№

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 апреля 2023 года с. Александров-Гай

Саратовской области

Новоузенский районный суд Саратовской области в составе:

Председательствующего судьи Карповича В.В.

при секретаре Абросимовой Л.Х.

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника Юго-Восточного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области к МУП «Коммунальный сервис» о признании действий незаконными и возложении обязанности по устранению нарушений санитарного законодательства

установил:

начальник Юго-Восточного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области обратился в районный суд с административным исковым заявлением к администрации Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области о признании незаконными действий и возложении обязанности по устранению нарушений санитарного законодательства. В доводах указывает, что проект организации зон санитарной охраны для поверхностного источника питьевого водоснабжения – реки Большой Узень на территории с. Александров-Гай, с. Камышки, с. Новоалександровка Александрово-Гайского МО Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области не разработан; отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение на проект зон санитарной охраны на источник поверхностного питьевого водоснабжения – реки Большой Узень на территории с. Александров-Гай, с. Камышки, с. Новоалександровка, Александрово-Гайское муниципальное образование Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области.

Источником водоснабжения, используемым для подачи воды населению с. Александров-Гай, с. Камышки, с. Новоалександровка Александрово-Гайское муниципальное образование Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области является поверхностный водоисточник – река Большой Узень.

Просит суд признать незаконными в отношении неопределенного круга лиц действия администрации Александрово-Гайского муниципального образования Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области, выразившееся в непринятии мер по получению санитарно-эпидемиологического заключения на источник водоснабжения с. Александров-Гай, с. Новоалександровка, с. Камышки по разработке и утверждению проектов зон санитарной охраны в отношении источника водоснабжения с. Александров-Гай, с. Новоалександровка, с. Камышки по получению санитарно-эпидемиологического заключения на проект зон санитарной охраны в отношении источника водоснабжения с. Александров-Гай, с. Новоалександровка, с. Камышки и обязать прекратить нарушение требований санитарного законодательства.

Обязать администрацию Александрово-Гайского муниципального образования Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области разработать проект зон санитарной охраны водного объекта, используемого для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения с. Александров-Гай, с. Новоалександровка, с. Камышки Александрово-Гайского МО Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области в течение двенадцати месяцев после вступления решения суда в законную силу; получить санитарно-эпидемиологическое заключение на проект зон санитарной охраны водного объекта, используемого для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения с. Александров-Гай, администрацию Александрово-Гайского муниципального образования Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; получить санитарно-эпидемиологическое заключение на использование водного объекта – реку Большой Узень, используемого для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения с. Александров-Гай, с. Новоалександровка, с. Камышки Александрово-Гайского МО Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Определением Новоузенского районного суда от 27 марта 2023 года произведена замена административного ответчика администрации Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области на МУП «Коммунальный сервис».

Административный ответчик МУП «Коммунальный сервис» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица администрации Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, ходатайств суду об отложении рассмотрением дела на другую дату не представил.

С учётом положений ст. 150 КАС РФ суд рассмотрел административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

В п. 3 данной статьи установлено, что использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

В соответствии со ст. 11 указанного федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Постановлением Главного государственного врача Российской Федерации от 14 марта 2002 г. № 10 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения СанПиН 2.1.4.1110-02», в соответствии с которыми на юридических лиц, осуществляющих эксплуатацию систем водоснабжения, возложена обязанность по организации и эксплуатации зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения, включающая в себя разработку проекта, составной частью которого является план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории зоны санитарной охраны и предупреждению загрязнения источника.

Данные правила обязательны для всех субъектов водоснабжения - граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 1.3 СанПиН 2.1.4.1110-02).

Указанные санитарные правила и нормы определяют санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны (ЗСО), источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения (пункт 1.2).

Согласно п. 1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 зоны санитарной охраны (ЗСО) организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

В силу п. 1.15 указанных санитарных правил и норм санитарные мероприятия в пределах первого пояса ЗСО должны выполняться органами коммунального хозяйства или другими владельцами водопроводов; в пределах второго и третьего поясов - владельцами объектов, оказывающих отрицательное влияние на качество воды источников водоснабжения.

В соответствии с п. 1.17 СанПиН 2.1.4.1110-02 отсутствие утвержденного проекта зоны санитарной охраны не является основанием для освобождения владельцев водопровода, владельцев объектов, расположенных в границах зоны санитарной охраны, организаций, индивидуальных предпринимателей, а также граждан от выполнения требований, предъявляемых данными СанПиН.

