УИД: 68RS0004-01-2025-001224-91

Дело № 2а-1023/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«20» мая 2025 г г. Тамбов

Тамбовский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи Паршиной О.А.,

при секретаре Моргуновой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Тамбовского района Тамбовской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Тамбовского муниципального округа Тамбовской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Тамбовского района Тамбовской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Тамбовского муниципального округа Тамбовской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по организации транспортного обслуживания с. Борщевка Тамбовского муниципального округа Тамбовской области, обязании организовать транспортное сообщение с Борщевка, Тамбовского муниципального округа Тамбовской области.

Административные исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой района по поручению по поручению прокуратуры области проведена проверки публикации «MKRU Тамбов» в связи с обращением жителя <адрес>, Тамбовского муниципального округа через средства массовой информации к Президенту РФ по вопросу транспортного обслуживания жителей данного населенного пункта.

Проверка показала, что в нарушении требований Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортном в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» администрацией округа не организовано транспортное обслуживание населения <адрес>, Тамбовского муниципального округа <адрес>.

В Реестре маршрутов регулярных перевозок Тамбовского муниципального округа отсутствует маршрут до вышеуказанного населенного пункта.

По причине отсутствия транспортного обслуживания жителя <адрес>, Тамбовского муниципального округа вынуждены добираться пешком до ближайшей остановки, расположенной на автомобильной дороге Р-22, преодолевая расстояние более 2 км по дороге, которая не оборудована искусственным освещением.

По фактам выявленного нарушения – отсутствие маршрутов регулярных перевозок до <адрес>, Тамбовского муниципального округа <адрес> прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации округа внесено представление.

Согласно ответу на представление администрации Тамбовского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительным информациям следует, что администрацией направлено письмо в министерство автомобильных дорог и транспорта <адрес> с просьбой рассмотреть возможность заезда общественного транспорта маршрута № «Тамбов-Знаменка» в <адрес>.

<адрес> из министерства автомобильных дорог и транспорта <адрес> истребована информация о результатах принятого решения, согласно которой внесение изменений в маршрут № нецелесообразно.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ администрацией округа не исполнена обязанность по установлению муниципального маршрута регулярных пассажирских перевозок до <адрес> муниципального округа и организации конкурса на право осуществления регулярных пассажирских перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом.

В ходе рассмотрения дела к участию в качестве заинтересованного лица привлечено Министерство автомобильных дорог и транспорта <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Забавина С.А. административные исковые требования поддержали в полном объеме по изложенным основаниям.

Представитель административного ответчика администрации Тамбовского муниципального округа <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежаще. Ранее в судебном заседании представитель административного ответчика по доверенности ФИО1 возражал против удовлетворения заявленных административных исковых требований, пояснив, что администрацией уже предпринимались меры по включению остановочного пункта <адрес> в действующий маршрут, однако от Министерство автомобильных дорог был получен отказ. Полагает, что заявленные требования не исполнимы, поскольку администрация не наделена полномочиями по организации транспортной перевозке людей.

Представитель заинтересованного лица Министерства автомобильных дорог и транспорта <адрес> по доверенности ФИО2 не возражала относительно удовлетворения заявленных требований, полагая, что администрация Тамбовского муниципального округа может осуществить мероприятия по организации маршрута из <адрес> до <адрес>.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся на основании ст. 150 КАС РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению.

В силу ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – Федеральный закон № 220-ФЗ) муниципальные маршруты регулярных перевозок в границах двух и более поселений, находящихся в границах одного муниципального района, устанавливаются, изменяются, отменяются уполномоченным органом местного самоуправления.

Положения ст. 14 Федерального закона № 220-ФЗ предусматривают, что в целях обеспечения доступности транспортных услуг для населения, уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные органы местного самоуправления устанавливают муниципальные маршруты регулярных перевозок, межмуниципальные маршруты регулярных перевозок, смежные межрегиональные маршруты регулярных перевозок для осуществления регулярных перевозок по регулируемым тарифам.

Наряду с указанными в ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 220-ФЗ маршрутами регулярных перевозок уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные органы местного самоуправления вправе устанавливать смежные межрегиональные маршруты регулярных перевозок, межмуниципальные маршруты регулярных перевозок, муниципальные маршруты регулярных перевозок для осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам (часть 1 статьи 17 Федерального закона № 220-ФЗ).

