (срок носки 3 года), бельем нательным теплым, 2 комплекта (срок носки 3 года), ботинками комбинированными, 1 пара, (срок носки 3 года), трусами, 2 штуки (срок носки 1 год), носками хлопчатобумажными, 4 пары (срок носки 1 год), носками полушерстяными, 2 пары (срок носки 1 год).

Также осужденным выдаются два полотенца со сроком эксплуатации 1 год (норма вещевого довольствия №6).

В соответствии с Приложением N 3 к Приказу Минюста России от 03.12.2013 года N 216 вещевое довольствие, изготовленное по утвержденной нормативно-технической документации, выдается осужденным к лишению свободы и лицам, содержащимся в следственных изоляторах, в готовом виде (п. 1). Сроки носки предметов вещевого довольствия исчисляются с момента фактической выдачи. Выдача вещевого довольствия вновь осужденным осуществляется в день их прибытия в исправительное учреждение. Последующая выдача вещевого довольствия производится по письменному заявлению осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, но не ранее истечения установленных сроков носки находящихся в пользовании предметов. Учет выданного вещевого довольствия ведется по лицевому счету.

Все предметы инвентарного пользования подлежат клеймению в установленном порядке (п. 2). В случае преждевременного износа одежды и обуви или утраты вещевого довольствия осужденными к лишению свободы и лицами, содержащимися в следственных изоляторах, новые предметы выдаются им по распоряжению руководителя учреждения на основании их письменных заявлений. С согласия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, им могут выдаваться бывшие в употреблении предметы одежды, пригодные к дальнейшей эксплуатации, с возмещением их остаточной стоимости (п. 3).

При перемещении осужденных к лишению свободы из одного учреждения уголовно-исполнительной системы в другое они убывают в одежде и обуви, находящихся у них в пользовании. При перемещении осужденные обеспечиваются предметами вещевого довольствия по сезону в пределах положенности по утвержденным нормам снабжения (п. 4).

Переход на ношение летней и зимней формы одежды устанавливается приказами руководителей учреждений уголовно-исполнительной системы (далее - УИС), на летний период в районах с холодным и особо холодным климатом - до 30 апреля, на зимний период в районах с холодным и особо холодным климатом - до 1 октября.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 10.02.2021 N 150 "О вещевом обеспечении сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", Пермский край относится к числу местностей с холодным климатом.

Согласно копии карточки лицевого счета по выдаче вещевого довольствия ФИО4 на л.д. 199-200, т. 2, в период отбывания наказания в виде лишения свободы ФИО4 выдавалось следующее вещевое довольствие: телогрейка – 2 штуки, ватник – 1 штука, куртка х/б – 4 штуки, брюки х/б – 4 штуки, нательное белье – 2 комплекта, майка – 1 штука, трусы – 1 штука, шапка – 2 штуки, фуражка – 1 штука, ботинки – 1 штука, сапоги – 1 штука, носки – 3 пары, рукавицы – 1 пара, полотенце – 2 штуки, свитер – 1 штука, тапочки – 1 штука.

По прибытию в ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю с 28 сентября 2016 года осужденный ФИО4 обеспечивался такими предметами вещевого довольствия, как телогрейка – 1 шт., куртка х/б – 2 шт., брюки х/б – 2 шт., нательное белье – 1 шт., шапка – 1 шт.

Ранее данные предметы вещевого довольствия выдавались ФИО4 в 2012-2014 годах, были выданы вновь в качестве замены ранее использовавшихся предметов со сроком носки 3 года в соответствии с приложением №1 Приказ Минюста России от 03.12.2013 N 216 "Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах".

Из карточки лицевого счета осужденного ФИО4 также следует, что истцу дополнительно выдавались следующие предметы постельной принадлежности и обихода: один матрац, одно одеяло, одна подушка, десять простыней, пять наволочек, одна ложка, одна кружка.

При этом выдача вещевого довольствия в ноябре 2019, в июле 2021 и в июле 2022 не подтверждена подписями осужденного ФИО4 за получении вещей в лицевом счете, в связи с чем не учитывается судом при определении достаточности обеспечения вещевым довольствием.

