№ 2а-3369/2022

УИД 18RS0004-01-2022-004765-79

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 ноября 2022 года г. Ижевск

Индустриальный районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Фролычевой Е.А.,

при секретаре Кулмаковой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Индустриального района г.Ижевска в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «город Ижевск» о признании бездействия незаконным, восстановлении нарушенного права,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Индустриального района г. Ижевска Удмуртской Республики обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к Администрации муниципального образования «город Ижевск» о признании незаконным бездействие Администрации МО «Город Ижевск» по непринятию мер к содержанию и ремонту улично-дорожной сети Индустриального района г. Ижевска, обязании Администрацию МО «Город Ижевск» в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу при вести автомобильную дорогу общего пользования местного значения МО «город Ижевск» на участке проезд от ул. 9 Января вдоль <...>, 195 до ул. Буммашевской г. Ижевска, в соответствии с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р50597-2017 путем проведения ремонта проезжей части.

В ходе проверки установлено, что в нарушение требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на проезде от ул. 9 Января вдоль <...>, 195 до ул. Буммашевской: в нарушение требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части имеет дефекты в виде просадок, выбоин, размер отдельной 95см*80см*6см(0,76м2). Таким образом, на улично-дорожной сети Индустриального района г. Ижевска покрытие проезжей части имеет многочисленные дефекты. Несоответствие организации дорожного движения на указанном участке автодороги требованиям ГОСТ Р 50597-2017 нарушает права и законные интересы неопределённого круг лиц (пешеходы, автовладельцы) пользующихся данным участком дороги, поскольку имеющиеся нарушения могут привести к дорожно-транспортным происшествиям, в результате которых могут пострадать как жизнь, здоровье людей, так и их имущество.

Заинтересованные лица извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, доказательств уважительности причин неявки суду не представили.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие заинтересованных лиц.

В судебном заседании помощник прокурора Индустриального района г.Ижевска Марфина Т.А. поддержала заявленные требования с учетом уточнения требований по сроку возложения обязанности.

Представитель административного ответчика Администрации МО «город Ижевск» ФИО1, действующий по доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска.

Выслушав пояснения административного истца, представителя административного ответчика, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

На основании ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержанием автомобильной дороги является комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог честного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности рР дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления отнесено осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, их элементов, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям установлены ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее по тексту - ГОСТ Р 50597-2017).

Указанные требования в силу ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании» являются обязательными, так как его положения направлены на сохранение жизни, здоровья и имущества населения.

Согласно п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок проломов, колей и иных повреждений, устранение которых осуществляется в установленные настоящим стандартом сроки.

Проведенной проверкой выявлены факты ненадлежащего содержания объектов улично-дорожной сети, создающие угрозу безопасности дорожного движения.

В ходе проверки установлено, что в нарушение требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на проезде от ул. 9 Января вдоль <...>, 195 до ул. Буммашевской: в нарушение требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части имеет дефекты в виде просадок, выбоин, размер отдельной 95см*80см*6см(0,76м2). Таким образом, на улично-дорожной сети Индустриального района г. Ижевска покрытие проезжей части имеет многочисленные дефекты. Несоответствие организации дорожного движения на указанном участке автодороги требованиям ГОСТ Р 50597-2017 нарушает права и законные интересы неопределённого круга лиц (пешеходы, автовладельцы) пользующихся данным участком дороги, поскольку имеющиеся нарушения могут привести к дорожно-транспортным происшествиям, в результате которых могут пострадать как жизнь, здоровье людей, так и их имущество.

Указанная дорога включена в Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения МО «город Ижевск» утверждена Постановлением Администрации г. Ижевска от -Дата- №.

В соответствии со ст. 44 Устава МО «Город Ижевск» к полномочиям Администрации города отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог в границах городского округа и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно положениям п. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Требование прокурора об обязании Администрации МО «Город Ижевск» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести автомобильную дорогу общего пользования местного значения МО «город Ижевск» на участке проезд от ул. 9 Января вдоль <...>, 195 до ул. Буммашевской г. Ижевска, в соответствии с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р50597-2017 путем проведения ремонта проезжей части суд находит обоснованным, установленный срок с учетом уточнения административного иска - разумным.

Руководствуясь ст. ст. 175-177, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Индустриального района г.Ижевска в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «город Ижевск» о признании бездействия незаконным, восстановлении нарушенного права - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации МО «Город Ижевск» по непринятию мер к содержанию и ремонту улично-дорожной сети Индустриального района г. Ижевска.

Обязать Администрацию МО «Город Ижевск» в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу привести автомобильную дорогу общего пользования местного значения МО «город Ижевск» на участке проезд от ул. 9 Января вдоль <...>, 195 до ул. Буммашевской г. Ижевска, в соответствии с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 путем проведения ремонта проезжей части.

Возложить на Администрацию муниципального образования «Город Ижевск» обязанность в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения по административному делу сообщить об устранении допущенных нарушений прокурору Индустриального района г. Ижевска.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения, через суд, вынесший решение.

Судья Е.А. Фролычева