В силу пункта 15 статьи 2 Федерального закона № 416-ФЗ организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организация водопроводно-канализационного хозяйства), - юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем.

Согласно пункту 28 статьи 2 Федерального закона № 416-ФЗ под централизованной системой водоотведения (канализации) понимается комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения.

Судом установлено, что в соответствии с п.2 ст.1 главы I Устава Александрово - Гайского МО Александрово - ФИО1 СО (далее Устав), Статус и границы территории муниципального образования установлены Законом Саратовской области от 27.12.2004 № 90-ЗСО «О муниципальных образованиях, входящих в состав Александрово-Гайского муниципального района» (в ред. Законов Саратовской области от 24.02.2016 N 21-ЗСО, от 04.07.2016 N 76-ЗСО)

В соответствии с п.5 ст.1 главы I данного Устава - в состав Александрово - Гайского муниципального образования в соответствии с указанным законом области входят в том числе село Александров Гай; село Камышки.

Постановлением администрации Александрово-Гайского муниципального района от 18.02.2019 года № 91 гарантирующей организацией для централизованной системы водоснабжения и водоотведения в пределах Александрово-Гайского муниципального района назначена МУП «Коммунальный сервис».

Деятельность по водоснабжению на территории Александрово-Гайского района Саратовской области осуществляет МУП «Коммунальный сервис» на основании договора закрепления муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за муниципальным унитарным предприятием от 26 марта 2020 года.

В качестве источника водоснабжения, по поставке воды населению населенных пунктов на территории Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области осуществляется из реки Большой Узень.

Согласно справке администрации Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области № 1217 от 18.04.2023 года в пределах с. Новоалександровка Новоалександровского муниципального образования и с. Камышки Александрово-Гайского муниципального образования забор воды в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, не осуществляется.

Доказательств того, что МУП «Коммунальный сервис» осуществляет деятельность по водоотведению из источника водоснабжения расположенных в с. Новоалександровка и с. Камышки, не представлено.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, водозаборные очистные сооружения имеются на водохранилище реки Большой Узень в <адрес> по адресу: <адрес>, кадастровый №, номер кадастрового квартала №, датой присвоения кадастрового номера ДД.ММ.ГГГГ Собственником данных водозаборных очистных сооружений является МУП «Коммунальный сервис».

Административным ответчиком не оспорено, что проект зоны санитарной охраны, санитарно - эпидемиологическое заключение на проект зоны санитарной охраны на источник поверхностного питьевого водоснабжения реки Большой Узень в с. Александров-Гай Александрово-Гайского района Саратовской области отсутствует.

Проанализировав вышеприведенные законоположения, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований в части признания незаконными действий административного ответчика выразившихся в непринятии мер по получению санитарно-эпидемиологического заключения на источник водоснабжения с. Александров-Гай, разработке, утверждению проекта зоны его санитарной охраны, получении санитарно-эпидемиологического заключения на его проект и отказе в удовлетворении остальной части административных исковых требований, поскольку доказательств наличия водоотведения из источников водоснабжения расположенных в с. Новоалександровка и с. Камышки, не представлено.

Руководствуясь ст.ст. ст. 39, ч. 1 ст. 111, ст.ст. 177-180, 186, 218-219, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил:

исковые требования Юго-Восточного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области к МУП «Коммунальный сервис» Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области удовлетворить частично.

Признать незаконными действия МУП «Коммунальный сервис» Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области, выразившиеся в непринятии мер по получению санитарно-эпидемиологического заключения на источник водоснабжения с. Александров-Гай, по разработке и утверждению проекта зон санитарной охраны в отношении источника водоснабжения с. Александров-Гай по получению санитарно-эпидемиологического заключения на проект зоны санитарной охраны в отношении источника водоснабжения с. Александров-Гай, и обязать прекратить нарушение требований санитарного законодательства.

Обязать МУП «Коммунальный сервис» Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области разработать проект зон санитарной охраны водного объекта, используемого для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения с. Александров-Гай, Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области в течение двенадцати месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Обязать МУП «Коммунальный сервис» Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области получить санитарно-эпидемиологическое заключение на проект зон санитарной охраны водного объекта, используемого для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения с. Александров-Гай в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать МУП «Коммунальный сервис» Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области получить санитарно-эпидемиологическое заключение на использование водного объекта – реку Большой Узень, используемого для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения с. Александров-Гай Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, в остальной части исковых требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Саратовский областной суд через Новоузенский районный суд Саратовской области.

Мотивированное решение изготовлено 27 апреля 2023 года.

Судья В.В. Карпович