Суд приходит к выводу, что в период отбывания наказания ФИО4 не был обеспечен таким предметами вещевого довольствия как: телогрейка (куртка утепленная) – 1 шт., срок носки 3 года, истек после 30.09.2020;

брюки утепленные (ватники) – 1 шт., срок носки 3 года, после 12.08.2015;

костюм х/б – 2 комплекта (куртка и брюки), срок носки 3 года, истек после 30.09.2020;

сорочка – 2 штуки, срок носки 2 года 6 месяцев, не выдавалась;

белье нательное – 2 комплекта, срок носки 3 года, в наличии был лишь один комплект, срок носки истек 31.10.2019;

майка – 3 штуки, срок носки 2 года, выдана одна майка в 2014 году, срок носки истек 03.04.2017;

трусы – 2 штуки, срок носки 1 год, выданы одни трусы в 2014 году, срок носки истек 03.04.2015;

шапка (головной убор зимний) – 1 шт., срок носки 3 года, истек после 17.10.2020;

фуражка (головной убор летний) – 1 шт., срок носки 3 года, истек после 12.08.2015;

ботинки (комбинированные) – 1 пара, срок носки 3 года, истек после 03.04.2017;

сапоги (мужские комбинированные зимние) – 1 пара, срок носки 2 года 6 месяцев, истек после 21.10.2017;

носки – 4 пары, срок носки 1 год, истек после 03.04.2015, была выдана одна пара;

рукавицы утепленные – 1 пара, срок носки 1 год, истек после 03.04.2015;

свитер трикотажный – 1 шт., срок носки 3 года, истек после 28.09.2019;

тапочки – 1 пара, срок носки 3 года, истек после 06.05.2017.

Доводы административного истца о том, что ему не заменялись предметы постельной принадлежности – матрац, одело и подушка, срок эксплуатации которых по происшествию 4-х лет истек, также не были опровергнуты административными ответчиками.

Суд приходит к выводу, что выданные административным ответчиком одежда и постельные принадлежности в совокупности не обеспечивали достаточный уровень материальной обеспеченности административного истца ФИО4

Довод административного истца о том, что он неоднократно обращался с заявлениями о выдаче ему предметов вещевого довольствия, не опровергнуты.

Таким образом, бездействие ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю, выразившееся в неполном обеспечении ФИО4 предметами вещевого довольствия и постельными принадлежностями следует признать незаконным.

В силу статьи 3 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что доводы ФИО4 в указанной части нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, а именно в части:

- содержания в стесненных условиях в отряде №... в декабре 2016 года, а также содержания в отряде №... в период с 25.04.2018 по 05.12.2018 в стесненных условиях при невыполнении требований закона о норме жилой площади, приходящейся в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не менее двух квадратных метров (ч. 1 ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса РФ);

- не соблюдения норм обеспеченности оборудованием, мебелью, инвентарем и вспомогательными помещениями в помещениях отряда №1;

- наличия грибка в спальном и вспомогательных помещениях отряда №1;

- несоответствия количества унитазов и умывальников расчетным нормам в отряде №1;

- нарушения температурного режима в отряде №1, в том числе в декабре 2016 года;

- нарушения права на еженедельную двухразовую помывку осужденных в период с ... в связи с неисправностью банно-прачечного комплекса;

- допущения случаев нарушения калорийности блюд при их приготовлении в столовой ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю;

- допущения случаев нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства при организации процесса приготовления пищи;

- нарушения требований ст. 80 УИК РФ о раздельном содержании впервые осужденных лиц с ранее отбывавшими наказание в виде лишения свободы;

- несоответствия нагрудных знаков требованиям Приложения №5 к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений №296 от 16.12.2016, (включение в нагрудный знак излишней личной информации – даты рождения, статью УК РФ, начало и конец срока осужденного);

- неполного обеспечения предметами вещевого довольствия и постельными принадлежностями.

Данные нарушения, допущенные при содержании ФИО4 в исправительном учреждении, безусловно, ущемляли личные неимущественные права истца – на комфортные и безопасные условия содержания, в связи с чем бездействие административного ответчика по обеспечению надлежащих условий содержания осужденного ФИО4 в указанной части является незаконным, что является основанием для восстановления нарушенных прав ФИО4 в соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и удовлетворения заявленного требования о взыскании денежной компенсации. При этом сведений о том, что действия администрации исправительного учреждения носили преднамеренный характер, при рассмотрении данного административного дела не добыто.

Выявленные нарушения условий содержания длились в период с 02.10.2016 по 27.07.2023.

При этом в периоды с ... осужденный ФИО4 в ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю не содержался. Суд исключает данные периоды времени из расчета при определении длительности нарушений и размера компенсации (л.д. 57, т. 2).

Суд считает обоснованным довод административного истца о соблюдении срока на подачу административного искового заявления, учитывая, что у лица, отбывающие наказание в виде лишения свободы с органом, исполняющим наказание, складываются отношения власти и подчинения, что само по себе ставит административного истца в зависимость от действий администрации исправительного учреждения.