В силу п. 6 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах муниципального района относятся к вопросам местного значения муниципального района.

К вопросам местного значения городского округа в сфере транспортных услуг данный закон относит создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организацию транспортного обслуживания населения в границах поселения (п. 7 ч. 1 ст. 16 названного Закона № 131-ФЗ).

Согласно п.8 ст.6 Устава Тамбовского муниципального округа <адрес> к вопросам местного значения Тамбовского муниципального округа отнесено создание условий для предоставления транспортах услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах Тамбовского муниципального округа.

Как установлено судом и следует из материалов дела прокуратурой района по поручению прокуратуры <адрес> проведена проверка публикации «MKRU Тамбов» в связи с обращением жителя <адрес> муниципального округа ФИО3 через средства массовой информации к Президенту Р. Федерации, по вопросу транспортного обслуживания жителей данного населенного пункта.

В ходе проверки установлено отсутствие транспортного обслуживания населения <адрес> муниципального округа <адрес>. В реестре маршрутов регулярных перевозок Тамбовского муниципального округа <адрес> отсутствует маршрут до <адрес>.

По результатам проверки в адрес главы Тамбовского муниципального округа <адрес> внесено представление об устранении нарушений законодательства об организации регулярных пассажирских перевозок.

Из ответа главы администрации Тамбовского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ на представление от ДД.ММ.ГГГГ следует, что администрацией направлено письмо в министерство автомобильных дорог и транспорта <адрес> с просьбой рассмотреть возможность заезда общественного транспорта маршрута № «Тамбов-Знаменка» в <адрес>, а также проводятся мероприятия по установлению нового маршрута.

Однако, каких-либо действенных мер к изменению сложившейся ситуации в части организации транспортного обслуживания населения со стороны административного ответчика не предпринято.

Доказательства того, что администрацией Тамбовского муниципального округа <адрес> принимались какие-либо меры по организации мероприятий по обеспечению транспортным обслуживанием населения <адрес> муниципального округа <адрес> суду в ходе рассмотрения дела не представлены.

Исходя из вышеуказанных правовых норм, неисполнение требований законодательства в области организации муниципального маршрута регулярных перевозок, свидетельствует о незаконном бездействии административного ответчика, выразившегося в уклонении от принятия надлежащим мер по организации транспортного обслуживания населения.

Отсутствие транспортного сообщения на общественном транспорте из <адрес> муниципального округа <адрес> с учетом фактического расстояния (удаленности) мест проживания жителей от административного центра, создает препятствия гражданам для доступного посещения объектов социально-бытового, административно-делового, культурно-развлекательного и иного назначения. Сложившаяся ситуация влечет ограничение прав жителей городского округа на передвижение, решение социально-бытовых вопросов и свидетельствует об уклонении администрации Тамбовского муниципального округа <адрес> от исполнения полномочий, возложенных на нее п. 6 ч. 1 ст. 15 Закона № 131-ФЗ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обязании администрации Тамбовского муниципального округа тамбовской области принять меры по организации транспортного обслуживания населения <адрес> муниципального округа <адрес>

Вопрос о выборе конкретных способов организации транспортного обслуживания населения администрации района вправе разрешить в ходе исполнения решения суда по данному делу.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

С учетом указанной нормы, установленных обстоятельств, а также с учетом позиции административного истца и отсутствием возражений административного ответчика, суд считает возможным возложить на администрацию Тамбовского муниципального округа <адрес> установить срок для устранения выявленных нарушений до ДД.ММ.ГГГГ

При этом, суд отмечает, что установленный для административного ответчика срок исполнения, при возникновении действительно объективных обстоятельств, не позволяющих исполнить решение суда в указанный срок, они вправе обратиться в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования заместителя прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Тамбовского муниципального округа <адрес> о признании незаконным бездействия и возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Тамбовского муниципального округа <адрес>, выразившееся в непринятии мер по организации транспортного обслуживания населения <адрес> муниципального округа <адрес>

Обязать администрацию Тамбовского муниципального округа <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры по организации транспортного обслуживания населения <адрес> муниципального округа <адрес>

Решение может быть обжаловано сторонами в административную коллегию Тамбовского областного суда через районный суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? О.А. Паршина