Через непродолжительное время после отбытия наказания в пределах трехмесячного срока ФИО4 обратился с соответствующими требованиями в суд, в связи с чем, с учетом ч. 7 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ, срок на подачу заявления в суд не является пропущенным, поскольку нарушения носили длящийся характер.

В то же время административный истец ФИО4 наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю с 27.07.2023 не отбывает, в связи с чем основания для возложения обязанности устранить допущенные нарушения в отношении административного истца у суда отсутствуют.

Поскольку наличие либо отсутствие вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих, не является обязательным условием для присуждения компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении, суд, установив факт нарушения условий содержания в исправительном учреждении, лица, осужденного к лишению свободы и отбывающего наказание в исправительном учреждении, удовлетворяет его требование за счет казны Российской Федерации с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий (статья 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ).

Размер компенсации определяется судом с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, в достаточной степени ограничивших предоставляемые истцу права в рамках режима содержания, их продолжительности, с учетом особенностей личности ФИО4, отсутствия установленных тяжких последствий для истца, в связи с чем считает возможным взыскать в пользу административного истца сумму 50 000 рублей.

Указанная компенсация взыскивается судом с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации учитывая положения статья 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также части 1 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

Иные доводы истца о ненадлежащем его содержании в ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю не нашли своего подтверждения и опровергаются представленными в материалы дела доказательствами со стороны ответчика.

Обращений со стороны ФИО4 по вопросам ненадлежащего содержания осужденных в ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю в адрес контрольных и правоохранительных органов в период отбывания наказания не поступало.

Суд исходит из того, что лишение свободы, как мера наказания, состоит в значительном ограничении прав и законных интересов лица, необходимости претерпевать в связи с этим неудобства, что само по себе оказывает негативное воздействие на личность, приводит к ухудшению психического и психологического состояния, в связи с чем не усматривает оснований для удовлетворения иных требований административного истца ФИО4

Согласно ч. 1 ст. 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

Судебные расходы, согласно статье 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Определением от 12.11.2021 административный истец ФИО4 освобожден от уплаты государственной пошлины (л.д. 3).

Поскольку Федеральная служба исполнения наказаний Российской Федерации освобождена от уплаты государственной пошлины по пункту 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, у суда отсутствуют основания для взыскания государственной пошлины с ФСИН России.

В силу ст. 112 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 17 июля 2007 года N382-О, обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым - на реализацию требования ст. 17 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии с п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Согласно абз. 2 п. 11 данного Постановления в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому, публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

Заявитель просит взыскать с административного ответчика судебные расходы в размере 15 000 рублей за юридическую консультацию, подготовку процессуальных документов, представительство в суде.

В обоснование расходов на оплату услуг представителя суду представлена договор на оказание услуг от 14.09.2023 (л.д. 22-23, т. 1), расписка от 14.09.2023 на л.д. 24, чек по операции на л.д. 25, представитель истца ФИО1 факт получения денежных средств от ФИО4 по указанной расписке подтвердил. Административные ответчики не подтвердили довод о чрезмерности заявленных сумм судебных расходов.

Поскольку административные исковые требования ФИО4 были удовлетворены, исходя из фактических обстоятельств дела, объема оказанных представителем юридических услуг, значительного количества подготовленных процессуальных документов представителем (более одного тома судебного дела письменных доказательств), сложности административного дела, продолжительности рассмотрения его судом с участием представителя в одном судебном заседании 16.11.2023, суд считает возможным взыскать с административного ответчика ГУФССП России по Пермскому краю в пользу ФИО4 в возмещение судебных расходов 15 000 рублей, признавая размер судебных расходов, заявленный административным истцом, разумным, не нарушающим баланс процессуальных прав и обязанностей сторон.

В части требований о взыскании расходов на оплату нотариально удостоверенной доверенности от ... суд отказывает в их удовлетворении, поскольку указанная доверенность предоставляет представителю ФИО1 совершать неограниченное количество юридически значимых действий в период срока ее действия, а не выдана для представительства только в рамках конкретного дела.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №37 ГУФСИН России по Пермскому краю» по обеспечению надлежащих условий содержания ФИО4.

Взыскать в пользу ФИО4 с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Сумму компенсации перечислить по следующим реквизитам:

Ф.И.О. получатель ФИО4;

...

...

...

...

...

Взыскать в пользу ФИО4 с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации расходы за оплату услуг представителя в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Решение в части присуждения компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чусовской городской суд Пермского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда по рассмотренному административному делу составляется в течение десяти дней со дня окончания судебного разбирательства.

Судья подпись Е.В. Куренных

Копия верна: судья